海南社會

　　壯闊東方潮 奮進新時代

　　慶祝改革開放四十周年大型系列特刊 洋浦·五大定位

　　服務海南自貿區(qū)自貿港建設,洋浦下一步發(fā)展之路怎么走?

　　五大定位開啟洋浦新征程

　　-海南日報記者林曉君 通訊員關瑩

　　今年以來，洋浦經濟開發(fā)區(qū)工委、管委會認真貫徹落實中央領導重要指示和省委書記劉賜貴在洋浦調研的講話精神，經過深入研討并征求社會各界意見，提出洋浦下一步發(fā)展思路和舉措，已經省委深改委會議審議通過。

　　提出了洋浦發(fā)展的五個定位，即將洋浦建設成為國際陸海貿易新通道航運樞紐、國際能源交易中心、面向東南亞的大宗商品集散地、國際離岸貿易試驗區(qū)、國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū)。

　　明確了洋浦在海南自由貿易試驗區(qū)、中國特色自由貿易港建設中的工作任務和具體措施，努力實現(xiàn)更高層次、更高質量轉型發(fā)展，奮力開啟美好新洋浦建設新征程。

　　洋浦港區(qū)小鏟灘碼頭。海南日報記者陳元才攝

　　目標好似燈塔，激勵著洋浦人奮勇前進!

　　發(fā)力國際陸海貿易新通道航運樞紐

　　深紅色的巨型塔吊機，在控制室的調度下，從停泊的萬噸貨輪上有序地搬運一個個集裝箱。12月20日，首艘?？吭谖沂⊙笃中＄P灘碼頭作業(yè)的第四代大型集裝箱專業(yè)運輸船舶“天慶河”，滿載箱量達5089標箱。

　　小鏟灘碼頭的投入使用，是洋浦港航產業(yè)轉型升級的生動寫照。

　　一直以來，港航產業(yè)都是洋浦發(fā)展的支柱產業(yè)之一。進入新時代，經過國內外航運形勢的研判和思索，洋浦提出打造國際陸海貿易新通道航運樞紐的發(fā)展目標。

　　據(jù)介紹，洋浦將依托洋浦港口條件和現(xiàn)有產業(yè)基礎，加快港口資源整合，完善港口設施，優(yōu)化布局航線網(wǎng)絡，提升口岸服務水平，充分發(fā)揮洋浦位于泛北部灣中心地帶，連接東南亞和東北亞的獨特區(qū)位優(yōu)勢，大力培育航運物流產業(yè)。

　　為實現(xiàn)發(fā)展目標，洋浦著力提升集裝箱碼頭能力和洋浦港公共航道等級。通過購置機械設備、擴容堆場、改造相關配套設施，提升洋浦港集裝箱裝卸能力至300萬標箱，將國投洋浦港航道提升為5萬噸級,將小鏟灘航道提升為10萬噸級，預計2021年全面提升完成。

　　此外，洋浦還努力提升對外集輸運能力。疏港公路二期工程計劃2019年開工建設。該工程為小鏟灘碼頭的對外集輸運通道，長8.45公里，采用雙向六車道一級公路標準。

　　11月1日至4日，中海油在國投洋浦港開展了LNG(即液化天然氣)罐式集裝箱首次試裝試運，載運130個LNG罐式集裝箱運往山東龍口港和遼寧錦州港。據(jù)了解，中海油將利用洋浦的保稅政策、區(qū)位優(yōu)勢將海南LNG打造成為服務國內和面向東南亞的LNG儲運交易中心。

　　國際能源交易累計實現(xiàn)近300億元

　　距離洋浦大廈不遠處，一塊懸掛著“洋浦國際能源交易中心”牌匾的門面格外引人注目，這里就是洋浦傾力打造的國際能源交易集散地。

　　中心交易服務部相關負責人透露，自2016年9月6日開始試運營以來，現(xiàn)已有各類交易商157家。交易品種主要有原油、燃料油、成品油、潤滑油、綜合化工和天然氣等，累計實現(xiàn)交易額近300億元。

　　下一步，為了忠實履行好黨中央賦予海南的新使命，擔起推動海南全面深化改革開放的洋浦擔當，洋浦管委會聯(lián)合相關行業(yè)協(xié)會，共同籌建新的海南國際能源交易平臺。

　　計劃利用跨境結算，全面整合控股股東國內外市場資源和上下游產業(yè)鏈與客戶群，實現(xiàn)國際國內要素資源自由流動和貿易便利化，逐步建設成為一個立足洋浦、面向亞太和東南亞的重要油氣資源交易平臺，成為海南服務“一帶一路”倡議的新載體和重要支撐點，增強國家在國際油氣資源市場的定價權和影響力，保障國家能源安全。

　　洋浦將爭取設立國家能源交易所。此舉不僅能夠提升交易中心在能源交易市場的誠信水平和影響力，還能實施國務院今年11月發(fā)布的《關于支持自貿區(qū)深化改革若干措施》關于交易所相關便利化政策。

　　積極制定新的交易規(guī)則。已經設計和測試完畢的交易模式包括一口價交易、協(xié)商交易、競價交易三個電子商務模式;受托交易、點價交易和定金交易三個電子交易模式，共6個模式。

　　以物流集散輻射東南亞

　　在洋浦下一步發(fā)展的思路舉措中，一條連接東南亞的物流集散之路躍然紙上：

　　——利用東南亞、南亞、中東、澳洲等區(qū)域的外貿航線網(wǎng)絡，加快發(fā)展跨境電商、冷鏈、特色旅游商品物流;吸引優(yōu)勢產業(yè)和優(yōu)質企業(yè)在洋浦聚集，引導東南亞木材、糧食、橡膠、礦產品等大宗物資在洋浦集散。

　　打造大宗物資集散地，已經進入了洋浦發(fā)展的規(guī)劃。

　　加快碼頭建設，對打造物流集聚地具有極為重要的意義。洋浦正在推進中石化(香港)公司油品4個泊位、金海漿紙三期四期5個泊位、海南煉化和海南逸盛各1個化工品碼頭改造的建設。2019年建成后將增加9個泊位、2647萬噸裝卸能力。

　　洋浦港神北第三港池南防波堤基本完工，正在開展北防波堤剩余段的建設。建成后將有效掩護港池內已形成的9個泊位，還可對另外20個規(guī)劃的泊位建設提供良好的建港條件，將極大提升石化功能區(qū)基礎設施配套能力，促進乙烯及下游項目建設。

　　洋浦還發(fā)力航線布局。根據(jù)中遠海近三年海南的航線布局方案，國際上將構筑以洋浦為起點，通達新加坡及東盟主要物流節(jié)點，輻射東南亞、南亞、中東、澳洲等區(qū)域的外貿航線網(wǎng)絡。

　　而在國內開通洋浦與北部灣、湛江、珠三角地區(qū)的高密度支線航線和至華東、華北的航線，將洋浦港打造成為集內外貿航線于一體的集裝箱貨運中轉港。

　　以制度創(chuàng)新助推全面深化改革開放

　　為最大限度服務物資集散，洋浦還以加快構建“法治化、國際化、便利化”的營商環(huán)境為目標，對標新加坡、中國香港等發(fā)達國家和地區(qū)的先進經驗，一系列加快洋浦開發(fā)開放的便捷服務改革措施正在全面鋪開：

　　——協(xié)調海關推出了國際貿易“單一窗口”，實現(xiàn)了跨境貿易方便快捷;

　　——建立口岸單位聯(lián)席會議制度，推進海關、邊檢、海事、檢驗檢疫聯(lián)合檢查，定期協(xié)調推進相關業(yè)務開展，加快了海關與檢驗檢疫業(yè)務全面融合;

　　——針對大宗商品和集裝箱進出境業(yè)務，除特殊貨物外，試行進區(qū)不進關，關外區(qū)內只報備不報關，確保保稅區(qū)內貨物自由流通，簡化了報關手續(xù)，大大提升了通關率;

　　——試行入港人員和船只出入境靠前邊檢、24小時邊檢、移動邊檢等，全面提升了服務效率和質量。

　　(本報洋浦12月25日電)