時政要聞

　　新華網(wǎng)北京12月27日電(記者盧俊宇)2018年進(jìn)入倒計時，在即將到來的2019年，一大波重磅新規(guī)將正式開始實施。

　　新個稅法實施納稅人將獲得更大減稅！

　　歷經(jīng)多輪廣泛征求意見后，12月22日，國務(wù)院正式對外發(fā)布《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》，標(biāo)志著我國個稅改革邁出綜合征稅的關(guān)鍵一步，明年起納稅人將獲得更大減稅。

　　暫行辦法將伴隨新修訂的個稅法于2019年1月1日起施行。今后納稅人計算個稅應(yīng)納稅所得額，在5000元基本減除費用扣除和“三險一金”等專項扣除外，還可享受子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或住房租金，以及贍養(yǎng)老人等6項專項附加扣除。

　　電子商務(wù)法施行治網(wǎng)購亂象、線上線下公平對待！

　　電子商務(wù)法共七章89條，對電子商務(wù)經(jīng)營者、電子商務(wù)合同的訂立與履行、電子商務(wù)爭議解決、電子商務(wù)促進(jìn)、法律責(zé)任等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，將自2019年1月1日起施行。

　　為保護(hù)消費者權(quán)益，回應(yīng)社會熱點，電子商務(wù)法規(guī)定，對關(guān)系消費者生命健康的商品或者服務(wù)，電商平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù)，或者對消費者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費者損害的，依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。電商平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者侵害消費者合法權(quán)益行為未采取必要措施的，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處五十萬元以上二百萬元以下的罰款。

　　近年來，移動社交媒體已成為人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾M成部分，微商隨之興起并迅速得到發(fā)展。針對這種新情況，電子商務(wù)法擴大了對電子商務(wù)經(jīng)營者的定義涵蓋面，將微商、直播平臺等納入監(jiān)管。并且細(xì)化電商平臺與平臺內(nèi)經(jīng)營者的連帶責(zé)任，加重電商平臺的審查義務(wù)。規(guī)范電商企業(yè)和平臺，杜絕“大數(shù)據(jù)殺熟”、“店大欺客”、“野蠻生長”等現(xiàn)象。

　　“兩院”組織法完成近40年來首次大修全面確認(rèn)鞏固司法改革成果

　　人民法院組織法和人民檢察院組織法自2019年1月1日起施行，這是“兩院”組織法實施近40年來首次大修，全面確認(rèn)和鞏固了近年來司法體制改革的成果。

　　此次修改完善了法院、檢察院的組織和職權(quán)，例如根據(jù)法院組織法，最高人民法院可以設(shè)立巡回法庭，可以設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院、金融法院，這都是司法改革在法院組織方面的重要體現(xiàn)。

　　在提升法律監(jiān)督實效方面，人民檢察院組織法規(guī)定，人民檢察院根據(jù)檢察工作需要，可以在監(jiān)獄、看守所等場所設(shè)立檢察室，行使派出它的人民檢察院的部分職權(quán)，也可以對上述場所進(jìn)行巡回檢察。

　　新版出生證明啟用

　　根據(jù)國家衛(wèi)生健康委員會官網(wǎng)公告，出生醫(yī)學(xué)證明即將改版，自2019年1月1日起，啟用由國家衛(wèi)生健康委員會統(tǒng)一制發(fā)的出生醫(yī)學(xué)證明(第六版)。

　　出生醫(yī)學(xué)證明(第六版)樣證式樣-正面

　　社會保險費由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收

　　《國稅地稅征管體制改革方案》明確，從2019年1月1日起將基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費等各項社會保險費交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。

　　這一改革將產(chǎn)生一系列重要影響。此前，五項社保在不同地區(qū)分別由社保經(jīng)辦部門和稅務(wù)部門征收，處于“分征”局面，而此次方案出臺后，將由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收，從而提高征繳力度，同時解決一度存在的費基不實的問題。具體到實際操作中，《改革方案》的發(fā)布意味著，此前存在的一些企業(yè)不給員工上社保，或不給員工全額上社保的情況有望得到改變，有利于落實《社會保險法》第六十三條對于欠繳社保費的罰則，規(guī)范市場主體的社保繳費行為。

　　我國調(diào)整部分進(jìn)出口關(guān)稅

　　自2019年1月1日起，我國將調(diào)整部分商品的進(jìn)出口關(guān)稅。

　　為積極擴大進(jìn)口，削減進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我國將對700余項商品實施進(jìn)口暫定稅率，包括新增對雜粕和部分藥品生產(chǎn)原料實施零關(guān)稅，適當(dāng)降低棉花滑準(zhǔn)稅和部分毛皮進(jìn)口暫定稅率，取消有關(guān)錳渣等4種固體廢物的進(jìn)口暫定稅率，取消氯化亞砜、新能源汽車用鋰離子電池單體的進(jìn)口暫定稅率，恢復(fù)執(zhí)行最惠國稅率。繼續(xù)對國內(nèi)發(fā)展亟需的航空發(fā)動機、汽車生產(chǎn)線焊接機器人等先進(jìn)設(shè)備、天然飼草、天然鈾等資源性產(chǎn)品實施較低的進(jìn)口暫定稅率。

　　為適應(yīng)出口管理制度的改革需要，促進(jìn)能源資源產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、提質(zhì)增效，自2019年1月1日起，對化肥、磷灰石、鐵礦砂、礦渣、煤焦油、木漿等94項商品不再征收出口關(guān)稅。

　　我國調(diào)整跨境電商零售進(jìn)口政策

　　我國將自2019年1月1日起，調(diào)整跨境電商零售進(jìn)口稅收政策，提高享受稅收優(yōu)惠政策的商品限額上限，擴大清單范圍。

　　稅收政策的調(diào)整，將年度交易限值由每人每年20000元提高至26000元，今后隨居民收入提高相機調(diào)高。將單次交易限值提高至5000元，同時明確完稅價格超過單次交易限值但低于年度交易限值，且訂單下僅一件商品時，可以自跨境電商零售渠道進(jìn)口，按照貨物稅率全額征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅，交易額計入年度交易總額。明確已經(jīng)購買的跨境電商零售進(jìn)口商品不得進(jìn)入國內(nèi)市場再次銷售。

　　2019年全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度全面啟動實施

　　2019年全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度將全面啟動實施。

　　據(jù)了解，國家醫(yī)保局近日會同財政部、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委員會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好2018年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險工作的通知》。通知明確，推進(jìn)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度建立。各地要抓緊推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合工作。未出臺整合方案和尚未啟動運行的地區(qū)要抓緊出臺方案并盡快啟動實施。

　　通知提出，2018年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助和個人繳費標(biāo)準(zhǔn)同步提高。各級財政人均補助標(biāo)準(zhǔn)在2017年基礎(chǔ)上新增40元，達(dá)到每人每年不低于490元。2018年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均個人繳費標(biāo)準(zhǔn)同步新增40元，達(dá)到每人每年220元。

　　《土壤污染防治法》施行讓群眾吃得放心、住得安心

　　《中華人民共和國土壤污染防治法》將于2019年1月1日起施行，這是我國首次制定專門的法律來規(guī)范防治土壤污染。

　　土壤污染防治法共七章、九十九條。法律明確了土壤污染防治應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險管控、污染擔(dān)責(zé)、公眾參與的原則。

　　法律要求，國家實行建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄制度。法律規(guī)定了進(jìn)出名錄管理地塊的條件、程序以及應(yīng)當(dāng)采取的風(fēng)險管控和修復(fù)措施。如法律要求，列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地。

　　此外，法律還對違法行為制定了詳細(xì)的處罰措施。

　　《行政區(qū)劃管理條例》施行

　　《行政區(qū)劃管理條例》自2019年1月1日起施行。行政區(qū)劃是黨領(lǐng)導(dǎo)人民依據(jù)憲法法律，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。在總結(jié)《國務(wù)院關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》30多年來實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，國務(wù)院制定了《條例》。《條例》的公布施行，對貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置、加強行政區(qū)劃管理的重大決策部署，具有重要意義。

　　電子證照六項國家標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布幫助實現(xiàn)全國“一網(wǎng)通辦”

　　國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會、國家電子文件管理部際聯(lián)席會議辦公室(國家密碼管理局)日前正式對外發(fā)布《電子證照總體技術(shù)架構(gòu)》《電子證照目錄信息規(guī)范》《電子證照元數(shù)據(jù)規(guī)范》《電子證照標(biāo)識規(guī)范》《電子證照文件技術(shù)要求》《電子證照共享服務(wù)接口規(guī)范》6項國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革的不斷深入，電子證照作為具有法律效力和行政效力的專業(yè)性、憑證類電子文件，日益成為市場主體和公民活動辦事的主要電子憑證，是支撐政府服務(wù)運行的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。制定發(fā)布電子證照國家標(biāo)準(zhǔn)將為國家電子證照庫和基礎(chǔ)平臺建設(shè)，實現(xiàn)跨層級、跨部門、跨區(qū)域的電子證照互認(rèn)共享，推動證照類政務(wù)信息資源整合共享等提供標(biāo)準(zhǔn)支撐。

　　據(jù)介紹，此次發(fā)布的電子證照系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了電子證照應(yīng)用的總體技術(shù)框架、統(tǒng)一的證照分類規(guī)則和證照基礎(chǔ)信息，有助于推動實現(xiàn)全國“一網(wǎng)通辦”，讓政務(wù)信息資源共享和服務(wù)更順暢，讓百姓切實感受辦事更便捷。該系列標(biāo)準(zhǔn)將于2019年1月1日起實施。