海南社會

　　4月22日晚，海南省委省政府召開《關(guān)于進一步穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的通知》(以下簡稱通知)新聞發(fā)布會，會上公布我省進一步強化房地產(chǎn)調(diào)控政策。省住建廳廳長霍巨燃在會上對該通知做了解讀，表示要堅決貫徹落實黨的十九大精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》的相關(guān)要求，保持全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，推動自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。

　　繼續(xù)保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展

　　黨的十九大提出，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。

　　近日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2018〕12號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》)出臺，要求海南要建立和完善房地產(chǎn)長效機制，防止房價大起大落，要制定預(yù)案，穩(wěn)定市場預(yù)期，堅決防范炒房炒地投機行為。深化“多規(guī)合一”改革，推動形成全省統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系。健全國土空間用途管制制度。實行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，實施建設(shè)用地總量和強度雙控行動，確保海南建設(shè)用地總量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不增加。

　　霍巨燃稱，為堅決貫徹落實黨的十九大精神和《指導(dǎo)意見》要求，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，回歸房子的居住屬性，調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、租售結(jié)構(gòu)，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，推動自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，經(jīng)省委、省政府同意，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的通知》。

　　將“量身定制”政策保障本地居民住房需求

　　霍巨燃說，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，讓海南改革發(fā)展成果更多更公平惠及本地居民，緩解房價上漲給本地居民帶來的住房壓力，使本地居民更有獲得感，《通知》提出，首先要做好住房保障和供應(yīng)工作，今后會通過建設(shè)公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房、限售商品住房、租賃住房以及實施棚戶區(qū)改造，妥善解決好本地居民基本住房需求問題。

　　霍巨燃稱，要實行最嚴(yán)格的規(guī)劃管控和節(jié)約用地制度。根據(jù)《指導(dǎo)意見》要求，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度，保護好海南的綠水青山，堅決不做房地產(chǎn)加工廠，以壯士斷腕的決心降低海南省經(jīng)濟對房地產(chǎn)的依賴。

　　《通知》提出，落實好《海南省總體規(guī)劃》，實行最嚴(yán)格的規(guī)劃管控和節(jié)約用地制度，實施建設(shè)用地總量和強度雙控行動，建設(shè)用地供應(yīng)向建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港亟需的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會發(fā)展、民生需求等傾斜，大幅減少直至停止供應(yīng)外銷商品住宅項目用地。

　　為落實《指導(dǎo)意見》有關(guān)要求，我省堅決防范炒房炒地投機行為，按照全省“一盤棋”統(tǒng)籌的思路，結(jié)合房地產(chǎn)市場形勢，根據(jù)總量控制、穩(wěn)定市場的原則，從省級層面加強各市縣商品住宅用地出讓、規(guī)劃報建和預(yù)售管控。

　　商品住宅全域限購分三個層面

　　此次《通知》提出，實行嚴(yán)格的限購政策，在已出臺限購政策的基礎(chǔ)上，實施全域限購?；艟奕冀榻B，此次全域限購是按三個層面進行限購。

　　一是五指山、保亭、瓊中、白沙4個中部生態(tài)核心區(qū)市縣建設(shè)的住房只能面向本市縣居民家庭銷售;二是?？?、三亞、瓊海已實行限購的區(qū)域，非本省戶籍居民家庭購買住房的，需提供至少一名家庭成員在我省累計60個月及以上個人所得稅或社會保險繳納證明;三是目前未實行限購的其他區(qū)域，非本省戶籍居民家庭購買住房的，需提供至少一名家庭成員在我省累計24個月及以上個人所得稅或社會保險繳納證明。

　　在此前的限購政策中，已經(jīng)對本省居民、非本省居民購房作出社保繳納等限定條件?；艟奕荚诮裉彀l(fā)布會上進一步強調(diào)，自本通知發(fā)布后戶籍遷入本省的居民家庭只能購買一套住房，并須提供至少一名家庭成員在我省累計24個月及以上個人所得稅或社會保險繳納證明。同時，非本省戶籍居民家庭不得通過補繳個人所得稅或社會保險購買住房。關(guān)于引進人才的住房政策由省政府另行制定。

　　堅決防范炒房投機行為，實行嚴(yán)格的貸款和轉(zhuǎn)讓限制。非本省戶籍居民家庭在我省購買住房，申請商業(yè)性個人住房貸款首付款比例不得低于70%;無論本省戶籍居民家庭還是非本省戶籍居民家庭，以及企事業(yè)單位、社會組織購買的住房，都要取得不動產(chǎn)權(quán)證滿5年后方可轉(zhuǎn)讓。

　　為防止捂盤惜售和隨意漲價，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，《通知》要求取得預(yù)售許可證的商品住宅項目，公開全部房源并明碼標(biāo)價，一次性對外銷售，不得分期分批銷售。商品住宅價格備案后，6個月內(nèi)不得調(diào)高備案價格;調(diào)整備案價格的須重新備案。

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　　再度加碼!海南今起實施全域限購!用地供應(yīng)向自貿(mào)區(qū)建設(shè)傾斜

　　以下為通知全文>>

　　中共海南省委辦公廳 海南省人民政府辦公廳

　　關(guān)于進一步穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的通知

　　各市、縣、自治縣黨委和人民政府，省委各部門，省級國家機關(guān)各部門，各人民團體：

　　為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2018〕12號)有關(guān)要求，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，建立和完善房地產(chǎn)長效機制，堅決防范炒房炒地投機行為，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、做好本地居民住房保障和供應(yīng)工作

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，讓海南改革發(fā)展成果更多更公平惠及本地居民，使其更有獲得感。各市縣要認真貫徹落實《關(guān)于進一步完善我省住房保障和供應(yīng)體系的意見》(瓊建房〔2018〕80號)，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，通過建設(shè)公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房、限售商品住房、租賃住房以及實施棚戶區(qū)改造，妥善解決好本地居民基本住房需求問題，推動從住有所居向住有宜居邁進。

　　二、強化“多規(guī)合一”，從嚴(yán)土地、規(guī)劃管控

　　實行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，實施建設(shè)用地總量和強度雙控行動，確保海南建設(shè)用地總量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不增加，落實《海南省總體規(guī)劃(空間類2015—2030)》，嚴(yán)格自然生態(tài)空間用途管制。建設(shè)用地供應(yīng)向建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港亟需的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會發(fā)展、民生需求等傾斜，大幅減少直至停止供應(yīng)外銷商品住宅項目用地。研究出臺具體措施，鼓勵和指導(dǎo)已出讓尚未開發(fā)的商品住宅用地轉(zhuǎn)型用于發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)或共有產(chǎn)權(quán)住房、限售商品住房、租賃住房等。屬于閑置土地的，按《海南省閑置土地認定和處置規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定處理。

　　三、加強省級統(tǒng)籌管控

　　按照全省“一盤棋”統(tǒng)籌的思路，加強各市縣商品住宅用地出讓、規(guī)劃報建和預(yù)售管控。各市縣在辦理商品住宅用地出讓、規(guī)劃許可和預(yù)售許可之前，須征求省國土資源廳、省規(guī)劃委員會、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等省級行業(yè)主管部門意見。省國土資源廳、省規(guī)劃委員會、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門要結(jié)合房地產(chǎn)市場形勢，按照總量控制、穩(wěn)定市場的原則，進行嚴(yán)格把關(guān)。

　　四、實施全域限購

　　實行嚴(yán)格的限購政策，在已出臺限購政策的基礎(chǔ)上，實施全域限購。

　　五指山、保亭、瓊中、白沙4個中部生態(tài)核心區(qū)市縣建設(shè)的住房只能面向本市縣居民家庭銷售。

　　海口、三亞、瓊海已實行限購的區(qū)域，非本省戶籍居民家庭購買住房的，須提供至少一名家庭成員在我省累計60個月及以上個人所得稅或社會保險繳納證明。

　　上述區(qū)域之外，非本省戶籍居民家庭購買住房的，須提供至少一名家庭成員在我省累計24個月及以上個人所得稅或社會保險繳納證明。

　　自本通知發(fā)布后戶籍遷入本省的居民家庭只能購買一套住房，并須提供至少一名家庭成員在我省累計24個月及以上個人所得稅或社會保險繳納證明。

　　各市縣要加強購房資格審查，規(guī)范住房交易行為。非本省戶籍居民家庭不得通過補繳個人所得稅或社會保險購買住房。

　　關(guān)于引進人才的住房政策由省政府另行制定。

　　五、嚴(yán)格限貸、限制轉(zhuǎn)讓和價格備案管理

　　非本省戶籍居民家庭在我省購買住房，申請商業(yè)性個人住房貸款首付款比例不得低于70%。居民家庭或企事業(yè)單位、社會組織在我省購買的住房，取得不動產(chǎn)權(quán)證滿5年后方可轉(zhuǎn)讓。

　　對取得預(yù)售許可證的商品住宅項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要公開全部房源并明碼標(biāo)價，一次性對外銷售，不得分期分批銷售。商品住宅價格備案后，6個月內(nèi)不得調(diào)高備案價格;調(diào)整備案價格的須重新備案。

　　六、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為

　　各市縣要深入開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪?，對違法違規(guī)行為依法依規(guī)從嚴(yán)從重進行處罰，并公開曝光。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等單位要強化對市縣的隨機抽查、定向督查和明察暗訪。對違法用地、違法建設(shè)行為，要按照《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處;對提供虛假證明、規(guī)避限購政策購買住房的個人，撤銷其購房合同網(wǎng)簽備案，5年內(nèi)不得在我省購房;對未完成價格備案進行銷售或超出備案價格銷售的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，取消網(wǎng)簽備案資格，并限制企業(yè)和法人代表在我省從事新的房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù);對違規(guī)銷售的房地產(chǎn)中介機構(gòu)及其工作人員，撤銷經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及人員備案資格，5年內(nèi)禁止在我省從事房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù);對協(xié)助提供虛假證件材料騙取購房資格，或?qū)彿抠Y格審核不嚴(yán)的政府工作人員，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

　　七、加強監(jiān)測預(yù)警

　　省直有關(guān)部門和各市縣政府要加強對房地產(chǎn)市場的監(jiān)測分析，對商品住宅量價波動較大情況及時預(yù)警并做好預(yù)案;要加大對惡意炒作、不實信息的查處力度;要及時解答社會關(guān)注的熱點問題，引導(dǎo)居民理性消費，防止虛假信息或不負責(zé)任的猜測、評論誤導(dǎo)消費預(yù)期。

　　本通知自發(fā)布之時起施行。此前省直有關(guān)部門、各市縣政府相關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

　　中共海南省委辦公廳

　　海南省人民政府辦公廳

　　2018年4月22日

　　(此件主動公開)