海南社會(huì)

　　昌江著力打造“五地兩縣”，推進(jìn)雙創(chuàng)工作、發(fā)力脫貧攻堅(jiān)

　　轉(zhuǎn)型發(fā)展，山海黎鄉(xiāng)新貌美

　　昌江群眾跳竹竿舞。 海南日?qǐng)?bào)記者 蘇曉杰 攝

　　■ 海南日?qǐng)?bào)記者 劉笑非 特約記者 林朱輝

　　把一座工業(yè)歷史悠久的“礦城”，變成一座群眾安居樂業(yè)的“花園”;在省級(jí)文明城市年度測(cè)評(píng)中一度排名倒數(shù)，到如今一躍成為頭名;把曾經(jīng)不通車、不通電、不通網(wǎng)的深山農(nóng)村，變成人人都能網(wǎng)購(gòu)、4G信號(hào)覆蓋的現(xiàn)代化農(nóng)村;把曾經(jīng)一度入夜后不見人煙的背街小巷，變成如今居民交口稱贊的舒適社區(qū);打掉海南建省以來涉案人數(shù)最多的特大涉黑犯罪團(tuán)伙;讓特色產(chǎn)業(yè)成為貧困群眾增收致富的渠道;把良好生態(tài)當(dāng)作如今發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)……

　　說起如今昌江黎族自治縣的變化，人們有太多太多的故事可以說;暢想山海黎鄉(xiāng)將要實(shí)現(xiàn)的發(fā)展，人們有太多太多的期待。

　　游客在昌江棋子灣游玩。海南日?qǐng)?bào)記者 張茂 攝

　　當(dāng)下，是實(shí)現(xiàn)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期、在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，昌江提出了打造海南西部一流旅游目的地、海南新能源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地、海南熱帶高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、特色文化產(chǎn)業(yè)聚集基地、現(xiàn)代海洋漁業(yè)綜合基地，以及建設(shè)全省生態(tài)文明示范縣、全省基本公共服務(wù)均等化示范縣的“五地兩縣”發(fā)展目標(biāo)。

　　以橫跨一二三產(chǎn)的“五地”建設(shè)為目標(biāo)，以提升群眾獲得感的“兩縣”建設(shè)為方向，昌江探索轉(zhuǎn)型發(fā)展，讓這座歷史悠久的城市發(fā)生巨變。

　　建設(shè)“五地兩縣” 一張藍(lán)圖謀發(fā)展

　　“提出‘五地兩縣’發(fā)展布局、打造‘山海黎鄉(xiāng)大花園’的總體目標(biāo)，就是為了更好地在海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)中扛起昌江應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。”昌江縣委書記黃金城說。

　　打造海南西部一流旅游目的地，昌江首先設(shè)計(jì)了“一片一線一帶一路一中心”的全域全季旅游發(fā)展布局。“‘一片’就是霸王嶺熱帶雨林、七叉木棉等自然資源片區(qū)，‘一線’是昌江的海岸線。”黃金城介紹，“一路”即棋子灣旅游公路、叉霸旅游公路兩側(cè)，主要建設(shè)的共享農(nóng)莊、花卉公園、農(nóng)業(yè)公園等，加上沿昌化江旅游的“一帶”，配合石碌鎮(zhèn)的“一中心”，將整個(gè)昌江的優(yōu)質(zhì)資源變成了一流的旅游景區(qū)，隨著昌江旅游的飛速發(fā)展，這一構(gòu)想正在慢慢實(shí)現(xiàn)。

　　而今，以核電為主體的新能源創(chuàng)新基地，正在清潔能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)中逐步成型;打造海南熱帶特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，在水果種植業(yè)、畜牧業(yè)、乳制品業(yè)的發(fā)展中，由初步構(gòu)想逐漸走向成熟;打造熱帶海洋漁業(yè)綜合基地，則在昌江大力發(fā)展深海養(yǎng)殖和遠(yuǎn)海捕撈、建設(shè)海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、加強(qiáng)與北部灣及沿南海國(guó)家漁業(yè)合作交流等一系列探索中，逐步由想法變成做法。

　　在著力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，昌江還重視文化的挖掘，借助現(xiàn)有的古文化、黎族文化、峻靈王文化、東坡文化等資源，探索通過“產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化、市場(chǎng)化”的模式，使文化產(chǎn)業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)打造昌江特色文化聚集地的目標(biāo)。

　　一名兒童在昌江石碌鎮(zhèn)保突村制陶傳習(xí)所體驗(yàn)制陶工藝。 (海南日?qǐng)?bào)資料圖片)

　　如果說“五地”的打造目標(biāo)，為的是實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，那“兩縣”的發(fā)展方向，則是為了提高人民群眾的獲得感和幸福感。

　　爭(zhēng)創(chuàng)海南生態(tài)文明建設(shè)示范縣，昌江優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境越來越好，王下鄉(xiāng)更是獲得“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地稱號(hào)。“保護(hù)好昌江的山水同時(shí)，還要利用良好的生態(tài)環(huán)境營(yíng)造一流的生活環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，讓更多人愿意來到昌江、留在昌江。”黃金城說。

　　在爭(zhēng)創(chuàng)基本公共服務(wù)均等化示范縣方面，昌江大力發(fā)展民生事業(yè)。在醫(yī)療領(lǐng)域，昌江成立醫(yī)療集團(tuán)，與武漢大學(xué)人民醫(yī)院深入合作，讓老百姓能在家門口享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。在教育領(lǐng)域，昌江實(shí)施教育扶貧移民工程，讓貧困山區(qū)的孩子能夠享受城市同等的優(yōu)質(zhì)教育資源。

　　黃金城表示，下一步昌江要高水平做好規(guī)劃，尤其是昌化江出?？诘街楸探龊？诘?3.7公里海岸線，昌江正嘗試引進(jìn)國(guó)際一流的團(tuán)隊(duì)參與謀劃，努力將其打造成為海南西部旅游和發(fā)展的重要一極。

　　9月14日，昌江烏烈鎮(zhèn)農(nóng)戶采摘火龍果。 海南日?qǐng)?bào)記者 陳元才 通訊員 楊耀科 攝

　　深入實(shí)施“雙創(chuàng)” 繪就黎鄉(xiāng)新面貌

　　從此前各項(xiàng)評(píng)比成績(jī)排名靠后，到榮膺我省省級(jí)文明城市2018年度測(cè)評(píng)頭名，昌江在收獲測(cè)評(píng)好成績(jī)的同時(shí)，更收獲了群眾的認(rèn)可。

　　在“雙創(chuàng)”(創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明城市)之初，昌江為層層壓實(shí)工作責(zé)任，在頂層設(shè)計(jì)上首先定下基調(diào)、明確方向，讓“雙創(chuàng)”工作有的放矢。堅(jiān)持一線推進(jìn)思路下，昌江實(shí)施“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片+機(jī)關(guān)單位包點(diǎn)”責(zé)任制，將縣城11個(gè)社區(qū)(居)劃分為33個(gè)片區(qū)167個(gè)定點(diǎn)，通過包片領(lǐng)導(dǎo)每周暗訪檢查指導(dǎo)工作、包點(diǎn)單位掌握情況排查問題的方式，將“雙創(chuàng)”工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題及時(shí)化解了在一線。

　　鄉(xiāng)·美 浪論村是王下鄉(xiāng)的一個(gè)自然村，2014年昌江將浪論村列入整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目，由政府、企業(yè)和村民三方共同打造浪論村美麗鄉(xiāng)村。圖為浪論村整齊劃一的新居。海南日?qǐng)?bào)記者 陳元才 通訊員 李德乾 攝

　　最重要的是，昌江在“雙創(chuàng)”工作中堅(jiān)持全民參與。全縣近萬名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用周末時(shí)間積極開展衛(wèi)生保潔、交通勸導(dǎo)等活動(dòng);海鋼海礦先后組織“千人會(huì)戰(zhàn)”衛(wèi)生整治;近百家民營(yíng)企業(yè)和民間團(tuán)體主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)“雙創(chuàng)”任務(wù);各學(xué)校開展“小手拉大手 文明一起走”主題活動(dòng)……截至目前，昌江已建成標(biāo)準(zhǔn)化志愿服務(wù)站27家、注冊(cè)志愿服務(wù)隊(duì)227支、有志愿者近2萬人，在有效凝聚群眾合力的同時(shí)，也讓“雙創(chuàng)”工作深入基層、深入人心。

　　一座城市是否文明，環(huán)境的好壞是最直觀的體現(xiàn)。為此昌江以整治“臟亂差”為突破口抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、道路交通秩序、市容市貌、城區(qū)水體及河道“四大專項(xiàng)治理”，做到城市環(huán)境常治常新。

　　通過實(shí)施8個(gè)城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水污染治理、8個(gè)農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目及“四河一渠”綜合治理工程，昌江全年污水處理量達(dá)到76.7萬噸。同時(shí)，昌江還建立起城鄉(xiāng)一體化生活垃圾收運(yùn)處理體系，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率分別達(dá)100%和96%。

　　在推進(jìn)“雙創(chuàng)”的過程中，昌江實(shí)施基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、城鄉(xiāng)風(fēng)貌“三大提升工程”，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，全面增強(qiáng)城市服務(wù)功能和綜合承載能力，提升群眾的獲得感與幸福感。近三年來，昌江新建、改建污水管網(wǎng)15平方公里，縣城下水道管網(wǎng)覆蓋率達(dá)81.1%。城區(qū)主次干道、背街小巷路面平整硬化率達(dá)98%以上，人行道全部整修并綠化美化，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)38.1%，路燈亮化率達(dá)99.72%。

　　城·變 俯瞰昌江縣城，山水河流之間高樓林立，道路橫縱交錯(cuò)，公共基礎(chǔ)設(shè)施日漸完善。近年來，隨著昌江縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，昌江的城市面貌變得更加立體，城市功能越來越完善、百姓生活越來越好。海南日?qǐng)?bào)記者 陳元才 通訊員 李德乾 攝

　　推進(jìn)脫貧攻堅(jiān) 提升群眾幸福感

　　脫貧攻堅(jiān)是當(dāng)下重點(diǎn)工作，昌江全方位推進(jìn)各項(xiàng)扶貧政策的落地、各種脫貧舉措的落實(shí)，在“規(guī)定動(dòng)作”的基礎(chǔ)上，探索出了具有本地特色、契合本地現(xiàn)狀的扶貧做法，同時(shí)通過結(jié)合鄉(xiāng)村振興工作，讓昌江的貧困群眾增收渠道越來越多、脫貧成效越來越好。

　　今年，昌江選派出238名鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)隊(duì)員駐村，實(shí)現(xiàn)了全縣行政村工作隊(duì)全覆蓋。

　　在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧方面，昌江著力發(fā)揮“農(nóng)老師”服務(wù)團(tuán)的幫扶作用，舉辦防控技術(shù)、種植技術(shù)培訓(xùn)班，共培訓(xùn)736人次。此外還選聘230名產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)村特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和技術(shù)指導(dǎo)。

　　就業(yè)扶貧是昌江扶貧工作的亮點(diǎn)。如今，每年的“春風(fēng)行動(dòng)”中，昌江組織勞動(dòng)力赴粵務(wù)工都是當(dāng)?shù)氐囊坏?ldquo;風(fēng)景”。與此同時(shí)，昌江采取“入戶招聘，送到企業(yè)”的精準(zhǔn)模式，舉辦用工企業(yè)進(jìn)村入戶巡回專場(chǎng)招聘會(huì)，為貧困勞動(dòng)力提供“足不出戶，工作上門”的貼心服務(wù)，并通過“定向式”和“訂單式”培訓(xùn)，讓720名群眾掌握了一技之長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2018年底以來，昌江共為1053名貧困勞動(dòng)力發(fā)放務(wù)工補(bǔ)貼224.03萬元，成為全省發(fā)放務(wù)工補(bǔ)貼人數(shù)最多的市縣。

　　景色怡人的昌化江。海南省圖片社供圖

　　著力解決義務(wù)教育突出問題，昌江圍繞“全上學(xué)、全資助、上好學(xué)、促成長(zhǎng)”的總體要求著力阻斷貧困代際傳遞，在2019年春季學(xué)期共發(fā)放建檔立卡學(xué)生補(bǔ)助資金共531萬元，惠及學(xué)生4458人;農(nóng)村低保家庭學(xué)生補(bǔ)助資金96.93萬元，惠及學(xué)生772人。

　　在“兩不愁三保障”方面，截至目前，昌江450戶四類對(duì)象危房改造任務(wù)已全部開工，順利竣工362戶，其中130戶達(dá)到“五項(xiàng)直觀”標(biāo)準(zhǔn)搬遷入住新房。此外，昌江還投入1494萬元改造了11個(gè)貧困村飲水工程，進(jìn)一步改善水質(zhì)，著力解決群眾飲水安全問題。

　　持續(xù)推進(jìn)的旅游扶貧，昌江探索出了“旅游+扶貧”“文化+扶貧”等融合發(fā)展模式，通過大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源，推動(dòng)叉河鎮(zhèn)排岸村黎族風(fēng)情民宿等一批旅游扶貧項(xiàng)目上線，不僅帶動(dòng)了本村旅游消費(fèi)，還以項(xiàng)目為依托，集中美化、綠化鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)相對(duì)集中的區(qū)域和鄉(xiāng)村旅游特色村，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)旅融合發(fā)展。

　　(海南日?qǐng)?bào)石碌9月19日電)