一步步朝著建設(shè)世界著名熱帶海島度假休閑旅游勝地的目標(biāo)邁進

　　海南旅游：向世界發(fā)出永遠的邀請

　　“我們投資海南與別的投資者是不一樣的，其中包含了太多的感情。”2013年9月，杭州宋城集團董事局主席黃巧靈在三亞投資的“三亞宋城千古情景區(qū)”開業(yè)。黃巧靈以這樣的方式，再一次回到26年前掘得“第一桶金”的地方。

　　馬蔚華、馮侖、戴志康、潘石屹、王功權(quán)……一個個擁有闖海往事的名字，如今閃亮在全國金融界、地產(chǎn)界等諸多領(lǐng)域，海南成為一批中國創(chuàng)業(yè)者的啟蒙之地。

　　這些蜂擁而至的國內(nèi)外投資者、從祖國四面八方奔向大特區(qū)的十萬人才，讓海南旅游在建省辦經(jīng)濟特區(qū)第一年就實現(xiàn)了自己的第一個跨越——當(dāng)年國內(nèi)外游客接待量首次躍過百萬，達到118.5萬人次，旅游創(chuàng)匯4094萬美元。

　　2017年11月，第67屆世界小姐全球總決賽在三亞舉行。海南日報記者張杰 攝

　　天生麗質(zhì)| 海南有“旅”初長成

　　1988年海南接待的游客，絕大部分是到大特區(qū)尋找商機的商務(wù)客人。在尋找商機之余，這些走南闖北的商務(wù)客人也被眼前這塊尚待開發(fā)的熱帶海島的美麗風(fēng)景吸引住了。

　　建省初期海南旅游雖不起眼，但依然保持著高速增長。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1986年至1994年9年間，全省累計接待海內(nèi)外游客1376萬人次，年均增長率高達36.8%。

　　海南省委、省政府重新審視旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在1991年的全省旅游工作會議上，明確提出要超常規(guī)發(fā)展海南旅游業(yè)，把海南旅游業(yè)作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整投資，向旅游業(yè)傾斜。

　　1992年9月31日，原海南省旅游局成立。成立第二年，原海南省旅游局就組織編制《海南省旅游發(fā)展規(guī)劃大綱》，明確海南旅游的市場導(dǎo)向，確定了海南旅游以度假為主的方向。

　　在中國旅游界，海南旅游從一開始就是一個特別的存在。1994年，年輕的海南省與國內(nèi)幾個知名旅游大省一起申請承辦1995年中國交易會，雖然海南的硬件設(shè)施及其他條件是申辦者中最差的，但在最后的投票環(huán)節(jié)中，各個兄弟省份還是把這個機會送給這個最年輕的“兄弟”。

　　這是海南第一次承辦全國性的大型旅游交易會。雖然沒有大型場館，但那屆交易會共設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和特色旅游展位827個。來自全國29個省、市、自治區(qū)和中國旅行社總社、中國國際旅行社總社等單位的代表5000余人，各地各界來賓1.5萬余人，參會人數(shù)超過2萬人，成為當(dāng)時國內(nèi)舉辦的規(guī)模最大、出席人數(shù)最多、展位最多的一次旅游交易會。

　　會后，前來參會的各地旅游代表幾乎都參加了海南環(huán)島5日游，即從東線出發(fā)，從五指山中線返回。這成為海南面向國內(nèi)旅游市場的首次也是最大規(guī)模的一次請進來營銷，海南國內(nèi)游市場自此開始進入快車道。

　　“一省兩地” | 海南旅游當(dāng)龍頭

　　什么才是適合海南的發(fā)展路數(shù)?海南的優(yōu)勢在何處?

　　是貿(mào)易先行，還是房地產(chǎn)先導(dǎo)?是旅游為龍頭，還是工業(yè)為驅(qū)動?什么才是海南優(yōu)勢所在?何處才是海南經(jīng)濟的著力點?一場凝聚海南各界人士智慧和聲音的大討論，最終形成了海南未來發(fā)展思路的雛形。

　　1996年1月，海南省委二屆四次全會召開，確定海南未來發(fā)展基調(diào)的“一省兩地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略正式確立：即以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，加強和提高第一產(chǎn)業(yè);以工業(yè)為主導(dǎo)，加速發(fā)展第二產(chǎn)業(yè);以旅游業(yè)為龍頭，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。努力把海南建設(shè)成為中國的新興工業(yè)省、熱帶高效農(nóng)業(yè)基地和熱帶海島休閑度假旅游勝地。

　　這個被簡稱為“一省兩地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，緊接著寫入了1996年2月10日海南省一屆人大四次會議通過的《海南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標(biāo)綱要》。

　　“一省兩地”明確了海南在全國經(jīng)濟格局中的特色優(yōu)勢：可以憑借熱帶海島資源，發(fā)展休閑度假為主的旅游業(yè);可以充分依靠氣候條件，大力發(fā)展熱帶農(nóng)業(yè);可以發(fā)掘廣闊而豐富的海洋資源，建設(shè)南海資源開發(fā)基地。“一省兩地”擺正了海南的位置，避免了與其他省區(qū)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同，也適應(yīng)國際國內(nèi)兩個市場需求的發(fā)展趨勢。

　　1996年，海南兩大特色產(chǎn)業(yè)同時交出滿意答卷，海南“九五”漂亮開局——農(nóng)業(yè)，在遭受嚴重自然災(zāi)害的情況下，總產(chǎn)值仍保持5.2%的增長率;旅游業(yè)，繼續(xù)一路高歌猛進，全省定點旅游飯店接待旅游過夜人數(shù)增長34.6%。

　　國際專家| 齊聚海南繪宏圖

　　旅游要大發(fā)展，必須高點發(fā)力。在“一省兩地”戰(zhàn)略的推動下，海南旅游業(yè)在“九五”期間更加穩(wěn)健地快步前行——在設(shè)施配套、接待人數(shù)、收入以及知名度等方面都取得了突破，海南島已經(jīng)基本具備建設(shè)為熱帶海島度假旅游勝地的條件。

　　根據(jù)海南實際，海南省政府決定請外國專家?guī)椭Ｄ暇幹坡糜伟l(fā)展總體規(guī)劃，由時任世界旅游組織秘書長弗朗加利先生幫助聘請外國專家到海南完成這項任務(wù)。

　　2001年5月至9月，11名國外專家先后到達海南?！拔覀冊?個多月的時間里，對海南的旅游產(chǎn)品、資源、市場遠景進行了綜合評估?！睂＜医M組長吉爾·克雷斯特說，在此基礎(chǔ)上，世界旅游組織又邀請水上運動、文化遺產(chǎn)、人力資源等方面的專家到海南開展相關(guān)課題調(diào)研。

　　2002年5月27日，世界旅游組織的專家們正式向海南省政府遞交《海南旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。確定2000年—2020年海南旅游發(fā)展總體戰(zhàn)略目標(biāo)是：經(jīng)過20年的努力，在實現(xiàn)海南旅游經(jīng)濟總量大幅增長的同時，完成產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立效益型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，真正提高旅游業(yè)在全省國民經(jīng)濟中的支柱地位;到2020年，全省接待國內(nèi)外游客820萬人，其中入境游客180萬人;實現(xiàn)旅游收入550億元人民幣，其中旅游外匯收入18億美元。從而把海南省建設(shè)成為中國旅游強省、世界著名、亞洲一流的國際性熱帶海島度假休閑旅游目的地。

　　世界旅游組織的專家們或許很難想象得到，在接下來的幾年中，中國旅游呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長。2009年12月，提出建設(shè)海南國際旅游島，目標(biāo)同時指向2020年，標(biāo)準(zhǔn)提升為“建成世界一流海島休閑目的地”。

　　現(xiàn)實的發(fā)展速度是令專家們沒想到的——在海南國際旅游島建設(shè)的大背景下，2014年，海南旅游收入突破500億元;2015年，海南旅游收入突破550億元，達到572億元。提前5年，海南就已經(jīng)實現(xiàn)了15年前國際旅游專家們?yōu)楹Ｄ显O(shè)定的目標(biāo)。

　　歡樂海島| 搶立潮頭唱大風(fēng)

　　在每一個關(guān)鍵節(jié)點，海南旅游都表現(xiàn)搶眼。

　　“九五”計劃第一年，海南確立“一省兩地”發(fā)展戰(zhàn)略;“九五”計劃最后一年，2000年海南旅游接待量已經(jīng)突破1000萬人次。建省12年，海南旅游業(yè)從突破100萬人次跨越到突破1000萬人次，增長了10倍。

　　2000年11月3日，由原國家旅游局和海南省政府共同主辦的首屆中國海南島歡樂節(jié)在?？陂_幕。各界群眾和海內(nèi)外游客上萬人參加了開幕式。

　　在海南旅游“十五”計劃和2020年遠景目標(biāo)規(guī)劃綱要中，海南提出要經(jīng)過10年的努力，到2010年把海南建成中國旅游強省，世界著名的熱帶海島度假休閑旅游勝地。

　　2002年4月，海南省第四次黨代會報告指出“旅游業(yè)是海南最具特色和競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一”，提出要積極實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。海南旅游開始在更多層次不斷提升和豐富自己。

　　一系列重要節(jié)慶活動先后成功舉辦。

　　2001年2月27日，博鰲亞洲論壇在瓊海市博鰲鎮(zhèn)舉行成立大會，確定博鰲為“亞洲論壇”永久會址;就在同一年，第38屆新絲路中國模特大賽在三亞市落幕;2003年12月1日，世界上首座專門為世界小姐總決賽而建造的比賽場館——三亞美麗之冠文化會展中心落成開館。同年，由三亞市政府和世界小姐大賽組織機構(gòu)共同在三亞美麗之冠文化會展中心主辦第53屆世界小姐總決賽。海南旅游借著世界小姐總決賽推出了“健康與美麗同行”的品牌，不僅提升了海南旅游國際知名度，總決賽場地美麗之冠也成為了三亞旅游景點之一。

　　2002年4月，由600余人組成的陣容龐大的海南旅游代表團參加在南京舉辦的國內(nèi)旅游交易會。正是在那一屆旅游交易會上，海南首次以“海南島”旅游形象代替“海南省”行政地域概念進行旅游宣傳促銷。

　　海南旅游開始強化島嶼旅游目的地形象，并注重結(jié)合島嶼旅游實際推動旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)，一步步朝著建設(shè)世界著名熱帶海島度假休閑旅游勝地的目標(biāo)邁進。