海南時政

　　中國(遼寧)自由貿(mào)易試驗區(qū)：

　　深化“放管服” 用制度創(chuàng)新推動全面改革

　　海南日報記者 劉操

　　4月17日，在中國(遼寧)自由貿(mào)易試驗區(qū)大連片區(qū)建設(shè)的核心承載區(qū)大連港內(nèi)，車來船往，碼頭旁巨大的龍門吊上下起伏，泊岸的巨輪正在作業(yè)，一派繁忙。

　　一年來，大連港相繼落地30項政策，同時結(jié)合自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢，大力推進(jìn)港口保稅和國際中轉(zhuǎn)等相關(guān)業(yè)務(wù)，港口作為對外開放窗口的影響力得到進(jìn)一步增強。

　　中國(遼寧)自由貿(mào)易試驗區(qū)自去年4月1日揭牌以來，集發(fā)展、體制轉(zhuǎn)型于一體，用制度創(chuàng)新推動改革，釋放出老工業(yè)基地發(fā)展新動能。截至今年3月20日，該自貿(mào)區(qū)共新增注冊企業(yè)24829家，注冊資本3626.1億元，首批經(jīng)第三方評估的29個改革創(chuàng)新案例已經(jīng)形成并上報商務(wù)部。

　　4月17日上午，海南省考察團(tuán)第三團(tuán)成員來到位于大連市金普新區(qū)的大連自貿(mào)區(qū)服務(wù)大廳內(nèi)，服務(wù)窗口的工作人員正在為辦事企業(yè)回答關(guān)于自貿(mào)區(qū)的各類問題。“周到”“便捷”，這是眾多企業(yè)談及在遼寧自貿(mào)區(qū)辦理業(yè)務(wù)時，提及最多的詞匯。

　　大連市自貿(mào)辦專職副主任李漢國介紹，過去一年，遼寧自貿(mào)區(qū)大連片區(qū)加快了簡政放權(quán)的腳步，制定一批管長遠(yuǎn)的改革保障措施，首創(chuàng)企業(yè)注冊微信核名制度，實現(xiàn)企業(yè)注冊“最多跑一次”。推進(jìn)國地稅辦稅一窗化、辦稅業(yè)務(wù)自助化，稅款繳納多元化、出口退稅無紙化，研發(fā)全國首個智能出口退稅綜合服務(wù)平臺，退稅進(jìn)度提速47%，相繼取消調(diào)整了1626項市級行政審批事項，編制并公布了市政府部門權(quán)責(zé)清單，精簡項目逾46%。

　　中國(遼寧)自貿(mào)試驗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、營口片區(qū)管委會主任陳柯先說，按照能整合的盡量整合，能簡化的盡量簡化，該減掉的堅決減掉的原則，在“五證合一、一照一碼”的基礎(chǔ)上，營口片區(qū)推出了“四十六證合一”創(chuàng)新登記制度?！案母锴埃髽I(yè)辦理相關(guān)證照需要65天，現(xiàn)在只需要2天。企業(yè)辦理相關(guān)審批事項涉及23個部門，往返34次，現(xiàn)在實現(xiàn)企業(yè)辦事最多跑一次?！?/p>

　　據(jù)悉，遼寧自貿(mào)區(qū)三個片區(qū)目前都已經(jīng)建立權(quán)責(zé)清單制度、行政審批管理目錄制度，成立了綜合服務(wù)大廳，推行了一個窗口受理;全面實行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，對外商投資項目及企業(yè)設(shè)立及變更實行備案制。遼寧省賦予遼寧自貿(mào)區(qū)各片區(qū)管委會第一批省級行政職權(quán)133項，賦權(quán)范圍涉及投資審批、市場準(zhǔn)入、便民服務(wù)等領(lǐng)域，進(jìn)一步增強遼寧自貿(mào)試驗區(qū)對經(jīng)濟(jì)社會管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、自主決策和公共服務(wù)能力。

　　以制度創(chuàng)新深化改革，遼寧自貿(mào)區(qū)形成了多項創(chuàng)新案例，通過貿(mào)易便利化增添了老工業(yè)基地對外開放的新動能。大連港集團(tuán)董事長張乙明表示，2017年，大連片區(qū)在全國率先推出“保稅混礦”等5項重大改革創(chuàng)新措施，其中，“保稅混礦”創(chuàng)新成果不僅成為全國最佳案例，也為大連港保稅混礦業(yè)務(wù)的迅猛發(fā)展提供了政策支持。

　　與此同時，遼寧自貿(mào)區(qū)還探索形成與國際通行規(guī)則接軌的貿(mào)易監(jiān)管制度體系，加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。

　　(本報?？?月21日訊)