海南時政

　　編者按：4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上宣布了一件大事 ：黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿易港建設。海南省委迅速組織11個考察團分赴全國11個自由貿易試驗區(qū)考察學習，并及時總結經(jīng)驗，以求充分借鑒，建設體現(xiàn)中國特色、符合中國國情、符合海南發(fā)展定位的自由貿易試驗區(qū)和自由貿易港。融會貫通學經(jīng)驗，凝心聚力謀開放，南海網(wǎng)特別推出專欄“自貿區(qū)（港）專報”，及時報道海南探索建設自由貿易試驗區(qū)、自由貿易港的進展，并集納國內11個自貿區(qū)和國際自貿港的相關新聞，助力海南建設自由貿易試驗區(qū)、自由貿易港。

　　看四川盆地如何打造經(jīng)濟高地?

　　啟動159項改革試驗任務，形成200余個實踐案例

　　四川自貿試驗區(qū)成都天府新區(qū)片區(qū)天府大道。海南日報特派記者張杰攝

　　海南日報特派記者林詩婷 梁振君 劉笑非 梁君窮 李冰

　　位于四川省成都市天府新區(qū)的天府大道，幢幢高樓拔地而起，金融城、天府軟件園、環(huán)球中心、菁蓉國際廣場、新川創(chuàng)新科技園等布局于此，吸引著數(shù)以萬計的各類人才匯聚于此，為蓉城經(jīng)濟高質量發(fā)展帶來無限活力。

　　時針回撥，就在1年多前，中國(四川)自由貿易試驗區(qū)(簡稱四川自貿試驗區(qū))掛牌不到一個星期，作為該自貿試驗區(qū)建設核心區(qū)的天府新區(qū)片區(qū)，便迎來了四川金融控股、中微半導體等7家首批入駐企業(yè)，總投資額逾300億元。

　　“建設四川自貿試驗區(qū)是在新形勢下全面深化改革、擴大開放的重大舉措，是建設美麗繁榮和諧四川的牽引性力量?！彼拇ㄊ∽再Q辦主要負責人說，1年多來，該自貿試驗區(qū)緊緊圍繞國家戰(zhàn)略定位，全面啟動159項改革試驗任務，形成200余個實踐案例，在政府職能轉變、貿易投資便利化、金融創(chuàng)新、協(xié)同開放、法制保障等方面收獲頗豐，打造內陸開放型經(jīng)濟高地等目標逐步實現(xiàn)。

　　創(chuàng)新變革 優(yōu)化服務激發(fā)市場活力

　　四川推進自貿試驗區(qū)建設短短1年多時間，累計新增企業(yè)3.4萬余家，注冊資本突破4000億元。入駐企業(yè)數(shù)量快速增長，政府部門如何提供優(yōu)質、高效的服務?

　　“改變各部門分別設置窗口的傳統(tǒng)模式，我們設立了綜合辦證服務區(qū)，辦事群眾和企業(yè)在1個受理窗口即可辦理交通、建設、教育、醫(yī)療等27類261項業(yè)務，無需在不同窗口排號、來回跑、重復提交申請材料?！背啥继旄聟^(qū)政務服務中心行政審批處相關負責人說，通過不斷深化“放管服”改革，該中心實現(xiàn)“僅跑一次”的審批服務事項已達783項，“不見面”審批事項達97項。

　　工作高效運轉的背后，是體制機制的創(chuàng)新、政府職能的轉變。四川自貿試驗區(qū)掛牌以來，該省將33項省級管理權限下放到自貿試驗區(qū)各片區(qū)，99項“證照分離”改革試點有序推進;同時，整合組建行政審批局、環(huán)境保護與城市綜合管理執(zhí)法局，初步建立起與改革相適應的事中事后監(jiān)管服務平臺。

　　“通過創(chuàng)新推進‘企業(yè)投資項目承諾制’等改革試點，項目開工前的審批時間由197天縮短為60天，部分自貿片區(qū)實現(xiàn)‘非前置審批企業(yè)注冊’等26個行政許可事項1小時辦結，審批效率提高了80%?！彼拇ㄊ∽再Q辦相關負責人說，該自貿辦正著力推動第二批省級管理權限下放，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”、綜合行政執(zhí)法試點等重點改革事項。

　　一系列“政策紅包”還不止于此。企業(yè)發(fā)展的痛點、難點，就是改革的重點，四川自貿試驗區(qū)穩(wěn)步推進金融改革創(chuàng)新，發(fā)行全國首單銀行間市場“雙創(chuàng)債”，創(chuàng)新推出飛機預付款融資、對外保函開立、跨境直貸等金融產(chǎn)品，充分激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，為企業(yè)引來金融活水。截至目前，該自貿試驗區(qū)入駐金融機構已達339家，吸引了順豐無人機總部基地、國家生物醫(yī)學大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、國際飛機發(fā)動機保稅維修基地等一批優(yōu)質項目安家落戶。

　　多維保障 推動貿易投資便利化

　　“以往進口汽車通關時間長、運輸成本高，常需要在公司、辦事大廳之間來回跑，需要遞交的材料多、審批手續(xù)繁瑣，現(xiàn)在可享受通關‘一站式服務’，企業(yè)投資貿易更加便利了?！背啥颊龢I(yè)佶祥平行汽車銷售有限公司副總經(jīng)理陳友富說，四川推進自貿試驗區(qū)建設以來，政府相關部門負責人積極開展培訓、解讀政策，推動內資企業(yè)向國際貿易型企業(yè)發(fā)展。

　　“貿易投資更加便利了”“政策福利更多了”……如今，越來越多的企業(yè)經(jīng)營者與陳友富有著相同的感受。這些切實體會，與四川自貿試驗區(qū)推出的服務保障投資貿易便利化的措施息息相關。據(jù)悉，為系統(tǒng)化提升口岸服務能力，該自貿試驗區(qū)大力推廣國際貿易“單一窗口”，推行關檢聯(lián)合查驗區(qū)“一次查驗”模式，首創(chuàng)海關“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)注冊”、海關注冊“一站式”服務，創(chuàng)新推行原產(chǎn)地簽證“一體化”和檢企“零見面”等模式。2017年，成都關區(qū)進出口貨物平均通關時間較2016年分別壓縮48%和44%。

　　“一方面我們重視優(yōu)化硬件基礎設施建設，打造全國首個平行車保稅物流中心，同時不斷完善信息化系統(tǒng)，借助科技手段創(chuàng)新監(jiān)管模式，不斷優(yōu)化貿易投資環(huán)境?！背啥艰F路保稅物流中心運營管理部有關負責人賴永說，截至去年年底，該中心監(jiān)管總貨值逾15億元，為企業(yè)提供進口保稅分撥、出口拼箱等服務。

　　優(yōu)化服務激活市場，而強化法制保障則為市場轉型撐起“保護傘”?！斑@1年多來，我們出臺了四川自貿試驗區(qū)管理辦法‘66條’，建立‘鼓勵改革創(chuàng)新、允許試錯、寬容失敗’機制，設立四川自貿試驗區(qū)人民法院，打造自貿試驗區(qū)檢察室、‘一帶一路’法律服務平臺，為片區(qū)企業(yè)提供專業(yè)法律服務。”四川省自貿辦相關負責人說，該自貿辦正在推進《中國(四川)自由貿易試驗區(qū)條例》落地實施，進一步完善法制保障，服務自貿試驗區(qū)發(fā)展。

　　協(xié)同開放 打造區(qū)域開放合作高地

　　近日，在成都舉行的全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會傳出多則喜訊：中歐區(qū)域合作投資基金成都專項基金合作諒解備忘錄正式簽署;國際風投俱樂部中國中心落戶四川;中歐技術交易中心合作機構項目簽約;天府“四川”聯(lián)合股權交易中心啟動建設……

　　“中歐區(qū)域合作投資基金成都專項基金總額不低于10億元，著力推進生物醫(yī)藥、智能制造、生態(tài)環(huán)保、信息技術等領域實現(xiàn)價值鏈整合，促進中歐雙邊企業(yè)發(fā)展?！比騽?chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會組委會相關負責人說。

　　作為一個內陸省份，不沿邊、不沿海，在改革開放的浪潮中，四川如何加強與世界的聯(lián)系，探索差異化的開放之路，打造內陸開放型經(jīng)濟高地?在自貿試驗區(qū)建設過程中，四川在國際通道建設、合作機制創(chuàng)新等方面做出了有益嘗試。

　　其中，四川強化樞紐建設，依托空路、鐵路、水路，打造“黃金通道”，促進內陸與沿海沿江協(xié)同開放，打造立體式、全方位對外經(jīng)濟體系。2017年，成都開通的國際航線達104條，年跨境旅客流量突破500萬人次;成都國際鐵路港發(fā)展中歐班列(蓉歐快鐵)，構建“三線并行”格局，串聯(lián)起羅茲、紐倫堡、莫斯科等16個境外城市，通過鐵海聯(lián)運連通新加坡、越南等東南亞國家。

　　“我們積極探索與‘一帶一路’沿線國家的交往與合作，加強對歐貿易、投資、技術合作，截至目前，‘中國-歐洲中心’已有超過150家機構簽約落地，涵蓋30多個國家和地區(qū)。”四川省自貿辦相關負責人說，下一步，四川自貿試驗區(qū)將進一步開展差異化改革試驗，大力推動協(xié)同開放，積極落實《中國自貿試驗區(qū)協(xié)同開放發(fā)展倡議》，探索建設一批內陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放示范區(qū)，打造區(qū)域開放合作高地。

　　(本報成都5月24日電)