海南時(shí)政

　　編者按：4月13日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上宣布了一件大事 ：黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。海南省委迅速組織11個(gè)考察團(tuán)分赴全國11個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)考察學(xué)習(xí)，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以求充分借鑒，建設(shè)體現(xiàn)中國特色、符合中國國情、符合海南發(fā)展定位的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港。融會(huì)貫通學(xué)經(jīng)驗(yàn)，凝心聚力謀開放，南海網(wǎng)即日起特別推出專欄“自貿(mào)區(qū)專報(bào)”，及時(shí)報(bào)道海南探索建設(shè)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港的進(jìn)展，并集納國內(nèi)11個(gè)自貿(mào)區(qū)和國際自貿(mào)港的相關(guān)新聞，助力海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

　　海南省考察團(tuán)深入全國11個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)考察學(xué)習(xí)，探求自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)“真經(jīng)”——

　　融會(huì)貫通學(xué)經(jīng)驗(yàn) 借風(fēng)揚(yáng)帆立潮頭

　　海南日?qǐng)?bào)記者 金昌波

　　搶抓發(fā)展機(jī)遇，勇?lián)鷼v史重任，迫切需要時(shí)不我待的緊迫感和狠抓落實(shí)的責(zé)任感。

　　為貫徹落實(shí)黨中央賦予海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港的新使命，近日，省委組織11個(gè)考察團(tuán)分赴全國11個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)考察學(xué)習(xí)。省委書記、省人大常委會(huì)主任劉賜貴，省委副書記、省長(zhǎng)沈曉明，省政協(xié)主席毛萬春，省委副書記李軍，省委常委毛超峰、王瑞連、藍(lán)佛安、肖鶯子、嚴(yán)朝君、張韻聲分別帶隊(duì)考察學(xué)習(xí)。

　　3天時(shí)間里，考察團(tuán)的足跡遍布全國11個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，探求自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的“真經(jīng)”，達(dá)到了預(yù)期效果。各自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展取得的巨大成就，體現(xiàn)出的敢闖敢試、敢為人先的進(jìn)取精神，在考察團(tuán)中掀起一輪解放思想、更新觀念的沖擊波，也讓大家對(duì)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的思路越來越清晰，信心越來越堅(jiān)定。

　　不折不扣落實(shí)習(xí)總書記重要講話精神

　　“黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。”4月13日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的重要講話，令海南廣大干部群眾振奮不已。

　　這是黨中央著眼于國際國內(nèi)發(fā)展大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)謀劃作出的重大決策，是彰顯我國擴(kuò)大對(duì)外開放、積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化決心的重大舉措。

　　夢(mèng)在前方，路在腳下。如何落實(shí)習(xí)總書記對(duì)海南提出的全面深化改革開放課題?海南對(duì)習(xí)總書記重要講話精神和中央重要部署，第一時(shí)間學(xué)習(xí)，第一時(shí)間貫徹落實(shí)，不折不扣、確保中央政令在海南落地生根見效。

　　4月14日，省委常委會(huì)第一時(shí)間召開擴(kuò)大會(huì)議，用1天時(shí)間原原本本傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)總書記重要講話精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱“中央12號(hào)文件”)，深入研討學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)總書記重要講話精神的心得體會(huì)，之后又連續(xù)召開專題會(huì)議，就習(xí)近平總書記的重要講話和中央12號(hào)文件進(jìn)行深入研究。

　　不僅原原本本學(xué)習(xí)精神，海南還走出家門學(xué)先進(jìn)。會(huì)議一結(jié)束，省委就第一時(shí)間組織11個(gè)考察團(tuán)分赴全國11個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行為期三天的學(xué)習(xí)考察。

　　考察前，省委反復(fù)研究中央有關(guān)文件和各自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)相關(guān)制度，明確考察重點(diǎn)，細(xì)化考察方案，并經(jīng)省委常委會(huì)研究通過。劉賜貴指出，習(xí)總書記的重要講話和中央12號(hào)文件提出很多新的重要命題，要反復(fù)研讀學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)、深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)破題的路徑和舉措。特別是其中不少是全新課題、未探索領(lǐng)域，迫切要求全省廣大干部進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、真抓實(shí)干，提高大膽試、大膽闖、自主改的能力和本領(lǐng)。

　　幾天的時(shí)間里，考察團(tuán)深入上海、廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西等11個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，考察學(xué)習(xí)各先行地區(qū)在深化體制機(jī)制改革、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)、打造一流營商環(huán)境、激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素等方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法。每天考察團(tuán)都利用晚上時(shí)間召開工作座談會(huì)，交流學(xué)習(xí)體會(huì)，研討推進(jìn)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的具體舉措。

　　如此緊湊的工作安排，如此龐大的考察隊(duì)伍，充分體現(xiàn)出省委對(duì)落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和中央決策部署的高度重視，充分體現(xiàn)出省委馬上就辦、一刻也不耽誤的工作作風(fēng)。

　　找差距、學(xué)經(jīng)驗(yàn)、促合作

　　這是一次規(guī)模浩大、開拓視野的學(xué)習(xí)之行，是一次對(duì)照先進(jìn)、醍醐灌頂?shù)男涯X之行。

　　考察之初，劉賜貴就明確為各考察團(tuán)布置“作業(yè)”：此次赴全國11個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)，就是要找差距、學(xué)經(jīng)驗(yàn)、促合作，不折不扣把習(xí)總書記重要講話精神落到實(shí)處。

　　取經(jīng)，是考察團(tuán)此行主要目的。

　　每到一地，考察團(tuán)成員都虛心請(qǐng)教，重點(diǎn)學(xué)習(xí)各自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在政策體系、監(jiān)管模式、管理體制、風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)、法治環(huán)境創(chuàng)新等方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法。

　　中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)全面實(shí)施負(fù)面清單制度，推出國際貿(mào)易“單一窗口”“線上海關(guān)”等改革，實(shí)施商事制度改革，提供全流程線上政務(wù)服務(wù)，創(chuàng)新金融政策等，極大方便了企業(yè)投資貿(mào)易，得到了考察團(tuán)成員的一致贊賞;在中國(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)綜合服務(wù)大廳，一張同時(shí)寫了注冊(cè)號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證號(hào)等3個(gè)號(hào)碼的全國第一張“三證合一”營業(yè)執(zhí)照引發(fā)考察團(tuán)熱議;在中國(遼寧)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)營口片區(qū)，考察團(tuán)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新加工工藝等方面的做法表示肯定;在中國(重慶)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了“四自一簡(jiǎn)”(海關(guān)監(jiān)管)、“3C免辦”(檢驗(yàn)檢疫)、“創(chuàng)新推動(dòng)國際物流大通道建設(shè)”“創(chuàng)新實(shí)施鐵路運(yùn)輸信用證結(jié)算”“西永微電園公司與重慶西永綜合保稅區(qū)管委會(huì)實(shí)行‘兩塊牌子、一套班子’管理體制”等創(chuàng)新做法……

　　一個(gè)個(gè)特色鮮明的項(xiàng)目、一項(xiàng)項(xiàng)改革創(chuàng)新的舉措、一片片蓬勃發(fā)展的新區(qū)，給考察團(tuán)成員留下深刻印象。

　　“放寬了市場(chǎng)準(zhǔn)入原則，事中事后的監(jiān)管怎么跟上?”考察中國(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“放管服”改革后，海南省政務(wù)中心協(xié)調(diào)管理處處長(zhǎng)周紅深有感觸地說：“洛陽片區(qū)的‘互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)’平臺(tái)，為事中事后監(jiān)管工作提供了便利。海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，就要更大力度地轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面提升政府治理能力。”

　　在中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)考察學(xué)習(xí)中，海口海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)陳針注意到，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化“一線放開、二線安全高效管住”貿(mào)易便利化措施，推出了“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)報(bào)檢”“一區(qū)注冊(cè)、四地經(jīng)營”“十檢十放”等一系列創(chuàng)新舉措。“海南可以根據(jù)自身發(fā)展需要，將一些舉措拿來用。”

　　在了解到中國(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聚集了眾多高精尖企業(yè)和高層次人才，并建立了與國際接軌的人才引進(jìn)機(jī)制后，瓊海市委書記何瓊妹表示，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的發(fā)展，需要吸引各種高端醫(yī)療人才，并且要考慮人才來后如何留得住，留下后如何更好地發(fā)展的問題。

　　啟示多、收獲大、不虛此行，成為考察團(tuán)成員的共同感受。

　　融會(huì)貫通指導(dǎo)實(shí)踐

　　考察引思變，學(xué)習(xí)鼓干勁。

　　經(jīng)過此次學(xué)習(xí)考察，大家得出深刻結(jié)論：自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)取得的成績(jī)絕不是“天上掉餡餅”，而是當(dāng)?shù)馗刹咳罕娍喔蓪?shí)干得來的。

　　考察團(tuán)成員一致表示，要學(xué)深學(xué)透各自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加倍努力、真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)、只爭(zhēng)朝夕，以強(qiáng)烈的緊迫感、責(zé)任感和“不惜脫一層皮”的干勁，真正做到“一天當(dāng)三天用”，把學(xué)習(xí)成效實(shí)實(shí)在在體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)上。

　　4月22日，考察結(jié)束后，劉賜貴主持召開省委常委會(huì)會(huì)議，聽取11個(gè)考察團(tuán)考察學(xué)習(xí)情況的匯報(bào)。

　　各考察團(tuán)總結(jié)寶貴經(jīng)驗(yàn)，提煉看、聽、談、悟的主要收獲，形成高質(zhì)量的學(xué)習(xí)考察成果，為推動(dòng)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)奠定了思想基礎(chǔ)。

　　建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，制度創(chuàng)新是關(guān)鍵?？疾靾F(tuán)理清方向：在中央12號(hào)文件賦予的構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心，設(shè)立國際能源、航運(yùn)、大宗商品、產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、碳排放權(quán)等交易場(chǎng)所，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、財(cái)稅金融體制、收入分配制度、國有企業(yè)、機(jī)構(gòu)等方面的改革，以及建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)等方面敢闖敢干，大膽實(shí)踐，創(chuàng)造生動(dòng)范例，帶動(dòng)全國改革步伐。

　　建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，產(chǎn)業(yè)是核心。考察團(tuán)明確目標(biāo)：要結(jié)合省域“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌全島優(yōu)勢(shì)資源要素，科學(xué)合理做好規(guī)劃布局。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，集聚創(chuàng)新要素，形成以服務(wù)型經(jīng)濟(jì)為主的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，人才是第一資源?？疾靾F(tuán)“對(duì)癥下藥”：實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，全面提升人才服務(wù)水平……

　　滿懷期待而前行，懷揣沉甸甸的責(zé)任和壓力回來，考察團(tuán)成員在工作中把學(xué)習(xí)考察成果轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，紛紛表示要堅(jiān)決克服因循守舊、盲目樂觀、應(yīng)付了事、悲觀主義、等待觀望、松勁厭戰(zhàn)等思想，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)干事創(chuàng)業(yè)的作風(fēng)，咬緊牙關(guān)、迎難而上、拼搏苦干，加班加點(diǎn)推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

　　劉賜貴強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，各級(jí)各部門尤其要在省委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)持先謀后動(dòng)，深入思考謀劃，在吃透精神的基礎(chǔ)上按程序明確各項(xiàng)任務(wù)和工作清單，深入調(diào)查研究，制定具體工作方案，明晰時(shí)間表、任務(wù)書、路線圖，有步驟、分階段有序有力有效推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

　　學(xué)習(xí)無止境。據(jù)悉，在此次考察學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，我省各有關(guān)部門還將組成“小分隊(duì)”，就某一專項(xiàng)問題進(jìn)一步學(xué)習(xí)取經(jīng)，真正把各自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法學(xué)深學(xué)透，推動(dòng)海南全島自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

　　(本報(bào)?？?月24日訊)