南海網(wǎng)論

　　借力開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)改革在深水區(qū)的破冰

　　——“走向綠色崛起”系列南海網(wǎng)論(六)

　　南海網(wǎng)編輯部

　　海南建設(shè)的是“國(guó)際”旅游島，這是須臾不可忘記的。它不僅僅是將目光盯在中國(guó)全民旅游的內(nèi)需市場(chǎng)上，關(guān)鍵還在實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)、管理上的國(guó)際化，實(shí)現(xiàn)軟實(shí)力的整體上升。

　　省第六次黨代會(huì)提出“深化開(kāi)放改革”，將我們一貫熟悉的“改革開(kāi)放”順序予以調(diào)換，把“開(kāi)放”提到了“改革”前面。其中的意味是，一方面開(kāi)放是海南更為重要的任務(wù)，是迫在眉睫的突破點(diǎn)，另一方面而以開(kāi)放促改革的方式，形成強(qiáng)大的改革壓力，也正好為改革在深水區(qū)破除阻力、攻堅(jiān)克難提供一個(gè)支點(diǎn)，撕開(kāi)一個(gè)口子。

　　海南要成為“中外游客的度假天堂”，成為世界級(jí)旅游目的地，還道阻且長(zhǎng)。就算在海南最看重的“重點(diǎn)發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”這一點(diǎn)上，旅游業(yè)過(guò)去的增加值占GDP的比重不到8%，處在旅游產(chǎn)業(yè)鏈下游的購(gòu)物業(yè)、娛樂(lè)業(yè)還很薄弱，游客在海南人均消費(fèi)低，人均購(gòu)物僅114元，僅為全國(guó)水平的57%。在游客可進(jìn)入性、旅游酒店硬件上，海南這兩年都邁出了可喜的步子，但綜合服務(wù)卻跟不上，有的甚至乘興而來(lái)，敗興而歸。

　　與國(guó)際化的要求相比，海南在旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、服務(wù)管理、品牌樹(shù)立等方面，差距十分明顯。比如對(duì)真正有前瞻性競(jìng)爭(zhēng)力的小眾旅游、個(gè)性旅游不重視，對(duì)“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”過(guò)于寬容；在金融、信息、人才、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等服務(wù)上，否定旅游的專(zhuān)業(yè)性，好像不少官員都是專(zhuān)家一樣，剛愎自用；對(duì)外推介上，對(duì)信息有效、持久和動(dòng)態(tài)的覆蓋工程，缺乏了解，不研究信息的傳播規(guī)律，對(duì)舉足輕重的網(wǎng)絡(luò)傳播和國(guó)際性旅游交易會(huì)不重視，習(xí)慣于擺攤子、發(fā)傳單、放片子、拜碼頭等這“老四樣”旅游促銷(xiāo)。而且就算游客來(lái)了，如果不滿(mǎn)意，如果留不住，怎么辦？

　　這些問(wèn)題，都在放在“以破釜沉舟的勇氣，以敢闖敢試的銳氣，實(shí)施更加主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略”這樣一個(gè)更為開(kāi)放的決策視野中來(lái)解決。

　　其實(shí)，隨著國(guó)際化旅游的介入，日益顯露出來(lái)的旅游服務(wù)問(wèn)題，實(shí)際上反映的是政府部門(mén)和黨政干部在觀(guān)念更新、管理能力和改革困境上的問(wèn)題。開(kāi)放的壓力一天緊過(guò)一天，而開(kāi)放的問(wèn)題實(shí)際上也是改革的問(wèn)題，最終指向的問(wèn)題是：怎么順當(dāng)?shù)赝瓿煞?wù)型政府的轉(zhuǎn)型？

　　條塊分割的管理體制和地區(qū)、社會(huì)階層之間的隔離矛盾，持“唯GDP論”者大有人在，對(duì)行政審批放不開(kāi)、對(duì)社會(huì)管理認(rèn)識(shí)不深，在分配機(jī)制中在原住民、對(duì)生產(chǎn)性努力的重視不夠，部分黨政干部、政府部門(mén)不愿意被監(jiān)督，決策圈層封閉……等等此類(lèi)問(wèn)題，如不能解決，服務(wù)性政府轉(zhuǎn)型的根本改革也就談不上。深水區(qū)的改革一度陷入了膠著狀態(tài)，我們需要新的動(dòng)力的解放和介入，這一方面是老百姓的期望，另一方面就是開(kāi)放的壓力。

　　沒(méi)有開(kāi)放，就沒(méi)有國(guó)際旅游島。海南過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)也表明，“每一次飛躍都伴隨著更寬領(lǐng)域、更深層次的開(kāi)放改革。”