海南時(shí)政

　　三沙、澄邁、定安、屯昌、昌江公開(kāi)巡視反饋意見(jiàn)整改進(jìn)展情況

　　海南日?qǐng)?bào)記者尤夢(mèng)瑜 通訊員萬(wàn)小靖

　　根據(jù)省委巡視工作部署，2018年4月至7月，七屆省委第三輪巡視對(duì)三沙市等15個(gè)市縣和省直單位開(kāi)展了常規(guī)巡視。12月25日，三沙市、澄邁縣、定安縣、屯昌縣和昌江黎族自治縣公開(kāi)了巡視反饋意見(jiàn)的整改進(jìn)展情況。

　　三沙市委：以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)全面整改

　　問(wèn)題：“四個(gè)意識(shí)”樹(shù)立不夠牢固。

　　整改：三沙市委堅(jiān)持開(kāi)門(mén)整改、真改實(shí)改，對(duì)照巡視反饋意見(jiàn)找問(wèn)題，剖析問(wèn)題找根源，嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)好市委巡視整改專題民主生活會(huì)，以對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的態(tài)度，增強(qiáng)抓好巡視整改的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，拿出具體措施標(biāo)本兼治抓整改。組織認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，先后召開(kāi)5次理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)、7次常委會(huì)專題會(huì)議，集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神等，引導(dǎo)廣大黨員干部絕對(duì)忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于三沙事業(yè)，要求全市各級(jí)黨組織和黨員干部必須以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的態(tài)度，把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本政治任務(wù)，切實(shí)把巡視整改成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)三沙建設(shè)的重要抓手和強(qiáng)大動(dòng)力。

　　問(wèn)題：全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任仍需加強(qiáng)。

　　整改：召開(kāi)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議，專題研究我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題，對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)交叉兼職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行摸底排查工作，對(duì)2名既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”、又當(dāng)“裁判員”的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行崗位調(diào)整。對(duì)巡視指出的一些領(lǐng)導(dǎo)干部全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，存在不作為、不會(huì)為、慢作為等問(wèn)題，個(gè)別部門(mén)、單位黨風(fēng)廉政建設(shè)制度不健全，有的基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不明顯，以及個(gè)別部門(mén)對(duì)黨員干部放松要求、不敢放手管理等問(wèn)題先后開(kāi)展四輪專項(xiàng)檢查和整治，對(duì)存在問(wèn)題的人和事進(jìn)行全市通報(bào)批評(píng)，干部作風(fēng)明顯得到轉(zhuǎn)變。

　　問(wèn)題：基層黨建基礎(chǔ)不牢固。

　　整改：制定印發(fā)《三沙市2018年度黨建任務(wù)二十項(xiàng)》和書(shū)記抓黨建工作述職評(píng)議考核工作方案，把嚴(yán)格開(kāi)展組織生活會(huì)等作為年度重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)全市開(kāi)展組織生活會(huì)情況進(jìn)行摸底，對(duì)開(kāi)展組織生活工作落實(shí)不力的黨組織書(shū)記進(jìn)行問(wèn)責(zé)。制定《三沙市關(guān)于加強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等規(guī)范性文件，加強(qiáng)黨員專題培訓(xùn)工作，編印“學(xué)習(xí)讀本”，發(fā)布“月讀計(jì)劃”，將黨的十九大精神等列入主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，在井岡山干部學(xué)院開(kāi)展4期專題培訓(xùn)班，對(duì)各級(jí)黨組織書(shū)記、委員227人進(jìn)行輪訓(xùn)，全面提升基層黨建工作能力水平。

　　澄邁縣委：不折不扣做好巡視“后半篇文章”

　　問(wèn)題：縣委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不強(qiáng)。

　　整改：澄邁縣委堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，分別于7月19日和10月26日2次召開(kāi)巡視整改專題民主生活會(huì)，會(huì)前班子成員深入開(kāi)展集中學(xué)習(xí)研討，召開(kāi)縣委理論中心組學(xué)習(xí)8次，與巡視整改責(zé)任單位和部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志談心談話共450人次，廣泛征求黨員干部群眾意見(jiàn)建議2353條，會(huì)上提出批評(píng)意見(jiàn)建議209條，對(duì)照反饋意見(jiàn)把自己擺進(jìn)去剖析原因、凝聚共識(shí)，明確努力方向，提出整改措施。舉辦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書(shū)記“4·13”重要講話精神輪訓(xùn)班，培訓(xùn)科級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部等共1700余人次、其他15918人次，基本實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)全覆蓋。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”議事規(guī)則，取消投資委員會(huì)并建立招商聯(lián)席會(huì)議制度，明確涉及規(guī)劃變更及規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)調(diào)整等重大事項(xiàng)，必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)進(jìn)行集體決策。

　　問(wèn)題：管黨治黨主體責(zé)任意識(shí)淡薄。

　　整改：全面清理縣領(lǐng)導(dǎo)住宿和機(jī)票報(bào)銷情況，共19人清退交通補(bǔ)貼、35人清償住宿補(bǔ)貼。嚴(yán)格執(zhí)行“一案雙查”，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)共談話提醒1019人次，其中縣“四套”班子成員開(kāi)展談話提醒164人次，對(duì)31人追責(zé)問(wèn)責(zé)，對(duì)縣衛(wèi)計(jì)委黨組和縣教科局黨組履行“兩個(gè)責(zé)任”不力的情況進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。實(shí)行干部能上能下，對(duì)2名工作能力差、不作為、慢作為的正科級(jí)干部予以免職，將2名紀(jì)檢監(jiān)察干部調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)。開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)專項(xiàng)治理，共立案審查32件32人，黨紀(jì)政務(wù)處分21人，誡勉談話20件20人，組織處理12件12人次，并召開(kāi)扶貧領(lǐng)域村干部違紀(jì)違法案件警示教育會(huì)15場(chǎng)次，教育黨員干部3158人次。

　　問(wèn)題：樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念不強(qiáng)。

　　整改：大力推進(jìn)鄉(xiāng)村教育事業(yè)發(fā)展，印發(fā)《澄邁縣偏遠(yuǎn)地區(qū)教師生活補(bǔ)助實(shí)施方案》，以優(yōu)惠政策招聘教師充實(shí)鄉(xiāng)村學(xué)校，共招聘上崗28名省級(jí)特崗教師、60名縣級(jí)特崗教師、102名公辦幼兒園教師。大力推進(jìn)組建醫(yī)聯(lián)體，其中縣人民醫(yī)院與上海交大醫(yī)學(xué)院附屬新華醫(yī)院，縣中醫(yī)院與四川省成都市雙流區(qū)中醫(yī)院，縣皮膚性病防治所與省皮膚性病防治中心分別組建醫(yī)聯(lián)體，依托上級(jí)醫(yī)院優(yōu)質(zhì)資源，全面提升醫(yī)療隊(duì)伍水平。大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成西線方向大豐高速出口匝道，金江鎮(zhèn)文化南路、文化北路，環(huán)城西路，金馬大道等5處積水較為嚴(yán)重路段的排水設(shè)施改造工程，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)工178個(gè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資3.93億元，有序推進(jìn)瑞溪水廠設(shè)備完善及管網(wǎng)延伸工程、長(zhǎng)安取水改造及管網(wǎng)延伸工程和中興鎮(zhèn)旺商村委會(huì)供水工程建設(shè)等。

　　定安縣委：動(dòng)真碰硬抓好整改工作

　　問(wèn)題：發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用不夠充分。

　　整改：深入開(kāi)展“強(qiáng)黨性、夯責(zé)任、勇?lián)?dāng)”巡視整改主題活動(dòng)，縣委常委會(huì)、縣委理論學(xué)習(xí)中心組9次學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記“4·13”重要講話精神，各級(jí)黨委(黨組)開(kāi)展學(xué)習(xí)討論200余次，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”。認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制，修訂完善《中共定安縣委常委會(huì)議事規(guī)則》，加強(qiáng)“兩辦”溝通協(xié)調(diào)，堅(jiān)決杜絕“三重一大”事項(xiàng)少報(bào)漏報(bào)現(xiàn)象，進(jìn)一步整改和規(guī)范部分單位以黨政班子會(huì)議決策代替黨委(黨組)決策的問(wèn)題。召開(kāi)縣委常委會(huì)專題研究部署整治違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題，加大執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和業(yè)務(wù)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，巡視以來(lái)立案審查調(diào)查17起19人，紀(jì)律處分10人，誡勉談話10人，通報(bào)曝光7起12人，堅(jiān)決剎住不正之風(fēng)。

　　問(wèn)題：對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)有待加強(qiáng)。

　　整改：深化縣領(lǐng)導(dǎo)“聯(lián)鎮(zhèn)包村幫戶”和干部結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，建立健全四級(jí)戰(zhàn)斗隊(duì)工作制，深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，扶貧領(lǐng)域共立案28起，黨紀(jì)政務(wù)處分21人。制定《定安縣農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化管理工作意見(jiàn)(試行)》，推廣“企業(yè)(合作社)+貧困戶”和“村集體經(jīng)濟(jì)(村委會(huì))+貧困戶”等模式，產(chǎn)業(yè)組織化率達(dá)100%，確保每個(gè)貧困戶都有1個(gè)以上的幫扶產(chǎn)業(yè)，其中光伏項(xiàng)目帶動(dòng)1000戶貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。廣泛開(kāi)展“勞動(dòng)致富光榮”等活動(dòng)，創(chuàng)新簽訂資產(chǎn)核查委托書(shū)和誠(chéng)信承諾書(shū)等方式，目前全縣納入正確且已達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)、自愿終止幫扶政策的貧困戶共1565戶7073人，新華社和《半月談》等媒體對(duì)此專門(mén)予以報(bào)道和肯定。

　　問(wèn)題：對(duì)生態(tài)文明建設(shè)工作重視不夠。

　　整改：樹(shù)牢綠水青山就是金山銀山理念。從嚴(yán)整治土爐熏烤檳榔問(wèn)題，發(fā)動(dòng)群眾自行拆除78個(gè)停用閑置加工點(diǎn)3019個(gè)土爐，強(qiáng)制拆除123個(gè)加工點(diǎn)4533個(gè)土爐，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)100%。從嚴(yán)整治非法采砂違法犯罪行為，立案查處11宗，破獲刑事案件1宗刑拘4人，辦理治安案件2起行拘2人。11月18日縣公安局在轄區(qū)內(nèi)查獲一輛非法運(yùn)砂車(chē)，順藤摸瓜在相鄰市縣境內(nèi)打掉一個(gè)非法采砂點(diǎn)，將2名犯罪嫌疑人移交處理。從嚴(yán)整治污水治理問(wèn)題，全面推行河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，配置164名巡河管護(hù)員，解決雨污錯(cuò)接、水體污染等問(wèn)題，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。從嚴(yán)整治土地違法問(wèn)題，落實(shí)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)網(wǎng)格化控違機(jī)制，查處違法用地行為54宗，拆除違法占地面積89.65畝。從嚴(yán)整治環(huán)保執(zhí)法不到位問(wèn)題，對(duì)落實(shí)生態(tài)環(huán)保職責(zé)不力的約談7人，立案6件6人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分3人，免職1人，通報(bào)曝光3件4人。

　　屯昌縣委：聚焦問(wèn)題推進(jìn)整改落實(shí)

　　問(wèn)題：領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠。

　　整改：組織開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神大學(xué)習(xí)、大宣講、大宣傳專題活動(dòng)，召開(kāi)5次縣委理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議，圍繞意識(shí)形態(tài)、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問(wèn)題通報(bào)等進(jìn)行專題集中研討?？h委常委會(huì)專題研究解決黨校主陣地沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用問(wèn)題，全力辦好縣委主體班次設(shè)置和培訓(xùn)，巡視進(jìn)駐以來(lái)共舉辦培訓(xùn)班5期、培訓(xùn)干部906人次。發(fā)揮縣紀(jì)委監(jiān)委派駐監(jiān)督作用，組織各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)全縣110多家單位開(kāi)展集中檢查，督促嚴(yán)格按照規(guī)范做好會(huì)議記錄和會(huì)議紀(jì)要。

　　問(wèn)題：推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)不力。

　　整改：印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)政策知識(shí)學(xué)習(xí)活動(dòng)的通知》，組織脫貧攻堅(jiān)責(zé)任單位每個(gè)工作日安排1個(gè)小時(shí)的集中學(xué)習(xí)，開(kāi)展縣鎮(zhèn)村三級(jí)負(fù)責(zé)人“學(xué)政策、熟情況、講幫扶”知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，確保脫貧攻堅(jiān)政策入腦入心見(jiàn)行動(dòng)。加強(qiáng)扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，開(kāi)展扶貧錯(cuò)評(píng)、漏評(píng)、錯(cuò)退排查工作，實(shí)現(xiàn)986戶2830名貧困人口脫貧，6個(gè)貧困村脫貧。積極協(xié)調(diào)各方加快危房改造工作進(jìn)度，2018年度危房改造1550戶任務(wù)已全部竣工。深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題234個(gè)、已整改221個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索27件，已立案審查12件，黨紀(jì)政務(wù)處分11人，誡勉談話20人。

　　問(wèn)題：生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)治理效果不明顯。

　　整改：全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治工作，在22個(gè)建筑工地、商品混凝土攪拌站安裝揚(yáng)塵和噪聲監(jiān)控設(shè)備;處置違法圖斑143個(gè)，處置違法占地91.17畝，拆除違法建筑5.76萬(wàn)平方米;依法取締非法采砂點(diǎn)51處，立案8宗，行政處罰10.2萬(wàn)元;查處超載超限運(yùn)輸253起，非法改裝貨車(chē)56輛，貨物揚(yáng)撒行為119起。嚴(yán)查快辦環(huán)境污染執(zhí)法不作為、亂作為、慢作為問(wèn)題，對(duì)4家單位7名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部失職失責(zé)行為進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

　　問(wèn)題：違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題禁而不止。

　　整改：召開(kāi)全縣黨員干部作風(fēng)警示教育大會(huì)，通報(bào)巡視發(fā)現(xiàn)并查處的典型案例，出臺(tái)《屯昌縣機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》等制度，對(duì)經(jīng)費(fèi)管理進(jìn)行規(guī)范并納入年度審計(jì)。目前，自查自糾發(fā)現(xiàn)的公款吃喝、公車(chē)私用、發(fā)放津貼補(bǔ)貼等資金共1099.33萬(wàn)元，均已全部清理整改到位。將違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題作為執(zhí)紀(jì)審查重點(diǎn)，自巡視進(jìn)駐以來(lái)，共查處相關(guān)問(wèn)題74起165人，黨紀(jì)政務(wù)處分112人，組織處理3人，誡勉談話50人，通報(bào)曝光15批42起119人，持續(xù)釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　昌江黎族自治縣委：扎實(shí)推動(dòng)巡視整改見(jiàn)成效

　　問(wèn)題：基層黨建工作薄弱。

　　整改：建立縣委常委會(huì)定期研究和聽(tīng)取黨建工作匯報(bào)制度，充分利用遠(yuǎn)程教育、在線學(xué)習(xí)和微信群等信息化手段狠抓黨員干部常態(tài)化學(xué)習(xí)教育。縣領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)扛起管黨治黨責(zé)任，實(shí)行每個(gè)軟弱渙散村派駐一名掛點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委深入查擺原因、提出有效措施，不斷增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力，提升轉(zhuǎn)化9個(gè)軟弱渙散村黨組織。加大對(duì)兩新組織排查摸底工作力度，采取片區(qū)聯(lián)建、同業(yè)共建等方式對(duì)符合條件的兩新組織組建黨組織，提升黨的組織覆蓋率;通過(guò)選派22名黨建工作指導(dǎo)員，以及發(fā)揮工、青、團(tuán)、婦等部門(mén)優(yōu)勢(shì)組建25個(gè)群團(tuán)組織促進(jìn)黨建工作，實(shí)現(xiàn)黨的工作覆蓋率百分之百。

　　問(wèn)題：推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)力度不夠。

　　整改：縣委以抓好巡視整改為引領(lǐng)，以作風(fēng)建設(shè)年為契機(jī)，組織召開(kāi)全縣脫貧攻堅(jiān)暨深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作推進(jìn)會(huì)，將每周六定為“扶貧日”，組織12個(gè)職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)信息比對(duì)，派出86個(gè)工作組進(jìn)村入戶拉網(wǎng)排查，共完成入戶排查25602戶129206人、建檔立卡5014戶22500人，實(shí)現(xiàn)應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退。大力開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題和“四風(fēng)”問(wèn)題專項(xiàng)治理，給予黨紀(jì)處分6人，問(wèn)責(zé)5人，通報(bào)曝光案件10起，有效遏制優(yōu)親厚友、貪污侵占等問(wèn)題發(fā)生。

　　問(wèn)題：落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任不到位。

　　整改：嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，建立一月一調(diào)度，一月一報(bào)告長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行每月“回頭看”核查，中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題18個(gè)已銷號(hào)3個(gè)，達(dá)到整改序時(shí)14個(gè)，省級(jí)中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題19個(gè)，已銷號(hào)5個(gè)，著手銷號(hào)3個(gè)。已立案26宗，罰款共227.95萬(wàn)元。全面推行“灣長(zhǎng)制”，加強(qiáng)入海排污監(jiān)管，處罰2宗違規(guī)企業(yè)并處罰16萬(wàn)。全力打擊違章建筑，拆除十月田鎮(zhèn)姜園村冷庫(kù)和海尾鎮(zhèn)愛(ài)情海度假區(qū)等一批違建項(xiàng)目，對(duì)鴻發(fā)大廈和攬金大廈等典型案件進(jìn)行立案調(diào)查，共處置違建113宗近5萬(wàn)平方米，剎住違建增長(zhǎng)勢(shì)頭。從重打擊非法采砂，開(kāi)展專項(xiàng)整治30次，現(xiàn)場(chǎng)搗毀船只15艘，扣押裝載機(jī)等設(shè)備58臺(tái)，并罰款30萬(wàn)元。

　　問(wèn)題：掃黑除惡工作推動(dòng)不力。

　　整改：堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的決策部署，召開(kāi)專題會(huì)議12次，撥付專項(xiàng)資金200萬(wàn)元，通過(guò)“信訪民情直通車(chē)”和“隨手拍”微舉報(bào)等措施廣泛發(fā)動(dòng)群眾支持參與，派出2個(gè)聯(lián)合專案組對(duì)黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)栴}開(kāi)展聯(lián)合核查，已打掉2個(gè)涉惡勢(shì)力集團(tuán)，1個(gè)涉惡勢(shì)力團(tuán)伙，刑拘49人，向紀(jì)委監(jiān)委移交保護(hù)傘線索1條。

　　(海南日?qǐng)?bào)海口12月25日訊)