海南時(shí)政

　　貫徹新發(fā)展理念 建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

　　海南力推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列

　　海南，不平凡的2018

　　海南日?qǐng)?bào)記者 梁振君 通訊員 趙牧

　　2018年4月13日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上發(fā)表重要講話，要求海南堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面走在全國前列。

　　沐浴在暖陽下，瓊州大地生機(jī)勃勃。近一年來，海南堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)總書記和中央12號(hào)文件的要求，更加注重高質(zhì)量發(fā)展要求和地區(qū)差異化，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)，書寫出新時(shí)代海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新篇章。

　　夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的制度基石

　　2018年9月28日，主線全長129公里的瓊中至樂東高速公路建成通車，中線高速全線貫通。

　　2018年11月和12月，我省在各市縣同步舉行兩批項(xiàng)目集中開工和簽約活動(dòng)，項(xiàng)目涵蓋重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、民生等各個(gè)領(lǐng)域。其中，第二批集中開工和簽約項(xiàng)目數(shù)量分別達(dá)147個(gè)(總投資1083億元)和104個(gè)，分別比第一批增加47個(gè)、63個(gè);投資規(guī)模分別增長785億元、1240億元。

　　項(xiàng)目的接續(xù)建成和提質(zhì)擴(kuò)容開建，是海南踐行新發(fā)展理念，謀劃推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)寫照。

　　我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這是黨中央對(duì)新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征的重大判斷。近年來，海南認(rèn)真貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，著力推動(dòng)十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施、六類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、美麗海南百鎮(zhèn)千村、全域旅游等重點(diǎn)工作，為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

　　省委書記劉賜貴表示，習(xí)總書記2013年視察海南時(shí)，要求海南加快形成以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系;在“4·13”重要講話中，要求海南堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面走在全國前列。我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)總書記的要求，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

　　行棋觀大勢(shì)，落子謀全局。

　　2017年10月，省委七屆三次全會(huì)審議通過《中共海南省委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的意見》，明確要“深入貫徹新發(fā)展理念，全面深化改革開放，構(gòu)建海南現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”，并就深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等作出系統(tǒng)部署。

　　2018年5月，省委七屆四次全會(huì)審議通過《中共海南省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的重要講話精神和〈中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見〉的決定》，進(jìn)一步明確要“以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”，全面梳理安排重點(diǎn)任務(wù)并作出明確責(zé)任分工。國務(wù)院印發(fā)《中國(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》后，省委又立即做好了任務(wù)細(xì)化和責(zé)任分工;省政府就高質(zhì)量發(fā)展提出明確要求和督促狠抓落實(shí)。

　　回望2018年，海南以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，綜合施策、靶向發(fā)力，持續(xù)夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的制度基石。

　　一是改革考核制度，破除唯GDP論，更加注重高質(zhì)量發(fā)展要求和地區(qū)差異化。2017年底，省委、省政府打出一記“重拳”：從2018年起取消12個(gè)市縣的GDP、投資、工業(yè)增加值考核，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和民生事業(yè)發(fā)展的考核權(quán)重。

　　二是以壯士斷腕的決心，堅(jiān)定不移地實(shí)施房地產(chǎn)調(diào)控。在前兩年實(shí)施“兩個(gè)暫停”的基礎(chǔ)上，2018年4月，我省出臺(tái)實(shí)施全域限購政策，嚴(yán)格限貸和限制轉(zhuǎn)讓，嚴(yán)格落實(shí)量價(jià)調(diào)控目標(biāo)，有效防止了炒房炒地和房價(jià)大起大落，也為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)幦〉搅藢氋F的時(shí)間窗口。

　　“以往考核GDP、固定資產(chǎn)投資的時(shí)候，縣里只要賣幾塊地、上幾個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目就能完成任務(wù)。”臨高縣政府主要負(fù)責(zé)人說，靠房地產(chǎn)業(yè)完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)將是一條惡性循環(huán)的“死路”，他非常理解和支持省委、省政府“壯士斷腕”斬?cái)喾康禺a(chǎn)依賴的決心。

　　三是推動(dòng)提升土地利用效益。2018年，我省出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控提升土地利用效益的意見，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度，最大限度提升土地利用效益，科學(xué)利用寶貴的土地資源支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　四是將“綠水青山就是金山銀山”的理念落實(shí)到制度上。省委七屆二次全會(huì)通過《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)譜寫美麗中國海南篇章的決定》，明確要求海南的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好不能變差，提出30條硬措施系統(tǒng)部署生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)。

　　做好高質(zhì)量發(fā)展文章，還須答好鄉(xiāng)村振興之卷、打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗。省委結(jié)合貫徹習(xí)總書記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神，召開七屆五次全會(huì)，出臺(tái)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)，持續(xù)發(fā)力解決脫貧攻堅(jiān)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，初步扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)局面。

　　省委、省政府未雨綢繆、統(tǒng)攬全局打出的一記記“重拳”，有效夯實(shí)了海南高質(zhì)量發(fā)展的制度基石。

　　力推十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)成形成勢(shì)

　　2017年12月底謀劃建設(shè)，2018年3月底開業(yè)運(yùn)營，17個(gè)院士專家團(tuán)隊(duì)簽約正式入駐，運(yùn)營半年多即創(chuàng)造了“6個(gè)全國第一”，在國內(nèi)醫(yī)學(xué)界和社會(huì)各界中都引起了極大的關(guān)注，正在形成“國內(nèi)最好的醫(yī)學(xué)專家在樂城、最先進(jìn)的醫(yī)療器械在樂城、最高端前沿的技術(shù)在樂城”的金字招牌。這就是位于博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的博鰲超級(jí)醫(yī)院。

　　這是海南持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、著力培育壯大十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的生動(dòng)縮影。

　　省長沈曉明指出，2018年是海南以壯士斷腕的決心減少經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)依賴、扎實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一年。在減少經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)依賴的同時(shí)，海南不斷培育壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能。

　　2018年，在投資下行壓力加大、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換還在推進(jìn)的情況下，海南以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，著力培育十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)做好“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)工作，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)向縱深推進(jìn)。

　　“培育發(fā)展十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，已成為海南供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要抓手。”省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，回望2018年，海南十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)總體平穩(wěn)增長，結(jié)構(gòu)趨于改善。

　　數(shù)據(jù)顯示，海南十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率七成左右。其中，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、會(huì)展業(yè)等均繼續(xù)保持高速增長，十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)已成海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“三年成形，五年成勢(shì)”的態(tài)勢(shì)逐漸形成。

　　各個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)紛呈。旅游業(yè)延續(xù)較快發(fā)展勢(shì)頭，去年1-11月，全省共接待游客6828.3萬人次、同比增長12.2%，其中入境過夜游客111.68萬人次、同比增長12.6%，離島免稅購買人數(shù)和金額都有明顯增長。熱帶特色高效農(nóng)業(yè)平穩(wěn)向好，瓜菜、熱帶水果穩(wěn)產(chǎn)增收，中草藥材、花卉等特色種植面積擴(kuò)大，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游興旺發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)業(yè)快步成長，阿里巴巴區(qū)域總部等一批龍頭企業(yè)項(xiàng)目落地。醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破，恒大醫(yī)院在博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)建成運(yùn)營，進(jìn)口人工耳蝸、眼角膜等順利應(yīng)用，創(chuàng)造多個(gè)國內(nèi)第一。

　　醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)入良性發(fā)展通道，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)越發(fā)明顯。會(huì)展業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)保持了較快增長勢(shì)頭，金融業(yè)、教育文化體育產(chǎn)業(yè)等也都取得新進(jìn)展。

　　2018年，海南還啟動(dòng)百日大招商(項(xiàng)目)活動(dòng)，確定124項(xiàng)重點(diǎn)招商任務(wù)，以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，緊緊圍繞十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、全球行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌企業(yè)開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商，取得重要成效。

　　截至去年底，全省共簽署各類協(xié)議230個(gè)，已注冊(cè)項(xiàng)目公司106個(gè)，其中已落地并開工建設(shè)的項(xiàng)目54個(gè)。近一個(gè)月以來新開業(yè)運(yùn)營重大招商項(xiàng)目有招商局集團(tuán)海南開發(fā)投資有限公司(外資)、中鐵海南投資建設(shè)有限公司等6家企業(yè)。我省市場(chǎng)主體已突破75萬戶，其中近一個(gè)月以來，市場(chǎng)主體總量穩(wěn)步增長，外資企業(yè)增速最快，新增外資企業(yè)60戶，同比增長185%以上。

　　2018年，省委、省政府決定設(shè)立?？诮瓥|新區(qū)，將其作為建設(shè)中國(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的重點(diǎn)先行區(qū)域，其總體規(guī)劃綱要已經(jīng)省委常委會(huì)審議并原則通過。總部經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域集中布局在?？诤腿齺?，以加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

　　海南共有30家企業(yè)被認(rèn)定為總部企業(yè)，其中海口22家，三亞8家。太平金融服務(wù)有限公司被認(rèn)定為跨國公司地區(qū)總部，阿里巴巴(海南)有限公司等22家企業(yè)被認(rèn)定為綜合型(區(qū)域型)總部，大新華飛機(jī)維修股份有限公司等7家企業(yè)被認(rèn)定為高成長性總部，綜合型總部或區(qū)域總部成為我省總部企業(yè)主體。

　　“我們將堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快‘成形成勢(shì)’，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。”省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　以創(chuàng)新為支點(diǎn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

　　上個(gè)月，由國家主導(dǎo)的“4+7城市藥品集中采購”招標(biāo)工作在上海順利完成，并于近日公布了中選結(jié)果，明星抗癌藥吉非替尼仍然是外企中選，但價(jià)格卻再次大大降低，每盒從2358元降至547元，而在兩年前，該藥每盒的價(jià)格高達(dá)5000多元。

　　從天價(jià)藥到普通百姓患者的救命藥，吉非替尼的降價(jià)故事，是改革開放40年來，讓百姓用得上、用得起好藥的一個(gè)縮影，其背后閃現(xiàn)著海南藥企的身影。

　　為早日打破藥價(jià)堅(jiān)冰，讓患者用上低價(jià)吉非替尼，齊魯制藥海南公司于2009年承擔(dān)起這一國家重大科技專項(xiàng)，投入重要力量對(duì)吉非替尼進(jìn)行集中科研攻關(guān)，歷經(jīng)7年，終于于2016年底成功研發(fā)上市。優(yōu)質(zhì)仿制藥的上市，迅速改變藥物市場(chǎng)格局，倒逼國外同類藥品大幅降價(jià)，造福國內(nèi)患者。

　　“在原研藥價(jià)格上，我們要通過自己研發(fā)，替代原研，將藥瓶子緊緊攥在我們中國人自己的手里。”齊魯制藥海南公司董事長劉文民說。

　　習(xí)近平總書記指出，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。

　　2018年11月14日，中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議通過了《海南省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施方案》等5個(gè)關(guān)乎海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國特色自貿(mào)港建設(shè)核心內(nèi)容的文件，此時(shí)距《中國(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》出爐不足1個(gè)月。

　　黨中央、國務(wù)院對(duì)海南的關(guān)懷和厚愛，極大地激發(fā)了海南人民建設(shè)自貿(mào)區(qū)的熱情。

　　針對(duì)海南產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，去年以來，海南充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，面向深海探測(cè)、海洋資源開發(fā)利用、航天應(yīng)用等戰(zhàn)略性領(lǐng)域，用好國家級(jí)的研究機(jī)構(gòu)和平臺(tái)、省內(nèi)高校和科研院所等科研力量，加快建設(shè)南繁、深海、航天三大科技城，從陸、海、空三大領(lǐng)域全面謀劃海南的未來產(chǎn)業(yè)體系，盡快形成新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能、新經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)。

　　省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，海南正加強(qiáng)“海陸空”創(chuàng)新能力建設(shè)。其中，文昌國際航天城編制形成核心區(qū)概念性規(guī)劃正抓緊完善，南繁科技城項(xiàng)目正在有序推進(jìn)空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，深?？萍汲腔就瓿伤趨^(qū)域總體規(guī)劃報(bào)批，海南省深海技術(shù)實(shí)驗(yàn)室注冊(cè)登記，中船重工11家下屬公司注冊(cè)落地。截至目前，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心總數(shù)達(dá)到105家。

　　建設(shè)具有世界影響力的國際旅游消費(fèi)中心，這是高質(zhì)量發(fā)展要求在海南的具體體現(xiàn)。2018年以來，海南不斷擦亮國際旅游島這張重要名片，繼續(xù)加密海南直達(dá)全球主要客源地的國際航線，充分發(fā)揮59國入境旅游免簽政策效應(yīng)，提升海南旅游國際化水平。繼續(xù)放大離島免稅購物政策效應(yīng)，用好用足這一政策;全面落實(shí)完善博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)政策，把大健康產(chǎn)業(yè)培育成為海南的支柱產(chǎn)業(yè);培育發(fā)展動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文化、體育賽事、旅游演藝等產(chǎn)業(yè)。

　　對(duì)海南而言，熱帶特色高效農(nóng)業(yè)不僅僅是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，更是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的一張“王牌”。2018年冬交會(huì)，海南共簽訂農(nóng)產(chǎn)品訂單總額達(dá)772.37億元，比上屆增加106.08億元。海南瓜果菜日益受到市場(chǎng)追捧，彰顯出海南充分發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，著力打造國際旅游消費(fèi)中心的決心與努力。

　　去年12月28日，國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布《海南省建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心的實(shí)施方案》，提出27項(xiàng)措施支持海南建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心，到2025年，國際旅游消費(fèi)中心基本建成。

　　“推動(dòng)海南建設(shè)具有世界影響力的國際旅游消費(fèi)中心，是新時(shí)代海南全面深化改革開放的重要內(nèi)容之一，是建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港的重要支撐，目標(biāo)是將海南逐步‘建成全球開放水平最高的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)’。”國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委研究員、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生認(rèn)為。

　　與此同時(shí)，去年我省大力實(shí)施一批“五網(wǎng)”重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，打通“最后一公里”，萬洋高速、美蘭機(jī)場(chǎng)二期工程等一批重大項(xiàng)目正加快建設(shè)，“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化智能化水平不斷提升，有效夯實(shí)了海南高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　“2018年，在固定資產(chǎn)投資下行壓力較大的情況下，海南GDP還能保持平穩(wěn)健康發(fā)展，穩(wěn)中有進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步培育發(fā)展壯大，就業(yè)情況好于預(yù)期，居民收入增速快于經(jīng)濟(jì)增速，生態(tài)環(huán)境繼續(xù)保持全國一流水平，實(shí)屬不易。”省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　新年的鐘聲，永遠(yuǎn)是又一次出發(fā)的號(hào)角。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全島建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國特色自貿(mào)港的征程中，瓊州兒女以追夢(mèng)人的姿態(tài)跑進(jìn)新年，奮力書寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

　　(海南日?qǐng)?bào)海口1月3日訊)

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