瓊理

　　堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　確保海南成為新時(shí)代全面深化改革開放新標(biāo)桿

　　王和平 李一鳴

　　改革開放40年的實(shí)踐啟示我們，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，密切關(guān)系到改革開放的方向性和根本性問題，是改革開放取得成功的關(guān)鍵和根本。深入推進(jìn)海南全面深化改革開放，爭創(chuàng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義生動(dòng)范例，必須緊緊抓住堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一關(guān)鍵和根本，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于海南全面深化改革開放全過程。

　　改革開放40年來所積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)是我們黨和人民彌足珍貴的精神財(cái)富，必須倍加珍惜、長期堅(jiān)持，并且要在推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展。習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的重要講話中，回顧和總結(jié)了我國改革開放40年來的巨大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，并強(qiáng)調(diào)指出：“40年來，我們始終堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”，在未來前進(jìn)的道路上，我們?nèi)匀?ldquo;必須堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”，“確保改革開放這艘航船沿著正確航向破浪前行”。在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的重要講話中，習(xí)近平總書記同樣語重心長地指出：“海南要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保全面深化改革開放正確方向。”堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，密切關(guān)系到改革開放的方向性和根本性問題。深入推進(jìn)海南全面深化改革開放，爭創(chuàng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義生動(dòng)范例，必須緊緊抓住堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一關(guān)鍵和根本，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于海南全面深化改革開放全過程。

　　堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是改革開放取得成功的關(guān)鍵和根本

　　習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴(yán)治黨，是改革開放取得成功的關(guān)鍵和根本。”黨的十一屆三中全會(huì)以來，正是黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民不斷開拓奮進(jìn)，開辟了中國特色社會(huì)主義道路，為改革開放指明了根本方向;確立了中國特色社會(huì)主義制度，為改革開放奠定了制度保障;形成了中國特色社會(huì)主義理論體系，為改革開放提供了行動(dòng)指南。改革開放40年來的生動(dòng)實(shí)踐啟示我們，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，既是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢。

　　黨是領(lǐng)導(dǎo)改革開放事業(yè)最堅(jiān)強(qiáng)的核心力量。40年前，基于對黨和國家前途命運(yùn)的深刻把握，以及對社會(huì)主義革命與建設(shè)實(shí)踐的深刻總結(jié)，我們黨作出了實(shí)行改革開放的歷史性決策。在持續(xù)深入推進(jìn)改革開放的歷史進(jìn)程中，中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)也不斷壯大發(fā)展，不斷從勝利邁向新的勝利。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民奮力拼搏，我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化建設(shè)突飛猛進(jìn)，各領(lǐng)域所取得的巨大成就舉世矚目。黨的十九大以來，改革開放持續(xù)向縱深發(fā)展，廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。改革開放事業(yè)邁進(jìn)新時(shí)代，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本命脈所在，是全國各族人民的根本利益所在。正因?yàn)槿绱?，?jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)和改革開放事業(yè)繼續(xù)向前發(fā)展的根本保證。

　　堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)

　　習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)更加適應(yīng)實(shí)踐、時(shí)代、人民的要求。”這既是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求，也是來自于適應(yīng)新時(shí)代、新形勢、新實(shí)踐的外在要求。在新時(shí)代，改革開放事業(yè)面臨著新形勢與新任務(wù)，這對于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，也提出了新的要求。為了適應(yīng)新時(shí)代、新形勢與新要求，必須不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　只有不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能更好地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。鄧小平同志曾指出：“要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)黨的作風(fēng)。”換言之，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，并不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo);只有善于領(lǐng)導(dǎo)，不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，要求全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在“全面”，關(guān)鍵在“嚴(yán)”，要害在“治”。全面從嚴(yán)治黨強(qiáng)化“從嚴(yán)”，這首要地體現(xiàn)在政治建設(shè)上，就是要著眼于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在政治立場、政治方向、政治原則和政治道路上同黨中央保持高度一致。

　　把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于海南全面深化改革開放全過程

　　堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對改革開放的領(lǐng)導(dǎo)，是海南全面深化改革開放必須遵循的根本原則。對此，中央12號(hào)文件強(qiáng)調(diào)必須“把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于海南全面深化改革開放的全過程”。習(xí)近平總書記指出：“經(jīng)濟(jì)特區(qū)處于改革開放前沿，對全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)有著更高要求。”這是總書記針對經(jīng)濟(jì)特區(qū)提出的“更高要求”，也是對于海南作為全國最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)的特別叮囑。建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年，海南正站在新的歷史節(jié)點(diǎn)，肩負(fù)著全面深化改革開放、全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港的重大歷史使命，必須始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以實(shí)際行動(dòng)切實(shí)推進(jìn)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于海南全面深化改革開放全過程，確保海南成為新時(shí)代全面深化改革開放的新標(biāo)桿。

　　實(shí)現(xiàn)海南全面深化改革開放的四大戰(zhàn)略定位必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，海南要“著力打造全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國際旅游消費(fèi)中心、國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)”。這是新時(shí)代海南全面深化改革開放的戰(zhàn)略定位。能否順利實(shí)現(xiàn)這四大戰(zhàn)略定位，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)新形勢與新任務(wù)，不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，確保改革開放的社會(huì)主義方向，為海南全面深化改革開放提供根本的政治保障。

　　海南全面深化改革開放發(fā)揮人才的關(guān)鍵性作用必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)總書記指出：“海南全面深化改革開放是國家的重大戰(zhàn)略，必須舉全國之力、聚四方之才。”只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，才能為海南全面深化改革開放吸引和聚攏最優(yōu)秀的人才。通過深化人才體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部狠抓落實(shí)的本領(lǐng)，切實(shí)解決廣大黨員干部的本領(lǐng)恐慌和能力恐慌，為海南全面深化改革開放提供最堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力引領(lǐng)、最堅(jiān)決的執(zhí)行力推動(dòng)和最廣泛的人才智力支撐。

　　確保海南全面深化改革開放穩(wěn)步實(shí)施、風(fēng)險(xiǎn)可控必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。海南全面深化改革開放是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既需要做好頂層設(shè)計(jì)，又要科學(xué)把握改革舉措實(shí)施步驟，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和跟蹤預(yù)警，注重糾錯(cuò)調(diào)整，積極防范各類潛在風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)黨的政治建設(shè)、組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)等，著力加強(qiáng)廉潔政治建設(shè)，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，優(yōu)化和提升海南全面深化改革開放的政治環(huán)境、組織基礎(chǔ)和制度屏障。特別是針對可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的規(guī)范化管理，建立長效防范的內(nèi)控機(jī)制。

　　提升廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。海南全面深化改革開放，廣大黨員干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在其中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用，他們的能力水平和擔(dān)當(dāng)作為關(guān)系到改革開放事業(yè)的興衰成敗。習(xí)近平總書記指出：“全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都要有本領(lǐng)不夠的危機(jī)感，都要努力增強(qiáng)本領(lǐng)，都要一刻不停地增強(qiáng)本領(lǐng)。”堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，按照建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的要求，著力增強(qiáng)廣大干部適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求，強(qiáng)化能力培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，涵養(yǎng)干部擔(dān)當(dāng)作為的勇氣和底氣，為海南全面深化改革開放和推進(jìn)海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)提供一支具有專業(yè)思維和專業(yè)素養(yǎng)、敢闖敢干、勇于擔(dān)當(dāng)作為的黨員干部隊(duì)伍。

　　要把加強(qiáng)和改善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于海南全面深化改革開放的全過程，按照習(xí)近平總書記所提出的具體要求，必須不折不扣地做到如下幾個(gè)方面：

　　堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。黨的十九大報(bào)告明確指出：“保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。”而維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，最為首要的是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。賦予海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放新的使命，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國家戰(zhàn)略，是黨中央賦予海南廣大黨員干部的光榮任務(wù)和重大使命。要把堅(jiān)定不移維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威落實(shí)到行動(dòng)中，落實(shí)到積極推進(jìn)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)和海南全面深化改革開放的各項(xiàng)具體工作中，推動(dòng)黨中央的決策部署在海南得到不折不扣的貫徹落實(shí)。

　　堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作。用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，是我們當(dāng)前和今后一段時(shí)期的首要政治任務(wù)，要切實(shí)學(xué)深悟透，做到真學(xué)真信真用。不僅要深刻領(lǐng)會(huì)堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的核心要義，而且要深刻領(lǐng)會(huì)其重要的實(shí)踐價(jià)值，即它是全黨全國各族人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南。海南要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在貫徹落實(shí)黨的十九大的重大決策部署上走在前列，打造實(shí)踐中國特色社會(huì)主義的生動(dòng)范例，開創(chuàng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義新局面。當(dāng)前，最為重要和最為迫切的，就是學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記“4·13”重要講話精神。

　　切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，把每一個(gè)基層黨組織都打造成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記明確指出：“貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實(shí)抓好基層、打好基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于海南全面深化改革開放全過程，必須加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，著力提升組織力，增強(qiáng)政治功能，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，把基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)海南全面深化改革開放的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要著力強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)功能，加快推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，這既是密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求，也是廣泛動(dòng)員和組織最廣大、最基礎(chǔ)的力量，凝心聚力推進(jìn)海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)的必由之路。

　　以改革創(chuàng)新精神抓好黨建，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。在改革開放的歷史進(jìn)程中，孕育和塑造了改革創(chuàng)新精神，它也是經(jīng)濟(jì)特區(qū)不斷向前奮進(jìn)發(fā)展的精神動(dòng)力源泉。而以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和推進(jìn)黨的建設(shè)，又是新時(shí)代發(fā)展的必然要求。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)要“以改革創(chuàng)新的精神狀況、改革創(chuàng)新的思想作風(fēng)、改革創(chuàng)新的工作方法全面抓好黨的建設(shè)”。作風(fēng)建設(shè)是全面推進(jìn)黨的建設(shè)的重要抓手;抓好黨的建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)尤為關(guān)鍵。改進(jìn)黨員干部作風(fēng)，要堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，做到以上率下、以身作則、身體力行;堅(jiān)持從具體問題抓起，既盯緊、解決“四風(fēng)”老問題，又察覺、糾正“四風(fēng)”新問題。