看天下

　　光明日報記者 顏維琦

　　晚上11點(diǎn)多，上海市虹口區(qū)。大街上的喧囂已退，一群從浙江天臺來到上海做生意的農(nóng)民黨員，還在忙里偷閑開黨支部生活會。這樣的組織活動，他們已經(jīng)堅(jiān)持了20多年。

　　1995年1月14日，也是在虹口區(qū)，曲陽路一間工廠的二樓會議室，全國第一個跨省流動黨組織——天臺縣在滬流動黨支部宣告成立。兩地組織部門簽訂雙重管理協(xié)議書，明確職責(zé)，定期互訪溝通，舉行研討會，共同推進(jìn)流動黨員教育管理。由此破殼的“雙重管理”黨建管理體制，打破區(qū)域界限和體制束縛，成為有效破解流動黨員教育難、管理難問題的密碼，并在實(shí)踐中迸發(fā)強(qiáng)勁活力。

　　24年共同探索，天臺與虹口形成了以“流出地與流入地共同管理、服務(wù)創(chuàng)業(yè)地與服務(wù)家鄉(xiāng)”為主要內(nèi)容的流動黨員“雙重管理、雙向服務(wù)”工作模式——既雙重管理，又雙向服務(wù)，管活、管順了流動黨員，也將黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，將流出地和流入地的積極性都調(diào)動起來，實(shí)現(xiàn)了雙贏。目前，這一模式已走出長三角地區(qū)，向全國各地推開，成為在全國有影響的黨建品牌。

　　如今，因流動黨員“結(jié)緣”的天臺與虹口再度聯(lián)手發(fā)力。8月1日，天臺·虹口深化流動黨員“雙重管理 雙向服務(wù)”助力長三角一體化主題活動在上海召開，雙方簽訂一體化發(fā)展協(xié)議，合力打造兩地跨區(qū)域合作的平臺。記者了解到，兩地確定的十大項(xiàng)目，涉及黨建共建、產(chǎn)業(yè)共贏、治理共抓、人才共育等方面，謀求在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上實(shí)現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。

　　讓流動黨員始終“流動不流失”

　　20多年前，迎著改革開放的大潮，天臺縣平橋鎮(zhèn)黨員龐品芳離開家鄉(xiāng)，來到上海謀生。生意做得順利，但懷揣黨證的龐品芳卻覺得自己像是斷了線的風(fēng)箏。

　　20世紀(jì)80年代后期，像龐品芳這樣到上海闖蕩的天臺人有3萬多人，其中有為數(shù)不少的黨員。與老鄉(xiāng)聊天時，有人向龐品芳抱怨：“過組織生活太難了，回趟老家至少要坐6個小時的車。”一個念頭閃過龐品芳的腦海：“能不能申請成立臨時黨支部，讓大家在上海也能每月過組織生活?”

　　其時，流動黨員教育學(xué)習(xí)缺失、基本權(quán)利無法正常行使、黨性逐漸弱化是普遍困境。如何在大開放、大流動的背景下開展黨建工作，是組織部門一直在探索的課題。天臺縣委組織部聽到在外流動黨員的心聲，馬上與虹口區(qū)聯(lián)系。其時，虹口區(qū)有關(guān)部門也已關(guān)注到這一龐大的天臺人群體，他們期盼發(fā)揮流動黨員的作用，實(shí)現(xiàn)對流動人口有效管理，并將天臺在滬流動黨組織納入?yún)^(qū)域性大黨建格局。

　　很快，第一個跨省流動黨支部在虹口成立，打破傳統(tǒng)封閉的“體制內(nèi)”黨建模式，此后，采取依托式、區(qū)域式、聯(lián)合式等多種方式，因地制宜建立流動黨組織。虹口區(qū)還與天臺縣建立了定期聯(lián)系通報、職責(zé)分工等各項(xiàng)制度。每屆區(qū)黨代會代表選舉，虹口區(qū)都安排1個名額給天臺駐滬流動黨組織。

　　20多年來，兩地領(lǐng)導(dǎo)換了好幾屆，但流動黨員教育管理的合作不曾間斷。在兩地黨委的精心呵護(hù)下，天臺在滬流動組織不斷發(fā)展壯大，截至今年6月，已建立1個流動黨委、9個流動黨支部，為天臺在滬近500名流動黨員安下了溫暖的“家”。

　　讓流動黨員始終“人散心不散”

　　每月15日，是天臺在滬各流動黨支部雷打不動的黨性教育日。活動內(nèi)容務(wù)實(shí)管用，錘煉黨性初心。

　　剛從天臺來到上海，黨員陳孝興一度以為流動黨支部只是開會務(wù)務(wù)虛。參加了幾次組織活動后，他改變了看法：“這里有濃濃的鄉(xiāng)情，黨組織把溫暖化為行動，深深地吸引了我。”

　　這與流動黨組織的理念密不可分：“服務(wù)價值有多大，凝聚力就有多強(qiáng)。”一直以來，流動黨組織融黨情、鄉(xiāng)情、商情為一體，加強(qiáng)常態(tài)教育，通過設(shè)立流動黨員幫扶基金，開展組團(tuán)幫困系列活動，讓廣大流動黨員感受到黨情深、鄉(xiāng)情濃。

　　在上海地平線通信市場，天臺籍經(jīng)營戶占了6成，不少商鋪柜臺上擺著“共產(chǎn)黨員專柜”的銅牌，接受顧客監(jiān)督。黨員經(jīng)營戶羅尚楷說：“剛開始，還擔(dān)心被人嘲笑，后來發(fā)現(xiàn)黨員的牌子過硬，顧客放心，生意就火了。”

　　“以前出門在外只顧賺錢，有時真忘了自己的黨員身份?，F(xiàn)在可不一樣了，我們經(jīng)常學(xué)習(xí)討論，連做生意時也得想想自己的行為是否符合黨員身份。”在滬經(jīng)商的天臺人丁榮相說。

　　流動黨組織的凝聚力來自哪里?“我們充分發(fā)揮黨委和支部的政治功能，用教育來提升黨員素質(zhì)，用制度來規(guī)范黨員管理，用載體來推動黨員作用的發(fā)揮，用服務(wù)來凝聚黨員，把鄉(xiāng)情、商情、黨情融為一體。”天臺縣在滬流動黨委書記許瑞明道出個中答案。

　　20多年來，天臺在滬流動黨組織通過成立創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、設(shè)立關(guān)愛基金、組織交心談心、開展暖心行動等，為在滬黨員和天臺人提供政策咨詢、信息交流、法律援助、扶貧幫困等各項(xiàng)服務(wù)。這里，不僅是一個加強(qiáng)研討交流、提升黨性修養(yǎng)的學(xué)習(xí)平臺，也成了一個整合信息資源、提供眾多商機(jī)的服務(wù)平臺。

　　為將優(yōu)秀人才牢牢凝聚在黨的周圍，天臺在滬流動黨組織還探索建立“兩推兩選、兩票兩權(quán)、兩考兩公示”等制度，公推優(yōu)秀外出務(wù)工經(jīng)商人員，從中發(fā)展黨員。24年間，已發(fā)展黨員426人。

　　流動黨組織成為“一面旗”

　　“大上海、天臺山，均為創(chuàng)業(yè)地;外出闖、回鄉(xiāng)干，都是有為人——黨在心中。”上海北京路支部活動室的一副對聯(lián)，訴說著天臺流動黨員的心聲。

　　有了流動黨組織，黨情深了，鄉(xiāng)情濃了，信息靈了，合作多了，發(fā)展快了。最初到都市淘金的天臺人，成為各行各業(yè)的佼佼者，積極擔(dān)當(dāng)起社會責(zé)任。初步統(tǒng)計(jì)，目前在滬打拼創(chuàng)業(yè)的天臺人有5萬多人，天臺籍人員在上海創(chuàng)辦具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)1800多家，創(chuàng)辦各類市場10多個，資產(chǎn)1億元以上的經(jīng)商辦實(shí)業(yè)能人就有100多人，總資產(chǎn)超600億元。

　　一個黨員就是一顆火種、一塊基石，團(tuán)結(jié)起身邊的人，一同前進(jìn)。20多年來，天臺在滬流動黨委推動“浙商回歸”工作，幫助在外能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，先后“帶”回企業(yè)70余家，投資總額達(dá)10多億元;幫助村莊發(fā)展、村民致富，每年為家鄉(xiāng)捐款捐物超過500萬元，回鄉(xiāng)擔(dān)任村干部的達(dá)200多人。

　　從上海起步，從東海之濱到雪域高原，從南國春城到大漠邊疆，伴隨天臺人的腳步，一個個在外流動黨員的“家”建了起來。流動黨組織，成為天臺人經(jīng)濟(jì)的“一根藤”，成為溝通兩地的“一座橋”，成為天臺黨建的“一面旗”。目前，天臺已在全國20個外出人員集中的城市建立了2個流動黨委、3個流動黨總支，38個流動黨支部。每個流動支部成立時，都與所在地簽署《雙重管理協(xié)議書》，建立定期溝通聯(lián)系制度。

　　新時代、新形勢、新要求下，如何評價黨建工作的成效?天臺與虹口一致認(rèn)為，關(guān)鍵在于對長三角一體化進(jìn)程的推動作用，在于對兩地經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)方面的社會效益，在于黨組織建設(shè)和黨員個人價值的有機(jī)統(tǒng)一。

　　“上海作為黨的初心萌發(fā)地，是長三角一體化發(fā)展的區(qū)域核心，也是天臺人在外創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新集聚人數(shù)最多、黨員最集中的城市。”天臺縣委書記管文新告訴記者，流動黨員牽線，天臺虹口結(jié)緣，將進(jìn)一步健全流動黨員“雙重管理、雙向服務(wù)”工作機(jī)制，開啟以兩地黨建引領(lǐng)長三角一體化發(fā)展的全新探索。

　　《光明日報》(2019年08月03日 01版)

原標(biāo)題：一根藤 一座橋 一面旗——全國第一個跨省流動黨組織的故事