海南時政

　　編者按：4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上宣布了一件大事 ：黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。海南省委迅速組織11個考察團分赴全國11個自由貿(mào)易試驗區(qū)考察學習，并及時總結(jié)經(jīng)驗，以求充分借鑒，建設(shè)體現(xiàn)中國特色、符合中國國情、符合海南發(fā)展定位的自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港。融會貫通學經(jīng)驗，凝心聚力謀開放，南海網(wǎng)即日起特別推出專欄“自貿(mào)區(qū)專報”，及時報道海南探索建設(shè)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港的進展，并集納國內(nèi)11個自貿(mào)區(qū)和國際自貿(mào)港的相關(guān)新聞，助力海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)。

　　中國(廣東)自貿(mào)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)平均每3天推出一項改革創(chuàng)新舉措

　　　不是政策“洼地”，而是創(chuàng)新“高地”　

　　廣州港南沙汽車碼頭年均進出港內(nèi)外貿(mào)汽車高達百萬輛。海報集團全媒體中心記者 陳若龍 攝

　　海南日報特派記者金昌波郭 暢

　　廣州市南沙區(qū)，位于珠江入?？冢靥幓浉郯拇鬄硡^(qū)地理幾何中心。中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)就位于此。

　　自2015年掛牌成立來，南沙自貿(mào)區(qū)以前所未有的力度和速度，加快融入全球化市場的開放進程。特別是形成376項改革創(chuàng)新成果，平均每3天推出一項改革創(chuàng)新舉措，其中19項在全國復制推廣，90項在廣東全省復制推廣。連日來，本報記者深入南沙自貿(mào)區(qū)進行采訪。

　　3年來，南沙自貿(mào)區(qū)堅持以制度創(chuàng)新為核心，大膽試、大膽闖、自主改，為全面深化改革和構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制探索新途徑，也為海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國特色自由貿(mào)易港提供了許多可借鑒的經(jīng)驗。

　　推動貿(mào)易便利化 國內(nèi)外名企紛至沓來

　　集裝箱密集地分列排布在碼頭，貨車往來其間，郵輪滿載著貨物駛向海天相接的地平線。這是5月4日，記者在南沙港看到的繁榮景象。

　　3年間，往返于南沙港的貨輪船只，帶動了南沙自貿(mào)區(qū)外貿(mào)進出口年均增長14.5%，從2014年的1291.4億元增長到2017年的1951.7億元。

　　外貿(mào)新業(yè)態(tài)的迅猛發(fā)展，得益于南沙自貿(mào)區(qū)推動貿(mào)易便利化改革創(chuàng)新。作為國家級新區(qū)和自由貿(mào)易試驗區(qū)，南沙致力于開放創(chuàng)新，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。

　　——以負面清單管理為核心的投資管理制度進一步完善。近年來，先后推出了“一口受理、多證聯(lián)辦”、“一照一碼”、“人工智能+機器人”全程電子化登記等商事制度改革。實現(xiàn)“二十證六章”，辦理營業(yè)執(zhí)照便利度達到世界領(lǐng)先水平。不斷深化“證照分離”改革，大力推動“照后減證”，開啟商事服務“香港通”，通過推進“境外營商通”，將商事服務窗口從港澳延伸至美國、英國、日本、新加坡等國家。

　　——以“智慧口岸”為重點的貿(mào)易便利化改革形成示范。啟動國際貿(mào)易“單一窗口”標準版推廣應用;在全國率先推出并實施了“互聯(lián)網(wǎng)+易通關(guān)”;構(gòu)建全國首個進出口商品全球溯源體系。

　　——以深化“放管服”改革為導向的政府職能轉(zhuǎn)變加快推進。自貿(mào)區(qū)行政審批局成立，實現(xiàn)審批事項76大項143子項“一顆印章管審批”。創(chuàng)新企業(yè)投資類建設(shè)工程項目審批服務模式，由88個工作日壓縮為25-45個工作日內(nèi)完成。

　　——以國際化、便利化為特色的法律服務體系逐步完善。設(shè)立廣州海事法院自貿(mào)區(qū)巡回法庭，組建國際航運、金融、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)仲裁機構(gòu)，在南沙國際仲裁中心同步運行粵港澳三大庭審模式。

　　“自貿(mào)區(qū)不是政策洼地，而是制度創(chuàng)新‘實驗田’?！睆V州市南沙區(qū)自貿(mào)辦副主任周海表示。良好的投資環(huán)境，吸引了國內(nèi)外企業(yè)紛紛落戶：僅去年一年，這里新設(shè)企業(yè)超2.2萬家，新引進匯豐、中國人壽等世界500強企業(yè)投資項目33個。

　　　廣納四方英才 培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土

　　對高端領(lǐng)軍人才給予200萬元——1000萬元安家補貼，對新引進人才發(fā)放住房補貼，專項政策精準支持教育、衛(wèi)生、航運專業(yè)人才和南沙專才、工匠，加大人才公寓建設(shè)力度，探索試點共有產(chǎn)權(quán)住房……這些充滿“誘惑力”的信息，傳遞了南沙區(qū)廣攬英才的決心和誠意。

　　近年來，南沙區(qū)緊緊圍繞全國人才管理改革試驗區(qū)的定位要求，突出“粵港澳人才合作”特色，加快確定人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，以創(chuàng)新為主線，在政策創(chuàng)新、平臺搭建、服務保障等方面下功夫，打造粵港澳大灣區(qū)人才高地。

　　南沙區(qū)委組織部副部長、區(qū)人力資源和社會保障局局長劉慶義說，為加快各類人才集聚，率先形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，南沙區(qū)研究制定了有關(guān)方案，于今年4月正式啟動兌現(xiàn)。

　　“除了給予安家補貼，我們還對每年在南沙工作3個月以上的短期創(chuàng)新人才，按天給予補貼;短期創(chuàng)新人才在南沙購買自住用房，還將追加補貼額;為高端領(lǐng)軍人才配備‘高端人才卡’，提供醫(yī)療、通關(guān)、住房、入戶、子女教育等12項便利化服務?！眲c義說。

　　那么，隨著大型企業(yè)不斷進駐南沙區(qū)，各類人才的居住需求如何滿足?

　　今年3月，南沙區(qū)正式出臺的《廣州南沙新區(qū)(自貿(mào)片區(qū))集聚人才創(chuàng)新發(fā)展若干措施實施細則》，明晰了南沙區(qū)人才公寓的分配標準、申請程序、租金價格，高端領(lǐng)軍人才可申請100-200平方米的人才公寓。

　　“下一步，南沙還將結(jié)合實際需求，繼續(xù)建設(shè)人才公寓?！蹦仙硡^(qū)國土資源和規(guī)劃局局長吳超表示。

　　同時，借鑒北京、上海等地的成功經(jīng)驗、成熟做法，南沙區(qū)加快探索研究出臺《廣州南沙新區(qū)試點共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》，并初步確定了試點項目，計劃今年內(nèi)推出約300套共有產(chǎn)權(quán)住房。吳超介紹，今后，南沙區(qū)將形成商品房、人才公寓、共有產(chǎn)權(quán)住房、公共租賃住房、市場租賃住房五種并存的住房類型，基本形成“租購并舉”的住房保障體系。

　　推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展 打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地

　　來到廣州港南沙汽車碼頭，映入眼簾的是巨大的停車場與海港碼頭?！澳仙晨诎洞a頭拆箱、倉儲一體化管理，商品車輛安全性得到了保障;報關(guān)報檢通關(guān)速度快、效率高，一般5天就能拿到關(guān)單、商檢單等車輛全部手續(xù)?！蹦仙匙再Q(mào)區(qū)內(nèi)平行進口車經(jīng)銷商之一、廣爵汽車總經(jīng)理劉耀輝介紹說。

　　近年來，南沙自貿(mào)區(qū)加快引進培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地。

　　為促進平行汽車進口業(yè)務發(fā)展，南沙建立市區(qū)兩級協(xié)調(diào)工作小組，貫穿通關(guān)通檢等平行汽車進口全流程;動態(tài)調(diào)整試點企業(yè)名單，推動成立平行進口專業(yè)委員會。依托檢驗檢疫“智檢口岸”開發(fā)了進口汽車質(zhì)量溯源功能模塊;搭建了南沙汽車平行進口服務平臺，為每一輛平行進口汽車從通關(guān)、商檢、銷售、維修等環(huán)節(jié)建立汽車的生命周期信息檔案。

　　截至今年3月底，通過南沙汽車口岸開展平行汽車進口業(yè)務企業(yè)上升到114家，成為全國平行進口汽車第二大口岸。

　　此外，南沙區(qū)還以廣州建設(shè)國際科技創(chuàng)新樞紐為契機，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)“雙自”聯(lián)動優(yōu)勢，加快推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，催生一批特色科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)——

　　融資租賃、航運金融、供應鏈金融、股權(quán)投資、跨境金融等特色金融迅速發(fā)展，集聚金融類金融機構(gòu)3770多家，比自貿(mào)區(qū)掛牌前增加30倍，持牌法人金融機構(gòu)(11家)占廣州市的1/5;現(xiàn)有融資租賃企業(yè)704家，累計業(yè)務合同余額超1700億元，成為華南地區(qū)最大的飛機租賃集聚地;國際金融論壇(IFF)永久會址已落戶，加快建設(shè)全國首個國際金融島;開展貿(mào)易融資項下跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、跨境人民幣直貸等多項跨境金融創(chuàng)新試點，發(fā)行自貿(mào)區(qū)內(nèi)首例熊貓債和華南地區(qū)首單綠色債券，探索本外幣賬戶管理創(chuàng)新，正在積極申報以碳排放為首個交易品種的創(chuàng)新型期貨交易所。

　　南沙自貿(mào)區(qū)自貿(mào)辦有關(guān)負責人告訴記者，經(jīng)過多年發(fā)展，南沙區(qū)已形成千億級汽車產(chǎn)業(yè)集群、千億融資租賃產(chǎn)業(yè)集群，以及修造船、裝備制造、航運物流等臨港產(chǎn)業(yè)集群。

　　(海南日報廣州5月6日電)