劉賜貴報道集

萬眾一心狠抓落實

——在省六屆人大二次會議閉幕會上的講話

(2019年1月31日)

劉賜貴

　　各位代表、同志們：

　　經(jīng)過大家的共同努力，省六屆人大二次會議圓滿完成了各項議程，即將勝利閉幕。這次大會深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實習總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，聚焦海南推進全面深化改革開放政策落實年中心工作，審議通過了政府工作報告等各項報告和決議，決定設立省六屆人大社會建設委員會并表決通過相關人選，依法補選了省人大常委會委員，是一次高舉旗幟、團結奮進、求真務實、風清氣正的大會。

　　剛剛過去的一年是海南歷史上具有里程碑意義的一年，也是全省上下奮發(fā)進取極不平凡的一年。習總書記親臨海南視察，出席慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會并發(fā)表重要講話，中央出臺12號文件及配套實施方案，賦予海南改革開放新的歷史使命;習總書記在出席首屆進博會、慶祝改革開放40周年大會、中央經(jīng)濟工作會議和發(fā)表2019年新年賀詞時又都提到海南、推介海南，為海南帶來了千載難逢的歷史機遇。一年來，全省上下凝心聚力、只爭朝夕、奮發(fā)圖強，堅決推動黨中央和習總書記各項決策部署在海南落地生根，干事創(chuàng)業(yè)氛圍空前濃厚。“1+N”政策體系初步形成，主要經(jīng)濟指標保持較快增速，旅游、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康等重點產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)兩位數(shù)增長，利用外資、進出口額等增速名列全國前茅，高質量發(fā)展邁出堅實步伐。主動嚴控房地產(chǎn)、百日大招商、百萬人才進海南等重點工作成效顯著，生態(tài)質量、營商環(huán)境持續(xù)改善，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，發(fā)展效益和潛能正在不斷積聚。全面深化改革開放實現(xiàn)良好開局，發(fā)展勢頭蒸蒸日上，各界對海南發(fā)展前景空前看好、充滿信心。

　　今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關鍵之年，也是海南推進全面深化改革開放政策落實年。今天的海南，站在改革開放的最前沿，我們能不能以敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的實際行動，努力成為新時代全面深化改革開放的新標桿，讓中國特色社會主義更有說服力，國內(nèi)外十分關注。一代人有一代人的責任和使命，黨中央和習總書記賦予海南重大使命，我們這一代人就要責無旁貸勇挑重擔，以更加強烈的事業(yè)心和責任感、更加強烈的發(fā)展理念、更加強烈的攻堅精神、更加強烈的奮斗意識、更加強烈的全局觀念，牢牢把握千載難逢的歷史機遇，最大力度推進“政策落實年”各項工作，以抓落實的顯著成效向黨中央、向習總書記、向全省人民交出一份合格答卷。

　　一是落實理論武裝，提升建設自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港的綜合素質。要在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，特別是習總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神上持續(xù)下更大功夫，不畏浮云遮望眼，堅定理想信念，牢牢把握前進的正確方向;要在學習提高改革開放發(fā)展的專業(yè)知識、專業(yè)能力上下更大功夫，緊密結合海南實際，做到知行合一，爭做行家里手，全面提升抓落實的能力和水平。

　　二是落實開放為先，推動形成全面開放新格局。要對標自由貿(mào)易港這一當今世界最高水平的開放形態(tài)，對照國際規(guī)則慣例，大膽探索試驗，深化旅游業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)對外開放;要不斷優(yōu)化用好國際貿(mào)易“單一窗口”、自由貿(mào)易賬戶體系，全面實行外資準入前國民待遇加負面清單管理制度，不斷提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平;要放大博鰲亞洲論壇等高層次對外交流平臺效應，務實推動與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作，打造我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。

　　三是落實解放思想，站在更高起點謀劃和推進改革。要始終按照“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位和改革需求，以形成更加開放、更具活力的體制機制為著力點，大膽試、大膽闖、自主改，全面落實“1+N”政策體系，加快研究自由貿(mào)易港政策和制度體系;要對標一流打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，讓各類市場主體活力競相迸發(fā);要著力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制、人才體制、財稅金融體制、收入分配制度、國有企業(yè)、農(nóng)墾、黨政機構等改革，強化措施集成，確保改革實效;要以制度創(chuàng)新為核心，把省委確定的12項體制機制創(chuàng)新落到實處，引導全省上下形成全民創(chuàng)新的強大合力。

　　四是落實新發(fā)展理念，堅持高質量發(fā)展，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。要扎實推動“三大領域”“五大平臺”“十二個重點產(chǎn)業(yè)”建設，繼續(xù)嚴格調(diào)控房地產(chǎn)，加快建設以服務業(yè)為主導的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系;要推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星導航、人工智能同實體經(jīng)濟深度融合，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)能;招商引資的所有項目要嚴守生態(tài)底線，體現(xiàn)行業(yè)領先、高技術含量和高投入產(chǎn)出比;要把高質量發(fā)展的要求落實到全省一盤棋、全島同城化的規(guī)劃、建設和管理上，落實到各個領域、各個行業(yè)、各個項目、各個工作環(huán)節(jié)上。

　　五是落實綠水青山就是金山銀山理念，為全國生態(tài)文明建設作出表率。要深化“多規(guī)合一”改革引領，落實好國家生態(tài)文明試驗區(qū)實施方案;要堅持最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，所有新上項目都不能形成生態(tài)環(huán)境的增量壓力，為把PM2.5年均值降到個位數(shù)打下堅實基礎;要堅決落實中央環(huán)保督察和國家海洋督察整改，深入實施生態(tài)環(huán)境六大專項整治和海岸帶整治，確保生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差。

　　六是落實以人民為中心的發(fā)展思想，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民。要著力解決好群眾最關心的教育、醫(yī)療、物價、收入、住房、食品安全等民生問題;要向所有鎮(zhèn)村派出鄉(xiāng)村振興工作隊，加快建設“美麗海南百鎮(zhèn)千村”，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，完善“五網(wǎng)”基礎設施，打通民生工作“最后一公里”;要深入開展禁毒三年大會戰(zhàn)、掃黑除惡專項斗爭等工作，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　七是落實敢于斗爭精神，防范化解重大風險。要強化風險意識，在改革探索中時刻繃緊防范化解風險這根弦，培養(yǎng)斗爭精神、增強斗爭本領、提高防控能力，持續(xù)組織南海維權，堅決守住生態(tài)環(huán)境、金融債務、意識形態(tài)、打擊黃賭毒和走私、反恐防暴、安全生產(chǎn)等底線;要善于用最領先的理念、最先進的技術、最高的標準建設和用好統(tǒng)一大數(shù)據(jù)平臺，確保人流、物流、資金流安全高效流動。

　　八是落實釘釘子精神，一張藍圖繪到底。要充分認識到建設自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港不是一蹴而就的，必須咬定青山不放松、久久為功抓落實;要緊緊盯住“3·18”“5·18”“7·18”“9·18”“11·18”五個時間節(jié)點，細化項目、壓實責任、掛圖作戰(zhàn)，確保大批項目落地、政策落實;要樹立正確的政績觀，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，一任接著一任干，不達目標不收兵。

　　九是落實聚四方之才，讓各類人才在海南各盡其用、各展其才。要高度重視全省現(xiàn)有各類人才的培養(yǎng)，提升綜合素質，繼續(xù)深入實施“百萬人才進海南”行動計劃，及時打好“政策補丁”，做到人才、平臺、團隊、項目協(xié)同引進;要舍得拿出更多重要崗位培才引才，為人才搭建建功立業(yè)、成就人生的良好平臺;各級領導干部要有愛才之心、識才之眼、容才之量，堅持五湖四海、不拘一格，借鑒國際慣例，按照人才規(guī)律抓好人才工作。

　　十是落實堅持和加強黨的全面領導，以實際行動樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要把始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，落實在每個崗位履職盡責上，落實在全省干部勇當先鋒、做好表率上，決不能空喊口號;要抓好全面從嚴治黨，持之以恒正風肅紀，注重發(fā)現(xiàn)和解決好改革探索中出現(xiàn)的新動向新問題，打造廉潔高效的政務環(huán)境;要把為基層干部“減負”、關心關愛干部的各項措施落到實處，把干部從一些無謂的事務中解脫出來;要堅決整治不作為、慢作為、亂作為，落實“三個區(qū)分開來”和容錯糾錯機制，激勵廣大干部擔當作為，放膽抓改革、抓發(fā)展、抓落實。

　　各位代表，同志們，人大工作是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，在推動“政策落實年”工作大局中的地位重要而特殊。省人大及其常委會要聚焦全面深化改革開放的重點熱點難點問題，正確行使權力，提升履職實效，開創(chuàng)新時代人大工作新局面。各位人大代表要牢記職責、發(fā)揮優(yōu)勢，聯(lián)系和動員廣大人民群眾，萬眾一心投身建設自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港的火熱實踐。

　　各位代表、同志們，一分部署、九分落實。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，勇于擔當、創(chuàng)新實干，為全面深化改革開放、加快建設美好新海南、爭創(chuàng)新時代中國特色社會主義生動范例不懈奮斗!以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻禮!