海南時(shí)政

　　我省全面推行商事登記制度改革創(chuàng)新

　　全島通辦

　　五項(xiàng)制度全國(guó)首創(chuàng)

　　登記注冊(cè)不求人 一次不用跑

　　27日，記者從《中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)商事登記管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）發(fā)布會(huì)上獲悉，2018年12月26日，海南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議全票表決通過(guò)了《條例》，并于2019年1月1日起正式施行。

　　□南國(guó)都市報(bào)記者 林文泉

　　出臺(tái)意義

　　該《條例》是海南第一部以“中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”冠名的經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)，是在總結(jié)海南改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并集成國(guó)內(nèi)“放管服”改革成果的基礎(chǔ)上，遵循國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的基本原則，結(jié)合海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)的需要，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，對(duì)商事登記制度進(jìn)行了大膽改革和創(chuàng)新。

　　5項(xiàng)制度

　　率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)

　　推行商事登記“全島通辦”

　　率先推行商事登記“全島通辦”。申請(qǐng)人通過(guò)電子化登記平臺(tái)自主申報(bào)，登記平臺(tái)自動(dòng)審核商事登記申請(qǐng)信息。對(duì)需要注冊(cè)官審核、核驗(yàn)的特別情況，登記機(jī)關(guān)全島范圍內(nèi)隨機(jī)選派注冊(cè)官依法審核。“全島通辦”實(shí)現(xiàn)了登記注冊(cè)“辦事不求人”和“一次都不用跑”。

　　簡(jiǎn)化簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告程序

　　在簡(jiǎn)化簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告程序方面，允許符合條件的商事主體自主選擇適用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序或一般注銷(xiāo)程序。商事主體申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的，公告時(shí)間由原來(lái)的45日大幅壓縮至7日，公告方式由報(bào)紙公告改為信用信息公示系統(tǒng)公告，以便利商事主體快速退出市場(chǎng)。

　　探索信用修復(fù)制度

　　在探索信用修復(fù)制度方面，對(duì)于列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的商事主體，三年內(nèi)未再發(fā)生規(guī)定的情形的，可以通過(guò)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公告其履行公示義務(wù)和擬申請(qǐng)移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等信息。鼓勵(lì)商事主體履行法定義務(wù)、主動(dòng)糾正失信行為、消除不良社會(huì)影響、積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

　　減免商事主體信息公示事項(xiàng)

　　在減免商事主體信息公示事項(xiàng)方面，對(duì)于已由海南省人民政府其他相關(guān)部門(mén)通過(guò)信用信息公示系統(tǒng)公示的商事主體行政處罰等負(fù)面信息，允許商事主體不再自行公示。

　　探索外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)直接登記制度

　　率先探索外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)直接登記制度?！稐l例》對(duì)外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)的直接登記做了原則性規(guī)定，允許符合一定條件的外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)在特定區(qū)域內(nèi)從事除我國(guó)法律法規(guī)明令禁止之外的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　13項(xiàng)新舉措

　　規(guī)范全省商事登記

　　1、將登記、管理的適用范圍擴(kuò)大至以營(yíng)利為目的從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和自然人。

　　2、將登記管轄由省、市、縣（區(qū)）、自治縣分級(jí)登記改為統(tǒng)一登記。

　　3、推行自主申報(bào)登記制度，全面推行全程電子化商事登記，最大限度實(shí)現(xiàn)商事主體“自由生、自由死”。

　　4、明確推行注冊(cè)官制度。登記機(jī)關(guān)在全島范圍內(nèi)隨機(jī)選派注冊(cè)官，對(duì)商事主體進(jìn)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一核發(fā)執(zhí)照。

　　5、實(shí)行名稱(chēng)自主申報(bào)。登記機(jī)關(guān)不再對(duì)名稱(chēng)進(jìn)行預(yù)先核準(zhǔn)，《條例》賦予申請(qǐng)人名稱(chēng)自主選擇權(quán)，將對(duì)名稱(chēng)的審查移到事中事后監(jiān)管。

　　6、實(shí)行住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）自主申報(bào)。商事主體在登記注冊(cè)時(shí)，可不再提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用證明。

　　7、登記機(jī)關(guān)通過(guò)登記平臺(tái)自動(dòng)驗(yàn)證申請(qǐng)人及其他相關(guān)人員身份信息，認(rèn)可電子簽名與紙質(zhì)簽名具有同等效力，取消人工驗(yàn)證身份。

　　8、明確形式審查原則下的審慎審查情形。增加了對(duì)申報(bào)的非格式化電子文件、因變更導(dǎo)致投資人組成和持股比例變化、一般注銷(xiāo)登記等情形明確進(jìn)行核驗(yàn)的審慎審查規(guī)定。

　　9、建立商事登記聯(lián)絡(luò)員制度。負(fù)責(zé)商事主體文件接收、保管、商事登記、年度報(bào)告及其他信息公示等事務(wù)。

　　10、建立名稱(chēng)糾正制度。對(duì)違反誠(chéng)信原則、公序良俗、禁止性及限制性規(guī)定等不適宜使用的名稱(chēng)予以強(qiáng)制糾正。

　　11、加強(qiáng)對(duì)未核實(shí)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的檢查和抽查。

　　12、對(duì)被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的商事主體實(shí)行聯(lián)合懲戒和信用約束。

　　13、加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。