海南時政

　　編者按：4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區(qū)30周年大會上宣布了一件大事 ：黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿易港建設。海南省委迅速組織11個考察團分赴全國11個自由貿易試驗區(qū)考察學習，并及時總結經驗，以求充分借鑒，建設體現中國特色、符合中國國情、符合海南發(fā)展定位的自由貿易試驗區(qū)和自由貿易港。融會貫通學經驗，凝心聚力謀開放，南海網特別推出專欄“自貿區(qū)專報”，及時報道海南探索建設自貿區(qū)、自貿港的進展，并集納國內11個自貿區(qū)和國際自貿港的相關新聞，助力海南建設自由貿易試驗區(qū)。

　　深圳前海蛇口自貿區(qū)打造良好政商關系

　　只為雪中送炭 不為錦上添花

深圳前海夜景。前海管理局提供

　　海南日報特派記者杜穎

　　地處深圳蛇口半島，珠江入?？跂|岸的中國(廣東)自由貿易區(qū)深圳前海蛇口新區(qū)片區(qū)(以下簡稱“前海蛇口自貿區(qū)”)，身處深圳、毗鄰香港，區(qū)位優(yōu)勢絕佳，被人們稱為“特區(qū)中的特區(qū)”。珠江奔流涌動，見證了深圳人以其更超從前的改革魄力，在延續(xù)經濟特區(qū)發(fā)展奇跡的同時，在前海書寫了一頁頁使人難以忘懷的改革故事。

　　營商環(huán)境中的政企共識

　　在深圳前海，提供政務審批服務的集中機構掛牌叫做“E服務”政務大廳。5月8日，記者看到這里的面積不是很大，環(huán)境也稍顯老舊。

　　事實上，大家所熟知的國內商事制度改革，最早就是源于這里。改革創(chuàng)新的伊始，前海人也并沒有多么宏觀的構想，他們實行商事改革的初衷只是：面對如此多港資企業(yè)的注冊需求，怎么樣才能夠提供更大的便利，讓企業(yè)很容易落戶在前海？

　　多年以后，這里走出去的商事制度改革范例，成為全國各省區(qū)市爭相著力推廣的改革事項。一口受理、一門審批、一個印章……包括需要登記備案的港資企業(yè)登記注冊在內，2個工作日內全部完成，更沒有注冊資本限制。一組數字可以佐證這一改革的成功：僅十余平方公里的前海片區(qū)，自掛牌自貿區(qū)以來吸引前來成功注冊的企業(yè)高達16.86萬家，每平方公里的投資超過100億元。截至2018年4月底，前海蛇口自貿區(qū)有358項制度創(chuàng)新成果，其中133項為全國首創(chuàng)。

　　落地在一個地區(qū)的企業(yè)，如果對所有需求要素進行排列，良好的政商環(huán)境無疑被擺在了首位。在采訪中記者發(fā)現，前海蛇口自貿片區(qū)管委會工作人員中有一半以上有海外留學或工作經歷，有多達2/3的人員曾從業(yè)于銀行企業(yè)及跨國公司。

　　管委會產業(yè)促進處主任陶鵬坦言，自貿區(qū)發(fā)展到一定階段，政商環(huán)境會發(fā)生新的變化。在前海，作為政府部門，大家有一點共識：該做的要有作為，不該作為的一點都不要作為。比如，要對初創(chuàng)時候的企業(yè)雪中送炭；比如，有好的商業(yè)模式需要落地，政府要出手支持……政府要有擔當，不能懼怕風險，政府需要對產業(yè)有相當的了解和洞察力，有力更要有擔當。

　　無疑，政府、官員與企業(yè)的關系及相處模式，是政商環(huán)境是否良好且順暢的關鍵。前海蛇口自貿區(qū)公務人員有一種比較直白的觀點，即企業(yè)發(fā)展到一定程度后，“你不找我我不找你，你若找我我必幫你，且必幫到底”。這一觀念的“生根”，意味著政府絕不給企業(yè)添亂，但在企業(yè)需要援助之手時，政府要發(fā)揮重要力量。在這樣一種政商環(huán)境氛圍下，政府與企業(yè)之間也逐漸形成了共識。

　　高質量改革 高水平開放

　　在自貿區(qū)內，眾惠財產相互保險社信保事業(yè)部業(yè)務總監(jiān)宋曉旭告訴記者，眾惠落地深圳，自貿區(qū)給予了很大支持，自貿區(qū)不愧是制度創(chuàng)新的“實驗室”。眾惠財險是第一家提出申請相互型財險業(yè)務的企業(yè)，也是保監(jiān)會在國內批復的第一家相互型財險公司，在北京拿到批復后的兩天，公司即在前海成立。在前海，不僅“搶人才”，更有“搶創(chuàng)新企業(yè)”之勢，由此可見，前海片區(qū)對于創(chuàng)新企業(yè)不斷演繹的是速度與高效。

　　深圳保宏電子商務綜合服務有限公司副總經理丁睿對前海蛇口自貿區(qū)通關效率也交口稱贊，如果沒有通關一體化改革后的高效便捷，保宏根本無法每年做到24億元的出口額，面對著繁雜龐大的出口退稅單據業(yè)務，沒有改革，海關也無法完成如此大的業(yè)務量。

　　制度創(chuàng)新始終是讓前海蛇口自貿區(qū)走在全國自貿區(qū)前列的亮點，前海遵循的是投資便利化、貿易便利化、跨境金融、事中事后監(jiān)管、法治建設和體制機制6大板塊創(chuàng)新。

　　中山大學評估結果顯示，前海蛇口自貿片區(qū)制度創(chuàng)新總指數在全國自貿片區(qū)中排名第二；海關總署廣東分署評估顯示，前海蛇口貿易便利化水平位居全省自貿片區(qū)前列；普華永道等機構開展的“1+9”創(chuàng)新成果評估結果顯示，前海蛇口自貿片區(qū)各項改革任務高效完成，改革進程位于國內自貿試驗區(qū)前列。僅2017年一年，片區(qū)就新推出了111項制度創(chuàng)新成果，其中關檢自貿通等42項重大制度創(chuàng)新在全國首創(chuàng)或領先，在全省第三批復制推廣改革試點經驗中，12項來自前海蛇口自貿區(qū)首創(chuàng)，占總量的60%。此外，前海還研究制定了《全面深化前海深港現代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》，積極謀劃構建粵港澳深度合作示范區(qū)、開放型經濟風險壓力測試區(qū)、“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐和城市新中心等“三區(qū)一樞紐一中心”開啟了新一輪深化改革進程。

　　現代服務業(yè)發(fā)展的“前海速度”

　　走進前海片區(qū)的創(chuàng)業(yè)夢工場，一座座現代簡約風格的建筑多出自香港設計師之手，建筑與高綠化的明艷色彩共同構筑了一幅畫卷，在這里創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，環(huán)境已經被打出了高分。

　　一組數據說明問題：自貿區(qū)自成立以來3年累計孵化304家團隊，其中港澳國際團隊多達158家。

　　玖明智控科技(深圳)有限公司董事長尤建興是香港人，幾年前毅然選擇了在夢工場落戶。在這里他曾經做過一次對比嘗試，在前海，因為產業(yè)鏈上下游的完備和知識產權保護的到位，一款LED大功率燈從設計到購置零件到安裝，只用5天時間就可以出樣品，2天之內就可以完成專利申報。而尤建興說，他在硅谷大灣區(qū)做技術設計時，出樣品的時間大概是4至6周。

　　服務并讓更多港澳企業(yè)留下來，出臺并不斷完善現代服務業(yè)綜合試點資金管理辦法，審定通過了7批試點項目，累計扶持項目104個、補貼金額7.31億元，拉動社會資金192.19億元。

　　尤其是面向港澳，探索“人才所得稅退稅”政策，3年來認定境外高端人才和緊缺人才386人次，個稅補貼合計1.35億元。去年，片區(qū)共掛牌出讓3宗產業(yè)用地，建筑面積約32.47萬平方米，分別出讓給中國國有資本風險投資基金股份有限公司、全國首家民營互聯網銀行微眾銀行等，眾惠財險、招商招銀股權投資基金、中保投華融(深圳)投資基金、興邦金融租賃、中海外融資租賃、中原金控、泰東融資租賃、金融區(qū)塊鏈合作聯盟等一批重大項目落戶前海。僅2018年1-3月，片區(qū)內就新增注冊企業(yè)5586家，包括世界500強新增設立企業(yè)14家，使得世界500強企業(yè)總量達到335家，內地上市公司新增投資設立企業(yè)13家、總量達到627家，截至2018年3月底，前海蛇口自貿片區(qū)累計注冊企業(yè)16.86萬家，片區(qū)基本形成了產業(yè)結構優(yōu)化、高端要素集聚、經濟活躍度高的現代服務業(yè)體系。

　　(本報深圳5月14日電)