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　　南海網(wǎng)、南海網(wǎng)客戶端?？?月23日消息(南海網(wǎng)首席記者 康景林 實(shí)習(xí)生 韓婷)7月23日，海南發(fā)布自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新案例第四批案例中，第一項(xiàng)案例是海南率先在全省范圍實(shí)行建筑工程施工許可告知承諾制審批，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)施工許可證1個(gè)工作日發(fā)放，進(jìn)一步壓縮了審批時(shí)限，提高了審批效率，實(shí)施效果走在了全國前列。

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 實(shí)習(xí)生 韓婷 攝

　　該案例優(yōu)化了施工許可條件。根據(jù)建筑工程項(xiàng)目投資額、面積、層數(shù)的不同，探索推行多種與監(jiān)管要求相適應(yīng)的優(yōu)化方式，對(duì)建筑面積在1,000平方米以下且不超過五層的房屋建筑取消施工圖審查，簡(jiǎn)化施工許可條件。實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)告知承諾制辦理，且與施工許可證合并。推動(dòng)人防監(jiān)督手續(xù)與施工許可證核發(fā)同步辦理的落地實(shí)施。

　　該案例辦理實(shí)行告知承諾制審批。施工許可部門一次性告知施工許可申請(qǐng)資料，申請(qǐng)材料實(shí)行目錄清單管理，施工許可部門不得擅自增設(shè)清單之外的條件資料。申請(qǐng)人對(duì)具備施工條件以及承擔(dān)的法律責(zé)任進(jìn)行書面承諾，提交施工許可申請(qǐng)。施工許可部門依據(jù)申請(qǐng)人承諾，不再對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，1個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放施工許可證。

　　同時(shí)，該案例在實(shí)施中，全程加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，明確建設(shè)單位質(zhì)量安全的首要責(zé)任，規(guī)范發(fā)包行為、保障建設(shè)資金和安全文明施工措施費(fèi)到位、理順建設(shè)單位和施工單位關(guān)系。對(duì)實(shí)行承諾制審批取得施工許可證的所有項(xiàng)目，在做出施工許可決定3個(gè)月內(nèi)由施工許可部門進(jìn)行核查。經(jīng)核查不符合施工許可條件、存在虛假承諾的，施工許可部門采取責(zé)令停工整改、處罰、誠信扣分、限制承諾、列入黑名單等監(jiān)管措施。強(qiáng)化信用監(jiān)管作用的發(fā)揮，通過不良行為記錄、列入誠信黑名單等加大企業(yè)失信成本。

　　這項(xiàng)案例在實(shí)踐中效果非常好，審批速度大幅提升，審批時(shí)限由國家規(guī)定的7個(gè)工作日壓縮到1個(gè)工作日辦結(jié)，申請(qǐng)人在短時(shí)間內(nèi)取得施工許可證，有效提升了政策紅利獲得感。

　　截至7月22日，全省已經(jīng)有87個(gè)項(xiàng)目通過“告知承諾制審批”取得施工許可證。全省首張“建筑工程許可告知承諾制”施工許可證，申請(qǐng)人從提交材料，到簽訂承諾書、領(lǐng)取施工許可證，前后僅耗時(shí)4小時(shí)。

　　此外，這項(xiàng)制度創(chuàng)新案例推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。監(jiān)督管理逐步向“輕審批、重監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，施工許可部門監(jiān)管重心從事前審批轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管，通過審批后核查加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理。以企業(yè)承諾方式代替對(duì)申報(bào)材料的實(shí)質(zhì)性審查，既強(qiáng)調(diào)建設(shè)單位質(zhì)量安全首要責(zé)任，又充分調(diào)動(dòng)了施工許可部門對(duì)建筑工程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

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