原創(chuàng)報道

　　南海網(wǎng)、南海網(wǎng)客戶端?？?月11日消息(南海網(wǎng)記者 陳望) 近日，海南發(fā)布《海南省職業(yè)技能提升行動(2019-2021年)實施方案》(以下簡稱《實施方案》)有關(guān)情況。省人社廳黨組成員、副廳長王麗芳對有關(guān)政策舉措進行了解讀。

　　王麗芳介紹，隨著海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)進程加快，特別是圍繞海南三大產(chǎn)業(yè)類型、十大重點領(lǐng)域、十二大重點產(chǎn)業(yè)需求和創(chuàng)業(yè)需要，勞動者對實現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)的愿望更加強烈，職業(yè)技能培訓(xùn)覆蓋面不夠廣泛、培訓(xùn)質(zhì)量有待提高、供給能力不足等問題逐漸凸顯。因此，開展職業(yè)技能提升行動、大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，是勞動者提升技能、成才發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是提高就業(yè)質(zhì)量、解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的根本舉措。

　　海南實施職業(yè)技能提升行動要達到什么目標(biāo)？2019年的目標(biāo)是什么？

　　王麗芳：根據(jù)國家指標(biāo)和海南實際情況，《實施方案》明確海南的具體目標(biāo)為“三年共開展各類補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)30萬人次以上，其中2019年培訓(xùn)10萬人次以上;力爭到2021年底，全省新增技能勞動者7.5萬人以上，其中新增高技能人才2.25萬人以上。”

　　《實施方案》的主要政策涉及哪些內(nèi)容？共有多少條？

　　王麗芳：《實施方案》堅持問題導(dǎo)向、改革創(chuàng)新、務(wù)求實效，突出重點就業(yè)群體、圍繞重點行業(yè)，推動勞動者整體素質(zhì)提升，共三部分22條內(nèi)容。第一部分為目標(biāo)任務(wù)，第二部分為主要政策，第三部分為保障措施。其中，第二部分主要政策共有18條，分為“加大對職工等重點群體的培訓(xùn)力度”“加強培訓(xùn)主體的能力建設(shè)”“創(chuàng)新培訓(xùn)的形式和內(nèi)容”“加強資金支持和監(jiān)管”四個部分。

　　《實施方案》對企業(yè)而言有哪些利好政策？

　　王麗芳：在企業(yè)組織職工開展職業(yè)技能培訓(xùn)方面，《實施方案》結(jié)合企業(yè)用工實際，按照“誰使用誰培訓(xùn)”的原則，支持企業(yè)對其職工組織實施崗位技能培訓(xùn)。在海南原有政策基礎(chǔ)上，一是將企業(yè)培訓(xùn)范圍由新錄用的簽訂了一年以上勞動合同并繳納各項社會保險費的七類人員，擴大到企業(yè)所有職工;二是將企業(yè)可享受的職業(yè)培訓(xùn)補貼范圍由培養(yǎng)初級工、中級工、高級工，擴大到培養(yǎng)技師及高級技師，補貼標(biāo)準(zhǔn)由不高于就業(yè)技能培訓(xùn)同類職業(yè)(工種)補貼標(biāo)準(zhǔn)的60%提高至100%。同時，結(jié)合海南企業(yè)缺乏培訓(xùn)資金、培訓(xùn)能力弱的“痛點”，職工參加企業(yè)新型學(xué)體制培訓(xùn)并取得中級工、高級工證書的，分別給予企業(yè)不低于5000元/人、7000元/人的補貼。

　　王麗芳：在引進人才方面，從省外引進急需緊缺職業(yè)(工種)目錄內(nèi)技能人才且簽訂1年以上勞動合同、繳費3個月以上社保的，按急需緊缺技能人才補助標(biāo)準(zhǔn)的20%給予企業(yè)補貼，但要注意的是，該補貼不與《海南省引才獎勵實施辦法》第7條重復(fù)享受?！秾嵤┓桨浮愤€明確了化工、礦山等高危或安全生產(chǎn)責(zé)任較重的行業(yè)企業(yè)每年至少開展1次從業(yè)人員和各類特種作業(yè)人員安全技能培訓(xùn)，要嚴(yán)格執(zhí)行安排技能培訓(xùn)合格后上崗制度。

　　《實施方案》在鼓勵職業(yè)院校等培訓(xùn)主體開展培訓(xùn)方面，有哪些支持政策呢？

　　王麗芳：鼓勵職業(yè)院校(含技工學(xué)校，下同)開展社會化職業(yè)技能培訓(xùn)。充分整合全省職業(yè)院?，F(xiàn)有資源，支持職業(yè)院校將實訓(xùn)設(shè)備向社會全面開放，并收取實訓(xùn)耗材和管理服務(wù)等基本費用。同時，為大力支持職業(yè)院校開展補貼性培訓(xùn)，允許職業(yè)院校將補貼性培訓(xùn)和鑒定收入的20%計入次年績效工資總量，不納入績效工資總量基數(shù)，不受單位績效工資總量限制。此外，鼓勵支持社會培訓(xùn)和評價機構(gòu)開展職業(yè)技能培訓(xùn)和評價工作，《實施方案》明確民辦職業(yè)培訓(xùn)和評價機構(gòu)在政府購買服務(wù)、校企合作等方面與公辦同類機構(gòu)享受同等待遇。

　　對于培訓(xùn)對象《實施方案》有哪些鼓勵措施呢？

　　王麗芳：加大對就業(yè)重點群體的培訓(xùn)力度。一是繼續(xù)面向貧困家庭成員、高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生(簡稱“兩后生”)、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、隨軍家屬、退役軍人、就業(yè)困難人員(含殘疾人)以及職業(yè)農(nóng)民等群體，實施就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并按海南現(xiàn)有政策給予補貼。二是對新取得急需緊缺職業(yè)(工種)目錄內(nèi)的高級工以上(含高級工)證書的海南企業(yè)職工，按高級技師6000元/人、技師4000元/人、高級工2000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。三是明確對貧困勞動力、退役軍人、殘疾人等群體開展項目制培訓(xùn)的，項目委托單位可先行撥付不高于30%的培訓(xùn)補貼資金給項目實施單位。

　　王麗芳：在這里要特別說明的是，根據(jù)國家24號文件精神，《實施方案》破除地域、戶籍限制，符合條件的勞動者均可按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補貼及職業(yè)技能鑒定補貼，且每人每年享受補貼的次數(shù)由1次調(diào)整至分別享受不超過3次，但同一職業(yè)同一等級不可重復(fù)享受。同時，加大對就業(yè)特殊群體的培訓(xùn)支持，以及對易地扶貧搬遷群眾的培訓(xùn)，給予市縣確定培訓(xùn)項目、補貼標(biāo)準(zhǔn)的自主權(quán)，允許其根據(jù)需要和財力水平上調(diào)補貼標(biāo)準(zhǔn)，但相關(guān)補貼每人每年只能享受一次。

　　《實施方案》在提高職業(yè)技能培訓(xùn)針對性、實效性方面有哪些舉措？

　　王麗芳：針對性主要表現(xiàn)在兩個方面：一是“培訓(xùn)什么”(培訓(xùn)內(nèi)容);二是“誰要培訓(xùn)”(培訓(xùn)需求)。培訓(xùn)內(nèi)容是由培訓(xùn)需求決定的。培訓(xùn)需求來自兩個方面：勞動者的就業(yè)需求和企業(yè)的用人需求。為進一步解決目前我省職業(yè)技能培訓(xùn)針對性、實用性不強的問題，《實施方案》明確將職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范等納入職業(yè)技能課程內(nèi)容，圍繞重點產(chǎn)業(yè)需求和市場急需緊缺職業(yè)開展酒店餐飲、信息通信等就業(yè)技能培訓(xùn)。同時提出，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”等培訓(xùn)形式，推進“共享培訓(xùn)”，以進一步實現(xiàn)海南職業(yè)培訓(xùn)資源共享。同時提出要完善職業(yè)(工種)題庫資源，并向社會公布部分題庫資源。

　　《實施方案》圍繞“培訓(xùn)誰、誰培訓(xùn)、培訓(xùn)什么”等方面提出了一系列舉措，在資金方面有何保障呢？

　　王麗芳：為確保提升行動的有效實施，在籌資渠道方面，《實施方案》明確通過失業(yè)保險基金、就業(yè)補助資金、扶貧基金、部門預(yù)算、地方人才經(jīng)費、行業(yè)發(fā)展經(jīng)費等多種渠道籌集培訓(xùn)資金。2019-2021年，從海南失業(yè)保險基金結(jié)余中拿出7.3億元設(shè)立轉(zhuǎn)賬，專項用于職業(yè)技能提升行動，為海南提升行動的實施提供有效的資金保障。在資金供給上，為用足、用好政策，《實施方案》提出調(diào)整就業(yè)補助資金結(jié)構(gòu)，對職業(yè)院校、技工院校建設(shè)公共實訓(xùn)基地予以支持，對政策宣傳、教材開發(fā)、師資培訓(xùn)、教學(xué)改革、專業(yè)建設(shè)以及職業(yè)技能競賽等基礎(chǔ)工作給予支持，對培訓(xùn)組織動員工作進行獎補納入就業(yè)補助資金使用范圍。

　　如何確?！秾嵤┓桨浮酚行鋵嵞?？

　　王麗芳：為保障海南職業(yè)技能提升行動的有序推進，《實施方案》共提出4條保障措施，一是對照國家工作協(xié)調(diào)機制，提出在海南就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的框架下建立職業(yè)技能提升工作協(xié)調(diào)機制，形成省級統(tǒng)籌、部門參與、市縣實施的工作格局，及時分解下達任務(wù)并出臺相關(guān)配套政策。屆時，各級公共就業(yè)與人才服務(wù)公共機構(gòu)將依據(jù)《實施方案》制定或完善申請各類補貼的具體經(jīng)辦流程。二是落實深化“放管服”改革的相關(guān)要求，提出進一步優(yōu)化服務(wù)，簡化流程，明確了培訓(xùn)管理和服務(wù)的方式方法。三是明確各有關(guān)部門職責(zé)，進一步夯實責(zé)任，《實施方案》已對各部門進行了明確分工并按年度進行了任務(wù)分解。四是提出要營造良好的輿論氛圍，加大政策解讀及推送力度，營造技能成才的良好環(huán)境，推進職業(yè)技能培訓(xùn)工作開展。