海南經(jīng)濟

　　編者按：4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上宣布了一件大事 ：黨中央決定支持海南全島建設自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設。海南省委迅速組織11個考察團分赴全國11個自由貿(mào)易試驗區(qū)考察學習，并及時總結(jié)經(jīng)驗，以求充分借鑒，建設體現(xiàn)中國特色、符合中國國情、符合海南發(fā)展定位的自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港。融會貫通學經(jīng)驗，凝心聚力謀開放，南海網(wǎng)即日起特別推出專欄“自貿(mào)區(qū)專報”，及時報道海南探索建設自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港的進展，并集納國內(nèi)11個自貿(mào)區(qū)和國際自貿(mào)港的相關(guān)新聞，助力海南建設自由貿(mào)易試驗區(qū)。

　　中國(天津)自貿(mào)區(qū)系列開放措施促改革、促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型

　　用政策活水精準澆灌“實業(yè)之田”

　　海南日報特派記者 李磊 劉操 郭萃 郭景水

　　用占天津全市1%的面積，創(chuàng)造了占天津約12%的地區(qū)生產(chǎn)總值，并占據(jù)了天津四分之一的實際利用外資額和三分之一的外貿(mào)進出口額。

　　這是中國(天津)自由貿(mào)易試驗區(qū)在2017年底，交出的一份成績單。

　　成立3年的中國(天津)自由貿(mào)易試驗區(qū)，圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展高水平對外開放平臺、全國改革開放先行區(qū)和制度創(chuàng)新試驗田、高水平自由貿(mào)易園區(qū)的戰(zhàn)略定位，深入推動“放管服”、投資、貿(mào)易、金融、事中事后監(jiān)管等重點領域改革，以開放促改革、促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型，取得了階段性的重要成果。

　　A

　　“管家式”服務為企業(yè)“一路綠燈”

　　5月4日上午9點半，記者在天津自貿(mào)區(qū)綜合服務大廳看到，12個服務于市場主體登記的窗口正在有條不紊地開展工作。每一位審批人員的胸牌上寫的不是各自的職務，而是“服務管家”四個字——他們已經(jīng)從工作人員轉(zhuǎn)變?yōu)榉杖藛T，為前來辦理業(yè)務的群眾提供管家式的服務。

　　去年12月21日，作為天津推進“證照分離”改革試點工作的直接受益者，濱海萬達國際影城在天津自貿(mào)區(qū)中心商務片區(qū)服務大廳領到了“電影放映經(jīng)營許可證”，成為首家通過“證照分離”改革“告知承諾制”審批模式下獲取許可證的單位，為順利開業(yè)贏得了時間和商機。

　　按照原來的審批流程，拿到這張許可證至少需要15個工作日，照這個時限，影院將不能與濱海萬達廣場同步開業(yè)，會給企業(yè)帶來損失。

　　“有了‘告知承諾制’，只要承諾符合申請條件，辦許可證變成‘立等可取’，拿到這個許可證后便可到文廣部門辦理影院編碼和數(shù)字證書等事項?！本C合服務大廳審批工作人員魏穎介紹說，“此項審批改革模式，得到企業(yè)的廣泛認同，取得良好社會反響?！?/p>

　　服務大廳對行政審批辦事程序進行梳理，去掉不必要的重復內(nèi)容，盡量合并處理審批事務，建立了四類單一窗口：企業(yè)設立單一窗口、綜合受理單一窗口、國際貿(mào)易單一窗口和國地稅聯(lián)辦單一窗口。

　　尤其值得一提的是，這里的國地稅聯(lián)辦單一窗口，是全國自貿(mào)區(qū)中首個國地稅聯(lián)合辦稅窗口，有效解決了納稅人在國稅與地稅之間往返跑、重復排隊、重復報送資料的問題，極大地降低了征納成本。

　　自貿(mào)區(qū)綜合服務大廳的創(chuàng)新更多地體現(xiàn)在許多細微之處。“我們要努力提供管家般的服務?！蔽悍f說，“駐區(qū)的企業(yè)只需要提供相應的證件，就可以通過政府購買的第三方機構(gòu)獲得專業(yè)服務。服務管家將進行全程監(jiān)管?！?/p>

　　B

　　貿(mào)易監(jiān)管創(chuàng)新促貿(mào)易便利化

　　5月5日一早，北京市民王云祥一家驅(qū)車從北京出發(fā)來到天津(空港)歐洲貿(mào)易中心，3個小時后，他們滿載著法國的紅酒、澳大利亞的牛排以及歐洲各國的進口食品返回北京。

　　“在這里購物的游客占比大約在一半左右，主要以京津冀地區(qū)的自駕游客為主，大多是專程開車來這里買點進口食品或者生活用品，同時由于距離機場比較近，只有10來分鐘的車程，不少游客會在趕飛機之前來這里買點東西帶回家?！蔽挥谔旖?空港)歐洲貿(mào)易中心內(nèi)的歐美佳原味生活體驗館超市運營部理貨主管張俊文介紹。

　　坐落在機場片區(qū)核心區(qū)域的天津(空港)歐洲貿(mào)易中心于2015年底正式啟動運營，以保稅模式進行展覽展銷。

　　不易保存的進口食品出現(xiàn)在天津(空港)歐洲貿(mào)易中心的貨架上，也是天津自貿(mào)區(qū)通關(guān)便利性的見證：

　　——自貿(mào)區(qū)設立國際貿(mào)易“單一窗口”，具備涉及海關(guān)、檢驗檢疫、邊檢、海事等11個單位的8項通關(guān)服務功能、9項港口服務功能和130多項在線查詢和辦事服務功能，企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)公共服務窗口登錄、一次性遞交滿足口岸監(jiān)管部門要求的格式化單證和電子信息，處理結(jié)果通過互聯(lián)網(wǎng)反饋企業(yè)，申報效率提高了25%。

　　——針對自貿(mào)區(qū)，天津海關(guān)出臺了三批29項通關(guān)便利化措施，其中，“保稅貨物自行運輸”制度，使企業(yè)貨物流轉(zhuǎn)時間節(jié)約50%，成本節(jié)約近30%;“批次進出、集中申報”制度，平均通關(guān)時間由原來的1天至2天縮短到2個小時，節(jié)約報關(guān)成本70%。

　　“天津歐洲貿(mào)易中心是體驗式且?guī)в新糜文康牡匦螒B(tài)的歐洲商品消費市場及貿(mào)易平臺，均從歐洲廠家源頭訂貨，取消了中間環(huán)節(jié)，并由海關(guān)全程監(jiān)管?！必撠熯\營天津(空港)歐洲貿(mào)易中心的天津市萬順置業(yè)有限公司董事長兼總經(jīng)理凌朝翔告訴記者，得益于自貿(mào)區(qū)的政策創(chuàng)新和機場片區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，天津(空港)歐洲貿(mào)易中心正發(fā)展成為京津冀地區(qū)的進口商品集散地。

　　C

　　凸顯人才、產(chǎn)業(yè)聚集效應

　　天津自貿(mào)區(qū)中心商務區(qū)是濱海新區(qū)核心區(qū)，也是天津自貿(mào)區(qū)的重要組成部分，區(qū)位、載體和政策優(yōu)勢明顯。于家堡高鐵站交通樞紐工程，以巨大的地下商業(yè)街區(qū)，將中心商務區(qū)各個寫字樓連接起來。

　　每天往返北京和于家堡的動車，從北京南到于家堡51分鐘，從天津市區(qū)到于家堡23分鐘，來自京津冀不同地區(qū)的白領們，走下車后，不用走出地面，就可以通過各自寫字樓的電梯，走向工作崗位。

　　在北京鐵路局天津站于家堡高鐵站站長肖亮看來，伴隨于家堡高鐵站的落成投用，人才流動必將加快，對于新區(qū)未來科技引領類、高端金融服務類企業(yè)發(fā)展非常有利。

　　據(jù)介紹，中國(天津)自由貿(mào)易試驗區(qū)在推動京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，做出了大量努力，與駐京央企在跨境并購、混合所有制改革等領域開展合作，發(fā)起設立京津冀眾創(chuàng)聯(lián)盟、京津冀跨境電商聯(lián)盟，打造合作共享自貿(mào)成果的區(qū)域協(xié)同模式。

　　自貿(mào)區(qū)的一系列制度創(chuàng)新都極大地激發(fā)了市場活力，吸引了大批企業(yè)入駐，使得特色高端產(chǎn)業(yè)不同程度地聚集發(fā)展。

　　天津在飛機租賃、船舶租賃方面占我國相關(guān)業(yè)務的八成以上，特別是飛機租賃在世界范圍內(nèi)與愛爾蘭平分秋色，讓天津自貿(mào)區(qū)成為全球第二大飛機租賃聚集地。這也是天津自貿(mào)區(qū)的一大特色。

　　便捷的國際貿(mào)易流程，也促進了天津自貿(mào)區(qū)內(nèi)的平行進口汽車產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，目前天津港保稅區(qū)已成為全國平行進口汽車產(chǎn)業(yè)高度聚集區(qū)。

　　創(chuàng)新引領，渤海灣畔涌新潮。天津自貿(mào)區(qū)，正站在改革開放的戰(zhàn)略高地上，用政策的活水精準澆灌“實業(yè)之田”，助力天津經(jīng)濟高質(zhì)高速發(fā)展。

　　(本報天津5月7日電)