海南社會(huì)

　　國(guó)務(wù)院辦公廳點(diǎn)名啦!

　　咱海南受表?yè)P(yáng)

　　鳳翔濕地公園。南國(guó)都市報(bào)記者汪承賢 攝

　　關(guān)鍵詞：推進(jìn)市域水污染治理

　　海口

　　水清 岸綠 景美 民樂 治水環(huán)境靚了

　　編者按

　　教科書般的操作為民服務(wù)的初心

　　日前，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于對(duì)第五次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)做法給予表?yè)P(yáng)的通報(bào)》，全國(guó)130項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)中，我省有?？谑薪y(tǒng)籌推進(jìn)市域水污染治理工作、三亞市以醫(yī)保支付方式改革為抓手推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、東方市帶領(lǐng)群眾走上熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)致富路三典型項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)上榜。而在這“治水、治病、致富”上榜的背后，則是我省政府部門致力于敢于破除現(xiàn)行常規(guī)，敢于走出新路的大膽嘗試。最終的落腳點(diǎn)，仍是為民服務(wù)的不變初衷。就讓我們一起看看，這三項(xiàng)全國(guó)通報(bào)表?yè)P(yáng)的典型經(jīng)驗(yàn)，是如何造福于人民的。

　　水清岸綠，是一座城市優(yōu)秀生態(tài)環(huán)境的體現(xiàn)，更是人們對(duì)美好家園的向往。如今，縱貫?？谀媳钡拿郎岷舆叞槜ⅲ@一切，都得益于近年來?？谠谒w綜合治理中下的苦功。功夫不負(fù)有心人，除了市民游客們的稱道，在日前國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的通報(bào)中，?？诰鸵蛩h(huán)境治理工作成效顯著被通報(bào)表?yè)P(yáng)，成為國(guó)辦認(rèn)可的典型經(jīng)驗(yàn)做法，向全國(guó)各城市推廣學(xué)習(xí)。

　　大同溝變俏了

　　聞水清看岸綠

　　?？凇袄虾印睙òl(fā)“新生”

　　一方水土養(yǎng)一方人。在不少府城地區(qū)的老?？谌搜壑校郎岷颖闶悄菞l多年來陪伴自己成長(zhǎng)，同時(shí)見證了海口城市發(fā)展的“母親河”。但隨著城市發(fā)展腳步的加快以及曾經(jīng)環(huán)保意識(shí)的淡薄，美舍河的水質(zhì)一度惡化。多年來，雖經(jīng)過多次治理，美舍河的水質(zhì)并沒有得到徹底改變。

　　東湖美了

　　為從根本上解決問題，?？诰C合了多次治理探索總結(jié)下的寶貴經(jīng)驗(yàn)，按照生態(tài)文明建設(shè)的理念科學(xué)論證，采用“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、景觀提升”的水環(huán)境提升戰(zhàn)略，以“水清、岸綠、景美、民樂”為目標(biāo)，選取了五處試點(diǎn)進(jìn)行先期探索，打造貫穿城區(qū)南北的重要水生態(tài)景觀廊道。

　　美舍河濕地公園鳳翔段是美舍河5個(gè)先期探索的示范工程段之一。在建設(shè)前，這里曾是個(gè)較為臟亂的城鄉(xiāng)結(jié)合部及垃圾填埋場(chǎng)。而如今經(jīng)過治理，這里已是水清景美、綠草茵茵，以?？谧畲蟮臐竦毓珗@的身份，成為了海口一處嶄新的地標(biāo)式景點(diǎn)，每天都有市民及游人前來休憩。

　　“除了生態(tài)環(huán)境的修復(fù)外，我們還利用地形自然落差打造了具有八級(jí)凈水功能的1.4萬(wàn)平方米人工梯田濕地，構(gòu)建可呼吸的生物多樣性水生態(tài)系統(tǒng)。”中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院水務(wù)專家王晨介紹，“這里每天可處理污水5000噸，相當(dāng)于6000個(gè)家庭一天的生活污水量?！?/p>

　　創(chuàng)新治理模式

　　“老問題”用上“新思路”

　　?？谥嗡娘@著成果，也是?？趧?chuàng)新管理思路與治理措施的具體體現(xiàn)。中國(guó)工程院院士、中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員曲久輝在去年參觀過美舍河鳳翔濕地公園并聽取?？谥嗡嚓P(guān)思路后，便對(duì)?？趧?chuàng)新治水工作機(jī)制、全面推行河長(zhǎng)制等水環(huán)境治理思路表示了肯定。在他看來，?？诘囊幌盗芯唧w措施和政策管理以及領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，對(duì)全國(guó)水治理都具有非常重要的示范意義。

　　鳳翔公園

　　“在美舍河治理過程中，我們創(chuàng)新地引入社會(huì)資本，采用“PPP(公私合營(yíng))+EPC(總承包)+跟蹤審計(jì)+全程監(jiān)管”的模式。每季度、每年組織第三方對(duì)治水工程進(jìn)度和水質(zhì)情況進(jìn)行考核，并根據(jù)治理情況和效果支付相應(yīng)的費(fèi)用，這樣不僅解決了資金和管理的問題，還創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了河湖管理保護(hù)政府、企業(yè)、公眾合作的新模式?！焙？谑兴畡?wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　?？谑泻娱L(zhǎng)制辦公室副主任林華生表示，每天都會(huì)有工作人員及時(shí)將當(dāng)天發(fā)現(xiàn)的水體問題進(jìn)行梳理，并及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和人員迅速處理，確保各級(jí)水體始終處于良好狀態(tài)。不僅如此，自今年1月1日起，《海口市美舍河保護(hù)管理規(guī)定》也正式開始實(shí)施。這意味著在河長(zhǎng)制規(guī)定的基礎(chǔ)上，今后美舍河及周邊水生環(huán)境也開始受法律保護(hù)，為相關(guān)部門開展亂排偷排等違法行為查處提供了法律依據(jù)，加強(qiáng)了對(duì)水污染違法行為的震懾力。

　　實(shí)現(xiàn)景觀提升

　　不僅“景美”更使“民樂”

　　在水清岸綠之外，如何做好景觀提升，實(shí)現(xiàn)“景美”與“民樂”，是治水成效初顯時(shí)，擺在?？谑兴畡?wù)部門面前的一大問題。在美舍河長(zhǎng)堤路入?？谑痉抖?，水務(wù)部門就曾就是否采用火山石是否能契合融入整體環(huán)境多次進(jìn)行論證。棧道用什么材質(zhì)，自行車道設(shè)計(jì)多長(zhǎng)，亭子建在哪里……如今美麗自然的長(zhǎng)堤路示范段，每一米的用材與布設(shè)，都是經(jīng)過多部門的反復(fù)論證后得來的。

　　市民在東湖游玩

　　海口市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，生態(tài)景觀的提升并不是種幾棵樹，鋪幾條棧道那么簡(jiǎn)單，人與鳥的遠(yuǎn)近，人與水的距離，岸上種什么種類的樹，草地用什么種類的草，人們走累了哪里該設(shè)置座椅，都是既講究技術(shù)又講究藝術(shù)的事?！熬捅热绻珗@內(nèi)岸邊的半鏤空木椅，我們反復(fù)設(shè)計(jì)了多次，石質(zhì)的椅子過于冰涼，沒有孔隙的椅子在雨后易存積水不易擦干，這些都在我們的考慮范圍內(nèi)?！?/p>

　　除了實(shí)現(xiàn)景美，治水還為人們帶去了切切實(shí)實(shí)的實(shí)惠。在海口市美舍河七中示范段，以往“逢雨必澇”的積水問題也因治水得到解決。在對(duì)美舍河七中段進(jìn)行改造時(shí)，技術(shù)人員通過調(diào)整校門口空坪的坡度、在空坪處鋪設(shè)滲水材料，建設(shè)透水擋墻和拓寬河面等一系列措施進(jìn)行了排水優(yōu)化，使得積水可以及時(shí)地通過排往河內(nèi)，讓人們?cè)谙硎苎睾用谰暗耐瑫r(shí)，也不再為積水問題煩憂，真正做到“水清、岸綠、景美、民樂”。

　　關(guān)鍵詞：醫(yī)保支付方式改革

　　三亞

　　100個(gè)病種“打包”收費(fèi)治病花錢少了

　　一般到醫(yī)院去治療，各種檢查、治療等費(fèi)用是按項(xiàng)目付費(fèi)，即每一項(xiàng)都單獨(dú)計(jì)費(fèi)，有的病種光是檢查就有5、6項(xiàng)，患者看病負(fù)擔(dān)較重。如今，在三亞4家公立醫(yī)院治療支氣管肺炎等100個(gè)病種，可以享受按病種付費(fèi)，整個(gè)治療過程“打包”一次性付費(fèi)，超出部分由醫(yī)保和醫(yī)院承擔(dān)，患者看病費(fèi)用明顯降低。

　　記者了解到，三亞將深入探索多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，針對(duì)不同醫(yī)療服務(wù)，創(chuàng)新推行按人頭付費(fèi)、按床日付費(fèi)等支付方式，切實(shí)減輕患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

　　老百姓看病花錢少了

　　“以前看著密密麻麻的收費(fèi)清單也看不懂，現(xiàn)在一張單就寫得很清楚了?！蓖跹?化名)正在三亞市中醫(yī)院辦理出院手續(xù)，在醫(yī)院做完肛周膿腫手術(shù)的她準(zhǔn)備出院，比起上一次住院做手術(shù)時(shí)，她覺得“價(jià)格比上次低了，也方便了不少?！?/p>

　　在省第三人民醫(yī)院治療的石冀也感受到了按病種付費(fèi)帶來的實(shí)惠和放心，“上個(gè)月到醫(yī)院查出了翼狀胬肉，花了幾百元就做好了手術(shù)?！?/p>

　　“按病種付費(fèi)多用于病種簡(jiǎn)單，病程較為單一，較少發(fā)生并發(fā)癥的疾病治療?！比齺喪兄嗅t(yī)院有關(guān)負(fù)責(zé)人舉例說，如果一名患者到醫(yī)院進(jìn)行濕疹治療，從前醫(yī)生和患者都不知道要花多少錢，但現(xiàn)在只要被診斷為濕疹，就可以按病種付費(fèi)的價(jià)格來治療。

　　100個(gè)病種“一口價(jià)”

　　據(jù)介紹，按病種收費(fèi)是以單一病種作為收費(fèi)單位，按照診斷明確、技術(shù)成熟、并發(fā)癥少、療效確切、診療規(guī)范明晰的原則，在臨床路徑規(guī)范、治療效果明確的常見病和多發(fā)病領(lǐng)域開展進(jìn)行選取，針對(duì)相應(yīng)病種制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行單病種收費(fèi)管理。

　　收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)包含患者住院期間所發(fā)生的診斷與治療等全部費(fèi)用。即從患者入院到最終達(dá)到療效標(biāo)準(zhǔn)出院，整個(gè)過程中所發(fā)生的診斷、治療、手術(shù)、麻醉、檢查、檢驗(yàn)、護(hù)理以及床位、藥品、醫(yī)用材料等各種費(fèi)用?；颊呷朐呵耙恢軆?nèi)的門診檢查檢驗(yàn)費(fèi)也計(jì)入按病種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　自然分娩單胎順產(chǎn)接生，最高指導(dǎo)價(jià)三級(jí)醫(yī)院3000元，二級(jí)醫(yī)院2800元;癲癇治療，最高指導(dǎo)價(jià)三級(jí)醫(yī)院4000元，二級(jí)醫(yī)院2900元;慢性扁桃體炎的扁桃體切除術(shù)，最高指導(dǎo)價(jià)三級(jí)醫(yī)院4000元，二級(jí)醫(yī)院3700元……共計(jì)100個(gè)病種的名稱、治療方式、特殊說明、收費(fèi)價(jià)格一目了然。

　　壓縮不合理治療空間

　　“按病種付費(fèi)實(shí)際上是將整個(gè)治療過程費(fèi)用打包，給予定額付費(fèi)，倒逼醫(yī)院和醫(yī)生從過度治療的扭曲狀態(tài)向正常狀態(tài)回歸?！比齺喨松缇钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說，壓縮不合理治療空間，就意味著，老百姓能花更少的錢看病，并享有規(guī)范的治療服務(wù)。

　　目前，按病種付費(fèi)的方式已經(jīng)在省第三人民醫(yī)院、三亞市人民醫(yī)院、三亞市中醫(yī)院、三亞市婦幼保健院這三亞4家公立醫(yī)院推行。值得注意的是，納入按病種收費(fèi)的病種全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用支付范圍。

　　下一步，針對(duì)不同醫(yī)療服務(wù)特點(diǎn)，三亞還將推行不同的醫(yī)保支付方式：對(duì)住院醫(yī)療服務(wù)，主要按病種、按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)和按住院次均定額付費(fèi)，長(zhǎng)期、慢性病住院醫(yī)療服務(wù)可按床日付費(fèi);對(duì)基層醫(yī)療服務(wù)，普通門診可按人頭付費(fèi)，積極探索將按人頭付費(fèi)與慢性病管理相結(jié)合;對(duì)不宜打包付費(fèi)的復(fù)雜病例和門診費(fèi)用，可按項(xiàng)目付費(fèi);探索符合中醫(yī)藥服務(wù)特點(diǎn)的支付方式。力爭(zhēng)到2020年，三亞范圍內(nèi)普遍實(shí)施適應(yīng)不同疾病、不同服務(wù)特點(diǎn)的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，按項(xiàng)目付費(fèi)占比明顯下降。

　　關(guān)鍵詞：熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　東方

　　種火龍果鳳梨綠蘿冬菊致富農(nóng)民樂了

　　東方火龍果豐收，打工的農(nóng)戶樂開花。東方市農(nóng)業(yè)局供圖

　　在東方市大田鎮(zhèn)抱板村的一處圣女果基地，胡桂鮮等村民正在給圣女果進(jìn)行綁蔓和管護(hù)?！凹依锊幻r(shí)，我就來這里打工，每天有130元工錢?，F(xiàn)在日子好多啦!”早前，記者來這里采訪時(shí)，胡桂鮮興奮地講述著熱帶農(nóng)業(yè)給他們生活帶來的改變。

　　因地制宜種特色品種

　　今年冬種到來之際，抱板村成立了東方大田新綠種養(yǎng)農(nóng)民合作社，采取“合作社+產(chǎn)業(yè)+貧困戶”模式，共投入扶貧資金240萬(wàn)元，引導(dǎo)全村186戶貧困戶種植圣女果、玉米、南瓜等三大短期作物共計(jì)480畝。同時(shí)，還引導(dǎo)貧困戶到基地務(wù)工，拓寬貧困戶增收的渠道。胡桂鮮就是享受這一“紅利”的村民之一。

　　為了解決后續(xù)銷售問題，合作社在保證傳統(tǒng)渠道同時(shí)，還利用“互聯(lián)網(wǎng)+合作社+農(nóng)戶”的模式進(jìn)行銷售;在包裝和儲(chǔ)存方面，合作社不僅開設(shè)了包裝廠，還建了一個(gè)冷庫(kù)。

　　紅掌是小嶺農(nóng)民專業(yè)合作社引進(jìn)的特色品種，也是東方市調(diào)優(yōu)做精農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)取得實(shí)效的一大體現(xiàn)。初冬時(shí)節(jié)，走進(jìn)東方市小嶺農(nóng)民專業(yè)合作社紅掌種植基地，滿園姹紫嫣紅、生機(jī)盎然?；貑T工正忙著打包，準(zhǔn)備銷往香港、澳門、廣州、北京等地區(qū)。

　　打造品牌提升競(jìng)爭(zhēng)力

　　據(jù)介紹，今年，東方市緊跟市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，調(diào)減一批品質(zhì)差、銷路窄的傳統(tǒng)產(chǎn)品，引進(jìn)適銷對(duì)路的椒類、哈密瓜、圣女果等新品種，做精調(diào)優(yōu)冬季瓜菜產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)輻射，加快創(chuàng)建火龍果、香蕉、芒果、鳳梨等一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的種植基地，著力打造全省最大的火龍果、甜玉米、綠蘿生產(chǎn)種植市縣、全國(guó)最大的冬季菊花生產(chǎn)出口基地。

　　東方還積極把農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)作為增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要抓手來抓，大力推進(jìn)東方火龍果、東方鳳梨、東方香薯、東方黃花梨、東方甜玉米、東方烤乳豬等優(yōu)勢(shì)品牌創(chuàng)建。

　　值得一提的是，東方同時(shí)開展國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)和農(nóng)產(chǎn)品防偽溯源試點(diǎn)工作，健全檢測(cè)服務(wù)體系，東方農(nóng)產(chǎn)品已實(shí)現(xiàn)100%檢測(cè)合格，100%持證出島。

　　拓展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”

　　隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的快速發(fā)展，東方市積極拓展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”功能，扶持成立農(nóng)村電商協(xié)會(huì)，支持“農(nóng)產(chǎn)品+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展，投入3472萬(wàn)元推進(jìn)農(nóng)村光纖寬帶、4G網(wǎng)絡(luò)、公共WIFI等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，全市53個(gè)行政村建成免費(fèi)公共WIFI，建成61個(gè)電商服務(wù)站并開業(yè)，建成市級(jí)物流運(yùn)營(yíng)中心，解決農(nóng)村物流難題。

　　此外，東方依托農(nóng)業(yè)種植基地，發(fā)展農(nóng)業(yè)+休閑旅游，建成葡萄采摘園、火龍果采摘園等休閑農(nóng)業(yè)基地，加快推進(jìn)匯利、北緯十八度、小嶺農(nóng)民專業(yè)合作社等3個(gè)省首批“共享農(nóng)莊”試點(diǎn)單位加快“共享農(nóng)莊”建設(shè)，有效促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體加快發(fā)展。

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