海南社會

　　創(chuàng)新開展提級交叉巡察

　　破解“熟人社會”監(jiān)督難題

　　-海南日報記者尤夢瑜 通訊員柯景奮

　　12月26日，在全省市縣巡察工作現(xiàn)場推進(jìn)會上，?？谑形膊旃ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人分享了他們的工作經(jīng)驗(yàn)。

　　近年來，?？谑形凑罩醒?、省委巡視工作部署要求，和省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于“?？谝谔峒壗徊嫜膊旆矫嫦刃邢仍嚒钡闹甘揪?，創(chuàng)新巡察監(jiān)督方式方法，探索“提級巡察”和“交叉巡察”，強(qiáng)化市區(qū)巡察上下聯(lián)動，在破解“熟人社會”監(jiān)督難題方面取得了積極成效。

　　在提級、交叉巡察方式上，?？谑形膊旃ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組探索開展區(qū)級巡察組長交叉任職。4個區(qū)分別向市委巡察機(jī)構(gòu)推薦1-2名區(qū)委巡察組組長人選，作為市委交叉巡察組長庫人選。截至目前，已經(jīng)向市內(nèi)各區(qū)委推薦并使用巡察組組長4人次。

　　?？谑形膊旃ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組還探索以“推磨式”開展“一拖N”提級交叉巡察。?？谑形诹喲膊烊M負(fù)責(zé)對?？谑腥松缇珠_展常規(guī)巡察時，4個區(qū)各派1個由6名巡察專員組成的工作小組，工作小組由市委統(tǒng)一授權(quán)、由市委巡察三組統(tǒng)一管理，以“推磨式”方式對秀英區(qū)、龍華區(qū)、瓊山區(qū)、美蘭區(qū)等4個區(qū)的人社系統(tǒng)進(jìn)行提級交叉巡察。

　　與此同時，?？谑形膊旃ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組探索開展“重新組合式”提級交叉巡察。?？谑形诹喲膊焖慕M負(fù)責(zé)對?？谑泄簿珠_展巡察時，?？谑形膊燹k從紀(jì)檢監(jiān)察、政法、檢察院、法院、司法等單位及4個區(qū)抽調(diào)了66名業(yè)務(wù)骨干，按照“異地交叉”以及“任職回避、地域回避、公務(wù)回避”原則，全部打亂，組建成5個工作小組分赴市公安局下屬支隊(duì)、分局開展巡察工作。

　　這一系列的探索與實(shí)踐讓海口市委巡察工作發(fā)現(xiàn)問題線索同比大幅增長、區(qū)級巡察隊(duì)伍監(jiān)督能力顯著提升，“熟人社會”問題得到有效破解，也為?？谑形膊旃ぷ鞯於藦?qiáng)有力的基礎(chǔ)。(本報那大12月26日電)

　　三亞

　　緊盯“五個重點(diǎn)”

　　努力打造三亞巡察特色亮點(diǎn)

　　-海南日報記者尤夢瑜 通訊員楊琦

　　“從2016年11月至2018年10月，七屆三亞市委前五輪巡察共發(fā)現(xiàn)問題1055個，推動整改問題744個;發(fā)現(xiàn)線索330件496人，根據(jù)巡察移交的線索，市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案審查103件162人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分150人，追回資金801萬元……”12月26日的全省市縣巡察工作現(xiàn)場推進(jìn)會上，三亞市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人介紹了三亞市委如何圍繞“五個重點(diǎn)”全面打造巡察工作亮點(diǎn)，有效推動從嚴(yán)治黨的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　“五個重點(diǎn)”是指重點(diǎn)推進(jìn)巡察服務(wù)中心建設(shè)，提升巡察隊(duì)伍專業(yè)化水平;重點(diǎn)圍繞巡察向村居延伸，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”;重點(diǎn)實(shí)施市區(qū)聯(lián)動，有效破除“熟人社會”監(jiān)督難題;重點(diǎn)聚焦生態(tài)文明，維護(hù)城市亮麗名片以及重點(diǎn)壓實(shí)整改責(zé)任，共同做好“后半篇文章”。

　　圍繞“五個重點(diǎn)”，三亞市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組細(xì)分步驟、層層遞進(jìn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打。

　　三亞在生態(tài)環(huán)保方面取得的成效獲得了市民游客的點(diǎn)贊。以“重點(diǎn)聚焦生態(tài)文明，維護(hù)城市亮麗名片”為例，三亞市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅持問題導(dǎo)向，針對生態(tài)文明領(lǐng)域開展專項(xiàng)巡察。圍繞主體責(zé)任單位政治站位、貫徹落實(shí)有關(guān)決策部署、落實(shí)監(jiān)督監(jiān)管責(zé)任等情況，全面梳理排查項(xiàng)目違規(guī)建設(shè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、大氣污染防治措施落實(shí)不到位、飲用水源地安全隱患較大、生態(tài)修復(fù)治理推進(jìn)緩慢、違建管控不嚴(yán)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治不到位等7個方面42個問題，督促環(huán)保部門牽頭落實(shí)整改。

　　有“重點(diǎn)”就有了突破方向，三亞市委通過建立健全制度機(jī)制、堅持把紀(jì)律挺在前面、層層壓實(shí)責(zé)任，就巡察中發(fā)現(xiàn)的問題切實(shí)落實(shí)整改責(zé)任，讓巡察工作彰顯實(shí)效，更要讓這份實(shí)效通過扎實(shí)的整改惠及廣大人民群眾，助力三亞建設(shè)。

　　(海南日報那大12月26日電)

　　儋州

　　積極探索實(shí)踐 綜合施策推進(jìn)

　　發(fā)揮村居巡察利劍作用

　　-海南日報記者尤夢瑜 通訊員楊堅

　　2018年11月至12月，儋州市委用一個月時間，組織對9個鎮(zhèn)43個村居開展巡察，探索村居巡察的方式方法。本輪巡察共發(fā)現(xiàn)問題486個，立行立改148個，糾正違規(guī)資金43萬元。在12月26日的全省市縣巡察工作現(xiàn)場推進(jìn)會上，儋州市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人詳細(xì)介紹了儋州開展巡察工作以來的主要做法及成效。

　　對村居開展巡察是一項(xiàng)全新的工作探索，沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)可借鑒。為完成好省委交給的村居巡察試點(diǎn)任務(wù)，儋州市委提高政治站位，為村居巡察“調(diào)好弦、定準(zhǔn)調(diào)”。儋州市委主要領(lǐng)導(dǎo)先后召開巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、市委“五人小組”會議、市委常委會議，專門聽取匯報、研究方案、作出部署。

　　儋州對村居開展巡察。

　　據(jù)介紹，此次儋州開展村居巡察探索，不僅要摸索出一套有效管用的方式方法，更要提高政治站位，以貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“4·13”重要講話精神為主線，堅持政治巡察的理念，以問題為導(dǎo)向，以基層強(qiáng)基固本為牽引，著力發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，切實(shí)打牢基礎(chǔ)，進(jìn)而破解影響和制約儋州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深層次問題，推動基層黨組織全面建設(shè)。

　　儋州共有305個村居黨組織，情況不同、問題各異。儋州市委確定把解決基層黨組織建設(shè)、脫貧攻堅、“三資”管理、掃黑除惡和“反電詐”、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、生態(tài)環(huán)保等6個方面的問題作為重點(diǎn)，挑選有代表性的9個鎮(zhèn)43個村居，采取“集中巡、專項(xiàng)巡、重點(diǎn)巡、對照巡”等四種模式來探索。

　　緊抓落實(shí)整改，村居巡察只有在發(fā)現(xiàn)問題上動真格，在解決問題上見實(shí)效，才能真正傳導(dǎo)壓力、形成震懾，讓群眾有獲得感。儋州始終把群眾高興不高興、滿意不滿意作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，把堅持走群眾路線、發(fā)現(xiàn)和解決問題、及時回應(yīng)群眾關(guān)切作為主線貫穿巡察的始終。

　　(海南日報那大12月26日電)

　　文昌

　　探索上下聯(lián)動機(jī)制

　　借力巡視推動巡察提質(zhì)增效

　　-海南日報記者尤夢瑜 通訊員沈倫子

　　2018年，《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》3次對文昌市巡察工作進(jìn)行報道，推廣文昌經(jīng)驗(yàn)與做法。

　　在12月26日的全省市縣巡察工作現(xiàn)場推進(jìn)會上，文昌市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人介紹了文昌借力巡視工作推動巡察提質(zhì)增效的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　2018年4月，省委《關(guān)于開展七屆省委第三輪巡視工作的通知》印發(fā)后，文昌市委積極對接省委巡視組，成立4個聯(lián)動巡察組，圍繞生態(tài)文明建設(shè)和脫貧攻堅情況開展專項(xiàng)巡察。文昌市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立周匯報制度，聯(lián)動巡察組每周在巡視組駐地向巡視組匯報工作進(jìn)展情況，巡視組及時為巡察組指出工作中存在的問題，并指明下一步方向，使匯報會成為巡視巡察聯(lián)動的“指揮部”，做到整體協(xié)同作戰(zhàn)。

　　文昌巡察組工作人員深入基層與群眾座談。

　　巡視、巡察堅持同向發(fā)力，聚焦問題。堅持政治巡視巡察標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，聚焦執(zhí)行中央和省委決策部署不徹底不堅決等政治偏差問題，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題，生態(tài)文明建設(shè)問題，扶貧領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)問題，文昌推動實(shí)現(xiàn)巡視巡察同向發(fā)力，巡察組共發(fā)現(xiàn)問題97個，推動問題整改97個。

　　過去1年里，文昌市委堅持向下延伸找問題，“一竿子”到底巡深巡透。在七屆省委第三輪巡視第四巡視組的指導(dǎo)下，文昌市委巡察組下沉一級對被巡察單位下屬基層站所進(jìn)行巡察，順藤摸瓜挖掘問題線索。通過深挖基層組織的不正之風(fēng)和腐敗問題，查擺上級黨組織黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力責(zé)任。

　　文昌巡察組工作人員檢查巡察反饋問題整改情況。

　　眼下，文昌正大力推進(jìn)巡察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，建立巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)。與此同時，加快建立健全巡視巡察信息化建設(shè)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，使巡察發(fā)現(xiàn)問題更加精準(zhǔn)、分析問題更加深入、推動解決問題更加有效，全面提升巡察工作信息化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。

　　(海南日報那大12月26日電)

　　屯昌

　　強(qiáng)隊(duì)伍、提能力、嚴(yán)管理

　　努力鍛造巡察紀(jì)律鐵軍

　　-海南日報記者尤夢瑜 通訊員蔡德群

　　12月26日的全省市縣巡察工作現(xiàn)場推進(jìn)會上，屯昌縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人介紹，2018年，屯昌縣委堅決貫徹落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，積極穩(wěn)妥推進(jìn)巡察工作，以“打鐵必須自身硬”的要求，從“強(qiáng)隊(duì)伍、提能力、嚴(yán)管理”著手，持續(xù)強(qiáng)化巡察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，努力鑄造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)难膊扈F軍。

　　抓好巡察干部隊(duì)伍建設(shè)是做好巡察工作的基礎(chǔ)和保障。屯昌縣委緊跟中央和省委步伐，通過完善巡察機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備，選優(yōu)配強(qiáng)巡察干部，拓寬抽調(diào)人員渠道，在巡察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)方面持續(xù)發(fā)力，不斷夯實(shí)巡察工作基礎(chǔ)。

　　實(shí)踐是鍛煉巡察隊(duì)伍的有效途徑。屯昌縣把選派巡察干部參加省委巡視工作作為鍛煉隊(duì)伍的重要平臺，通過上下聯(lián)動、以巡帶察、以干代訓(xùn)，在巡視巡察實(shí)踐中鍛煉隊(duì)伍，增強(qiáng)才干。

　　縣委巡察組長庫人選何柳在擔(dān)任縣委第三輪巡察組組長時，帶領(lǐng)巡察組成員利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選分析，下沉一級深挖細(xì)查。據(jù)統(tǒng)計，何柳在擔(dān)任本屆縣委兩輪巡察組組長時，推動立行立改問題16個，追繳違規(guī)資金41.9萬元，發(fā)現(xiàn)問題線索15件17人。在屯昌縣委巡察組長庫中，還有多位像何柳一樣的巡察干部。

　　為了更好地打造一支過硬的巡察隊(duì)伍，屯昌縣委堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵與約束并重，放手而不放縱，信任不代替監(jiān)督，努力鍛造巡察紀(jì)律鐵軍。據(jù)介紹，下一步，屯昌縣委將按照省委和省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作規(guī)劃和部署，以抓鐵有痕、踏石留印的堅韌和執(zhí)著，以鑄造一支讓黨放心、人民信賴的巡察鐵軍為目標(biāo)持續(xù)加強(qiáng)巡察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，推動全面從嚴(yán)治黨，讓風(fēng)清氣正的基層政治生態(tài)在屯昌落地生根。

　　(海南日報那大12月26日電)

　　昌江

　　積極探索巡察工作方法路徑

　　打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”

　　-海南日報記者尤夢瑜 通訊員莊誠

　　黨的十九大以來，昌江黎族自治縣委堅決貫徹中央和省委關(guān)于深入開展巡視巡察工作的決策部署，堅持問題導(dǎo)向，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新招、強(qiáng)發(fā)力，多措并舉推動巡察工作向縱深發(fā)展。特別在將巡察向村居延伸過程中，昌江積極探索新路徑，打好“組合拳”，全力打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。

　　“加強(qiáng)巡察機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)。我們把巡察辦作為黨委工作部門來建設(shè)，內(nèi)設(shè)綜合室、督導(dǎo)室，充分發(fā)揮巡察辦‘統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督導(dǎo)、服務(wù)保障’職能?！?2月26日，在全省市縣巡察工作現(xiàn)場推進(jìn)會上，昌江縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人介紹昌江的村居巡察工作經(jīng)驗(yàn)。

　　昌江巡察組工作人員在石碌鎮(zhèn)孔車村對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行實(shí)地丈量。

　　據(jù)了解，昌江縣委為強(qiáng)化巡察干部監(jiān)督管理，專門出臺《縣委巡察干部管理辦法》，定期更新巡察“組長庫、人才庫”，專門選取30名熟悉農(nóng)村工作的干部建立“村居巡察人才庫”?？h委定期舉辦專題培訓(xùn)會，不斷提高巡察干部發(fā)現(xiàn)問題能力。同時不斷完善巡察相關(guān)制度，摸清村居巡察全覆蓋對象底數(shù)。

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“堅持黨組織建到哪里，巡視巡察就跟進(jìn)到哪里”的重要指示，建立“一竿子插到底”的巡察體系，今年11月，昌江以“關(guān)聯(lián)巡”“重點(diǎn)巡”“集中巡”“對照巡”等方式對q全縣26個村(居)黨組織開展“村居專題巡察”，確保巡察直達(dá)“最后一公里”，使巡察成為昌江政治生態(tài)的“深潛器”。

　　昌江通過邊巡邊改，狠抓責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化標(biāo)本兼治等多種方式層層壓實(shí)責(zé)任，推動村居巡察整改落到實(shí)處。堅持村居整改與鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)相結(jié)合，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)包村的制度優(yōu)勢，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，層層壓實(shí)巡察整改責(zé)任。據(jù)悉，下一步，昌江將不斷豐富村居巡察方式方法，將巡察“利劍”直插基層，為進(jìn)一步凈化昌江政治生態(tài)提供堅強(qiáng)保證。

　　(海南日報那大12月26日電)