劉賜貴報道集

　　省委經(jīng)濟工作會議12月27日上午在?？谡匍_。會議以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)部署全省經(jīng)濟工作。省委書記、省人大常委會主任劉賜貴出席會議并講話，號召全省上下進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”，抓住千載難逢的歷史機遇，勠力同心迎接空前挑戰(zhàn)，將2019年作為各項改革開放舉措的落實年，心無旁騖聚焦落實，凝心聚力推動發(fā)展，為全面深化改革開放、建設(shè)美好新海南打牢經(jīng)濟基礎(chǔ)，全面推進自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)、探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，向習(xí)總書記、向黨中央交上一份合格的答卷。省委副書記、省長沈曉明對2019年全省經(jīng)濟工作作了具體部署，省政協(xié)主席毛萬春出席會議。

　　會議充分肯定過去一年全省經(jīng)濟總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，全面深化改革開放實現(xiàn)良好開局。會議指出，明年是新中國成立70周年，是海南全面深化改革開放、決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。做好明年經(jīng)濟工作，是深入貫徹習(xí)總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神的內(nèi)在要求，是確保全面建成小康社會、完成脫貧攻堅任務(wù)的迫切需要，是保障民生促進社會和諧穩(wěn)定的重要支撐，是穩(wěn)定國內(nèi)外對海南的預(yù)期、提振各方面信心的關(guān)鍵之舉，對海南特別重要。

　　會議明確，做好明年經(jīng)濟工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推進高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，全面推進自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀主體活力，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場信心，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)。

　　會議強調(diào)，全省各級各部門要迅速行動起來，充分認識做好明年經(jīng)濟工作的重要意義，把學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神作為當(dāng)前的重大任務(wù)來抓，堅決把思想和行動統(tǒng)一到中央對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的重大判斷上來，統(tǒng)一到中央對當(dāng)前經(jīng)濟工作的總體要求和政策取向上來，統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟工作的重大決策部署上來，全力以赴抓好明年經(jīng)濟工作。要堅定不移建設(shè)以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，圍繞“三大領(lǐng)域”“五大平臺”“十二個重點產(chǎn)業(yè)”，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，落實好“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，高標準高水平發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做大做強實體經(jīng)濟。要以體制機制創(chuàng)新為核心加快推動自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，重點推動十二項制度創(chuàng)新。要持續(xù)下力推動鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，著力抓好“美麗海南百鎮(zhèn)千村”建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、整治內(nèi)灣網(wǎng)箱無序養(yǎng)殖、農(nóng)村土地制度改革試點、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)等工作，深入推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、基本公共服務(wù)一體化、社會治理一體化。要把保護好生態(tài)環(huán)境作為建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港的基礎(chǔ)保障和特色優(yōu)勢，嚴格落實源頭把關(guān)責(zé)任，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，補齊環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施短板，形成綠色生產(chǎn)生活方式。要認真落實“百萬人才進海南”行動計劃，激勵形成本地人才與引進人才良性互動、心齊氣順的良好態(tài)勢，大力推動人才體制機制改革創(chuàng)新，扎實做好人才引進、培養(yǎng)、使用這篇大文章。

　　會議強調(diào)， 2019年是省委確定的全面深化改革開放政策落實年，這對各級黨員干部抓落實的能力水平提出了更高要求，我們一定要創(chuàng)造性貫徹落實好黨中央方針政策和工作部署，確保黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實處。全省各級各部門要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”，堅決聽從黨中央號令;要強化責(zé)任狠抓落實，層層傳導(dǎo)壓力、壓實責(zé)任，實行清單化管理，建立臺賬，全過程督查督辦;要守底線、防風(fēng)險，增強憂患意識，加強風(fēng)險防控體系建設(shè);要堅持把全面從嚴治黨貫穿于經(jīng)濟工作的全過程，馳而不息抓好作風(fēng)建設(shè);要加強干部教育培訓(xùn)，不斷提高干部在新形勢下做好工作、解決問題的本領(lǐng)。

　　會議對2019年全省經(jīng)濟工作作出了具體部署，要求以全島自貿(mào)區(qū)建設(shè)推動開放型經(jīng)濟新體制建設(shè)，以體制機制創(chuàng)新推動改革走向深水區(qū)，以創(chuàng)新驅(qū)動推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，以背水一戰(zhàn)的決心打好三大攻堅戰(zhàn)，以以人民為中心的發(fā)展思想推動民生改善，以創(chuàng)新精神推動政府職能轉(zhuǎn)變和自身建設(shè)。

　　在12月27日的省委經(jīng)濟工作會議上，省委書記劉賜貴結(jié)合貫徹習(xí)近平總書記“4·13”重要講話精神和海南實際，提出了2019年要重點推動的12項制度創(chuàng)新，要求以制度創(chuàng)新為核心加快推動自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，體現(xiàn)新時代新?lián)?dāng)新作為，為全國改革開放起到“試驗田”作用。

　　“創(chuàng)新是改革開放的生命、是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力?！眲①n貴指出，從建省辦經(jīng)濟特區(qū)到建設(shè)國際旅游島，再到全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，體制機制創(chuàng)新是黨中央對我們一以貫之的要求。海南要堅決貫徹落實習(xí)總書記對海南的指示要求，按照服從服務(wù)國家戰(zhàn)略和“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，與時俱進賦予經(jīng)濟特區(qū)、國際旅游島新的內(nèi)涵，統(tǒng)籌抓好各方面體制機制創(chuàng)新。具體到明年的經(jīng)濟工作，要重點推動12項制度創(chuàng)新。

　　一是創(chuàng)新自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港的有效管理體制，加快推進社會管理信息平臺建設(shè)，全方位管住管好人流、物流、資金流。

　　二是推動生態(tài)保護紅線落地，強化規(guī)劃層級管控，明確每塊地的具體用途。

　　三是嚴控房地產(chǎn)，堅決落實好“房子是用來住的，不是用來炒的”要求，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，建立和完善房地產(chǎn)調(diào)控長效機制，重點推進本省居民保障性住房、改善型住房和來瓊就業(yè)各類人才住房需求，防止房價大起大落。

　　四是完善全省園區(qū)規(guī)劃布局，制定項目準入清單，規(guī)范園區(qū)管理和考核評價。

　　五是繼續(xù)深化園區(qū)項目極簡審批改革，依法在全省重點園區(qū)推廣三個試點園區(qū)“六個試行”成功經(jīng)驗。

　　六是創(chuàng)新對外經(jīng)貿(mào)促進體制，建成3.0版國際貿(mào)易單一窗口，逐步完善海南自由貿(mào)易賬戶體系，設(shè)立國際投資“單一窗口”。

　　七是加快建設(shè)熱帶雨林國家公園，探索建立跨區(qū)域高效管理體制。

　　八是打造軍民融合發(fā)展示范基地，在空域經(jīng)濟化管理改革、軍地土地置換、三沙旅游開發(fā)等方面創(chuàng)新政策和體制。

　　九是堅持法治先行，加快建立與自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)進程相適應(yīng)的法律法規(guī)體系。

　　十是推動區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把全島作為一個大城市，堅決破除地區(qū)之間的利益藩籬和政策壁壘。

　　十一是加快推進市縣黨政機構(gòu)改革，形成有利于推進自貿(mào)試驗區(qū)和自貿(mào)港建設(shè)的簡約高效的基層管理體制。

　　十二是全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，以改革創(chuàng)新精神抓好紀檢監(jiān)察、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等工作，建立健全干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下機制，建立健全黨委意識形態(tài)工作責(zé)任制。

　　“創(chuàng)新不局限于這12個方面，還可以做加法?！眲①n貴強調(diào)，這12個方面都是我們有條件有基礎(chǔ)創(chuàng)新的，抓好了就能在全國產(chǎn)生示范推廣效應(yīng)。他要求省委深改辦(自貿(mào)辦)牽頭，省直有關(guān)部門、各市縣積極配合，盡快做好深化研究。每一項都要列出具體的創(chuàng)新舉措、實施項目，清單化管理，完成一個，發(fā)布一個。