海南時政

　　上海自貿(mào)試驗區(qū)在制度創(chuàng)新方面取得豐富成果

　　從制度創(chuàng)新中破解發(fā)展瓶頸

　　海南日報記者羅霞

　　近兩日，在中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)的考察學(xué)習(xí)中，海南黨政代表團成員們對“制度創(chuàng)新”這幾個字深有感觸。

　　舉兩個與海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)、值得學(xué)習(xí)借鑒的例子，從中可見制度創(chuàng)新的魅力——

　　第一個例子與免稅商品有關(guān)。海南離島免稅店內(nèi)的化妝品廣受消費者熱捧，消費者關(guān)心化妝品價格等情況，也關(guān)注新品多不多。然而從全國來看，因為審批因素，新品進入國內(nèi)的時間得數(shù)月，消費者難以同步體驗到全球最新上市的產(chǎn)品。上海自貿(mào)試驗區(qū)解決這個問題，得益于去年3月起在上海自貿(mào)試驗區(qū)試點的“非特”化妝品進口“審批改備案”改革，化妝品進口迎來了一次流程革命，大幅節(jié)約了新品上市的時間，從過去快的需2個月、慢的要5個月，縮短到如今的5個工作日。

　　另一個例子則與農(nóng)產(chǎn)品、食品有關(guān)。海南熱帶特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)好、口碑佳，然而在產(chǎn)品保鮮、打造品牌、走出國門等方面仍面臨不少尷尬。而于2015年在上海自貿(mào)試驗區(qū)金橋片區(qū)注冊掛牌的美安康質(zhì)量檢測技術(shù)(上海)有限公司，通過認證和研發(fā)服務(wù)，幫助不少食品企業(yè)解決了在產(chǎn)品出口、品牌打造等方面的難題。

　　美安康質(zhì)量檢測技術(shù)(上海)有限公司是上海自貿(mào)試驗區(qū)擴區(qū)后在區(qū)內(nèi)設(shè)立的首家外資認證機構(gòu)，是一個“自貿(mào)幸運兒”。過去，外資認證機構(gòu)要進入中國市場，需滿足有10名以上相應(yīng)領(lǐng)域?qū)Ｂ氄J證人員獲得其所在國家或地區(qū)認可機構(gòu)認可、具有3年以上從事認證活動的業(yè)務(wù)經(jīng)歷等“硬條件”。2014年，上海自貿(mào)試驗區(qū)推出負面清單第二批擴大開放的31條措施，其中就包括取消對外商投資進出口商品認證公司的限制。同時外資認證機構(gòu)的審批從原來的核準制改為備案制，這不僅讓美安康的落戶成為可能，還大大縮短了企業(yè)辦理時間。

　　“我們非常愿意參與海南的發(fā)展，以國際化的標準守護海南農(nóng)產(chǎn)品的安全高質(zhì)，幫助海南農(nóng)產(chǎn)品擴大市場?！泵腊部倒緢?zhí)行總裁斯榕說。

　　“大膽試、大膽闖、自主改”“以國際化視野推進自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)”……上海自貿(mào)試驗區(qū)的這些發(fā)展理念，給成員們留下了深刻印象。

　　上海自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)造了第一張與國際接軌的外商投資負面清單、第一個符合國際規(guī)則的國際貿(mào)易“單一窗口”、第一個聯(lián)通境內(nèi)外資本市場的自由貿(mào)易賬戶、第一份打破玻璃門彈簧門的“證照分離”改革清單等一系列的“第一”，形成了100多項向全國復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果。

　　上海自貿(mào)試驗區(qū)確立了以負面清單管理為核心的投資管理制度，形成與國際通行規(guī)則一致的市場準入方式；確立了符合國際高標準貿(mào)易便利化規(guī)則的貿(mào)易監(jiān)管制度；確立了適應(yīng)更加開放環(huán)境和有效防范風(fēng)險的金融創(chuàng)新制度，形成與上海國際金融中心建設(shè)的聯(lián)動機制；確立了以規(guī)范市場主體行為為重點的事中事后監(jiān)管制度，形成透明高效的準入后全過程監(jiān)管體系。

　　“在制度創(chuàng)新方面，上海自貿(mào)試驗區(qū)取得的成果豐富，值得海南認真學(xué)習(xí)借鑒?！背蓡T們這樣表示。

　　(本報上海4月18日電)