海南時(shí)政

　　如何創(chuàng)造跨境電商的“南沙速度”——

　　聚焦制度創(chuàng)新 推動(dòng)貿(mào)易投資便利化

　　海南日?qǐng)?bào)記者彭青林

　　掛牌建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)3年來，中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長18.6%，從2014年的1291.4億元提升到2017年的1951.7億元，其中最搶眼的是跨境電商：貿(mào)易額從3000萬元迅速提升到72億元，創(chuàng)造了跨境電商發(fā)展的“南沙速度”。

　　這是海南黨政代表團(tuán)來到南沙新區(qū)考察學(xué)習(xí)的前一天，中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)口岸通關(guān)改革成果發(fā)布會(huì)發(fā)布的信息。搭上自貿(mào)區(qū)的風(fēng)帆，近年來蓬勃興起的跨境電商在南沙新區(qū)發(fā)展得如火如荼。

　　在南沙港，海南黨政代表團(tuán)成員們看到，一排排高大的塔吊正不停地忙碌著，裝載著奶粉、服飾、生鮮等全球商品的集裝箱，在自貿(mào)區(qū)迅速完成通關(guān)檢驗(yàn)等手續(xù)，再轉(zhuǎn)運(yùn)到全國乃至世界各地。在港口和自貿(mào)區(qū)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的背后，是南沙新區(qū)積極開展的一系列制度創(chuàng)新成果，極大促進(jìn)了貿(mào)易投資便利化，推動(dòng)了市場(chǎng)要素和市場(chǎng)主體向自貿(mào)區(qū)集聚。

　　“自貿(mào)區(qū)不是政策洼地，是制度創(chuàng)新高地，是國家擴(kuò)大開放的壓力測(cè)試場(chǎng)，主要任務(wù)是形成可復(fù)制可推廣的改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。”廣東省委副書記、廣州市委書記任學(xué)鋒對(duì)中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)制度創(chuàng)新情況的介紹，讓代表團(tuán)成員、省交通運(yùn)輸廳廳長林東感受很深，很受啟發(fā)。他說，廣東這種敢為人先、敢闖敢干的精神讓人深受鼓舞。中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)掛牌僅3年時(shí)間，就累積形成了376項(xiàng)創(chuàng)新成果，平均每三天推出一項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措，特別是其中的19項(xiàng)在全國得到復(fù)制推廣，90項(xiàng)在廣東全省推廣。

　　入選商務(wù)部“最佳實(shí)踐案例”的南沙跨境電商監(jiān)管模式，就是其中卓有成效的一項(xiàng)，也是南沙跨境電商迅猛發(fā)展的重要推手。

　　除了發(fā)揮南沙新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，拓寬跨境電商物流通道，對(duì)跨境電商給予政策扶持外，一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新是建設(shè)了全國首個(gè)跨境電商商品全球質(zhì)量溯源體系，通過采集商品從生產(chǎn)、貿(mào)易、流通直至消費(fèi)者的全鏈條質(zhì)量信息，以最低成本實(shí)現(xiàn)了商品價(jià)值的真實(shí)傳遞和貿(mào)易便利化。境內(nèi)外企業(yè)將商品質(zhì)量信息導(dǎo)入“質(zhì)檢口岸”平臺(tái)，商品抵達(dá)口岸后，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)通過溯源體系實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管、快速驗(yàn)放；商品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)后，消費(fèi)者、企業(yè)及監(jiān)管部門可快速查詢?nèi)湕l溯源信息，同時(shí)可進(jìn)行咨詢、舉報(bào)或投訴，動(dòng)員全社會(huì)參與大質(zhì)量管理。

　　“運(yùn)用全球質(zhì)量溯源體系后，市場(chǎng)采購出口商品查驗(yàn)率大幅降低90%，跨境電商平均通檢時(shí)間為105秒?！睋?jù)介紹，99%的跨境商品在系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)自動(dòng)審結(jié)，隨后“7×24小時(shí)”智能驗(yàn)放出區(qū)，最終到消費(fèi)者手上的時(shí)間大幅度減少。目前該體系共發(fā)放溯源碼5331萬個(gè)，溯源商品貨值達(dá)535億多美元。精準(zhǔn)科學(xué)的監(jiān)管，不僅極大提升貿(mào)易便利化水平，也在推動(dòng)價(jià)值貿(mào)易生態(tài)環(huán)境的營造。

　　一項(xiàng)關(guān)鍵領(lǐng)域的創(chuàng)新，往往帶來的是產(chǎn)業(yè)鏈條的連鎖反應(yīng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)變：京東、唯品會(huì)、美贊臣等180多家知名企業(yè)主動(dòng)進(jìn)駐南沙并加入工廠級(jí)溯源，已有542萬多人次消費(fèi)者進(jìn)行溯源查詢，遍布全國所有省區(qū)市、港澳臺(tái)以及亞、歐、美、大洋等四大洲，直接推動(dòng)南沙港區(qū)新增39條國際航線，南沙跨境電商保稅網(wǎng)購進(jìn)口業(yè)務(wù)量占全國的20%。

　　代表團(tuán)成員紛紛表示，廣東在跨境電商監(jiān)管模式等領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，對(duì)推進(jìn)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和離島免稅產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面很有啟發(fā)意義。大家要更好地發(fā)揚(yáng)敢闖敢試的特區(qū)精神，推動(dòng)海南更多制度創(chuàng)新，通過改革大力促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，吸引來自全球的市場(chǎng)主體。

　　(本報(bào)廣州4月18日電)