海南社會(huì)

　　編者按

　　9月3日-12日，海南省委宣傳部在新加坡舉辦“新聞從業(yè)人員自由貿(mào)易港知識(shí)培訓(xùn)班”，由新加坡8位資深教授及專家講授了9個(gè)專題課程，并安排對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地參訪。這場(chǎng)短短的體驗(yàn)式培訓(xùn)讓學(xué)員們收獲很大，感悟很深。對(duì)新加坡的認(rèn)知從“現(xiàn)代化”“美麗”的印象，有了具體的感知，也對(duì)新加坡自貿(mào)區(qū)自由港建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)有了更深的了解。本報(bào)今起開設(shè)“感知新加坡”欄目，講述本報(bào)記者在新加坡的見(jiàn)聞、感受，并試圖分析背后的歷史、原因、制度設(shè)計(jì)等，以期分享觀點(diǎn)、凝聚共識(shí)，共同為海南自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港的建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。

　　9月4日，站在新加坡著名地標(biāo)——魚尾獅公園，聽(tīng)著來(lái)自世界各國(guó)人們的歡聲笑語(yǔ)。抬頭仰視，三亞日?qǐng)?bào)記者不禁驚嘆于附近造型各異的數(shù)十棟摩天大樓。每棟樓高層的外墻上，都閃耀著一個(gè)世界知名企業(yè)的LOGO，科技感、現(xiàn)代感充溢于每一寸空間。

　　這不是這一片區(qū)域的特有圖景，行走在新加坡街頭，隨處可見(jiàn)各種跨國(guó)企業(yè)的標(biāo)志。據(jù)培訓(xùn)老師提供的數(shù)據(jù)，已有超過(guò)14000家跨國(guó)企業(yè)落戶新加坡。 需要對(duì)照的數(shù)據(jù)是，新加坡的國(guó)土面積僅僅約720平方公里。另?yè)?jù)世界銀行集團(tuán)《2018營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》對(duì)全球119個(gè)經(jīng)濟(jì)體營(yíng)商環(huán)境的排名，新加坡位居第二。

　　這可以稱之為發(fā)展“奇跡”。新加坡1965年建國(guó)，至今僅54年。國(guó)土面積小，資源貧乏，沒(méi)有森林、礦產(chǎn)。建國(guó)時(shí)，連淡水都沒(méi)有，依靠馬來(lái)西亞供給。國(guó)民文盲率很高。

　　短短54年，新加坡從一個(gè)一窮二白的“第三世界”國(guó)家，躋身于發(fā)達(dá)國(guó)家，其中的原因很多，但首先得益于新加坡利用地理位置優(yōu)勢(shì)實(shí)施自由貿(mào)易政策，及由此帶來(lái)的營(yíng)商環(huán)境打造的先機(jī)。

　　新加坡扼太平洋及印度洋之間的航運(yùn)要道，臨馬六甲海峽，地理位置優(yōu)越。中國(guó)、日本、韓國(guó)甚至俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)從非洲和歐洲來(lái)往的貨物都要經(jīng)過(guò)馬六甲海峽。新加坡港早在英國(guó)殖民時(shí)期已經(jīng)對(duì)所有往來(lái)船只免稅，吸引船舶?？?。

　　建國(guó)后的新加坡通過(guò)立法設(shè)立自貿(mào)區(qū)。

　　據(jù)新加坡相關(guān)學(xué)者介紹，99%的物品進(jìn)入新加坡不用繳納關(guān)稅(酒、石油產(chǎn)品、煙草制品和汽車為應(yīng)稅貨物)。貨物在自貿(mào)港內(nèi)可以自由儲(chǔ)存、展覽、重新包裝、加工等?？梢宰杂蓛稉Q外匯，資金可以自由流動(dòng)。

　　新加坡對(duì)企業(yè)和投資者個(gè)人實(shí)施超低稅率。對(duì)符合條件的企業(yè)比如業(yè)績(jī)好、營(yíng)業(yè)額高，或者能給新加坡帶來(lái)就業(yè)等其它方面收益的，繳納的稅率更低，以此來(lái)吸引更多符合本國(guó)需求的企業(yè)在新加坡落戶。

　　其次，完善成熟的與國(guó)際對(duì)接的法律體系為跨國(guó)公司的活動(dòng)提供公平、透明的商事糾紛調(diào)解環(huán)境，讓企業(yè)在新加坡的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得到法治保障。

　　除此之外，不能不提到細(xì)節(jié)講究到極致的服務(wù)。親商理念下的“新加坡式服務(wù)”認(rèn)為99分等于零，做服務(wù)就是要做到100分。各類園區(qū)對(duì)入駐企業(yè)提供全生命周期的便利服務(wù)，據(jù)說(shuō)除了企業(yè)經(jīng)營(yíng)方面的服務(wù)外，甚至還為投資者提供醫(yī)療、教育、金融、娛樂(lè)等生活方面的配套服務(wù)，讓投資者有困難第一個(gè)電話就想打給他們。

　　如今營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。比拼的已不只是政策條款是不是優(yōu)惠，其它如政府的廉潔高效與否、宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性、金融服務(wù)水平、勞動(dòng)力質(zhì)量，甚至勞資關(guān)系是否和諧等都成為投資者綜合考慮的內(nèi)容。

　　在這些方面，新加坡都有不俗表現(xiàn)。在新加坡，電子政務(wù)的推行，使1600多項(xiàng)政務(wù)可以網(wǎng)上辦理。注冊(cè)一個(gè)公司，只需要10分鐘。政府和各類服務(wù)企業(yè)管理的電子化專業(yè)化大大降低了投資者的時(shí)間、人力、經(jīng)濟(jì)成本。而且，電子化帶來(lái)的不只是快捷，它的公開、透明、高效大大壓縮了權(quán)力尋租的空間和時(shí)間，倒逼了政府的高效廉潔。

　　據(jù)說(shuō)某大型物流公司因?yàn)槠渌劭陂_出更優(yōu)惠的條件搬離新加坡，但不久又與新加坡簽訂更長(zhǎng)期的合作協(xié)議，就是新加坡的高效、專業(yè)是其它很多港口望塵莫及的。

　　如今，在上述理念的基礎(chǔ)上，新加坡有學(xué)者提出，打造更有競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境，是用“投資者夫人的視角”看問(wèn)題。

　　那么，“投資者夫人”會(huì)考慮什么呢?比如，有沒(méi)有誠(chéng)信、便利的消費(fèi)場(chǎng)所;有沒(méi)有很好的教育機(jī)構(gòu)讓孩子上學(xué);治安環(huán)境好不好，深夜歸來(lái)有沒(méi)有安全感……

　　對(duì)此，新加坡提出“每個(gè)官員都是招商員”、“全民招商”的理念，認(rèn)為每個(gè)人都是新加坡的形象，是營(yíng)商環(huán)境的軟實(shí)力……

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原標(biāo)題：從“投資者夫人的視角”看問(wèn)題