原創(chuàng)報道

　　南海網(wǎng)、南海網(wǎng)客戶端?？?0月31日消息(南海網(wǎng)記者 莊曉珊)10月31日上午，中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新案例(第五批)出爐，共發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境10項制度創(chuàng)新案例。其中，海南首創(chuàng)紅黑名單再分類制度和統(tǒng)一委托模式，通過設(shè)立A(紅色)B(黃色)C(藍色)D(綠色)四色分類，依托全省各級公共資源交易平臺，在全國率先實現(xiàn)參與公共資源交易的全部3類主體、3個階段、6個交易關(guān)鍵環(huán)節(jié)信用核查和聯(lián)合獎懲智能化應(yīng)用，共筑公平誠信的市場環(huán)境。

　　據(jù)介紹，海南實施公共資源交易紅黑名單再分類監(jiān)管，梳理各類法律法規(guī)及部門規(guī)章，對各類公共資源交易領(lǐng)域的監(jiān)管措施進行分類管理，將失信被執(zhí)行人等17類黑名單歸為A類，禁止進場交易；將嚴重違法超限超載運輸失信當(dāng)事人等18類黑名單歸為B類，強制扣減總得分的10%；將建筑領(lǐng)域黑名單等18類黑名單歸為C類，供建設(shè)單位和評標(biāo)專家參考；將各類紅名單和在國家公共信用綜合評價中列為信用“優(yōu)”級的企業(yè)歸為D類，供評標(biāo)專家參考，在評分相同情況下享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。同步建立黑名單動態(tài)管理機制，依據(jù)相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)的制定或修訂，及時進行監(jiān)管措施的調(diào)整。

　　同時，集中委托獎懲權(quán)，統(tǒng)一獎懲標(biāo)準(zhǔn)助力陽光交易。經(jīng)各相關(guān)單位書面委托，允許省公共資源交易平臺在交易各環(huán)節(jié)代為行使聯(lián)合獎懲職能，解決交易平臺執(zhí)行獎懲措施的權(quán)限問題。依據(jù)嚴重失信主體對象分類，對各類參與交易的主體統(tǒng)一采取標(biāo)準(zhǔn)化的獎懲措施，解決各建設(shè)單位獎懲措施不一致等問題，避免建設(shè)單位人為干擾，讓交易更公開、更透明、更陽光。

　　另外，交易環(huán)節(jié)全貫穿，實現(xiàn)三個階段六項環(huán)節(jié)信用強監(jiān)管。在公共資源交易事前、事中、事后三個階段以及注冊登記、事項變更、公告發(fā)布、響應(yīng)投標(biāo)、評標(biāo)打分、中標(biāo)公告等六項環(huán)節(jié)信用獎懲全嵌入，依法依規(guī)對嚴重失信企業(yè)進行限制。系統(tǒng)將在醒目位置提示限制的具體原因、解除限制的方式方法，督促企業(yè)盡快進行信用修復(fù)。

　　該制度還對實施主體、競爭主體和評標(biāo)專家等三類參與公共資源交易的主體實行信用核查和聯(lián)合懲戒措施全覆蓋。與此同時，精準(zhǔn)實施獎懲措施，實現(xiàn)獎懲對象動態(tài)化管理、獎懲措施自動化執(zhí)行、獎懲結(jié)果即時化反饋。

　　自海南實施公共資源交易紅黑名單再分類監(jiān)管以來，截至目前，全省參與公共資源交易的2.6萬家企業(yè)和4308名評標(biāo)專家已全部進行信用核查，對8名列入嚴重失信黑名單的評標(biāo)專家予以移出；對381家嚴重失信A類企業(yè)、代理機構(gòu)封鎖賬號，禁止參與交易，切實構(gòu)建起海南信用聯(lián)合獎懲工作機制，打造公共資源交易海南誠信品牌。

　　此外，提升行政效率，減少違規(guī)空間，助力陽光交易。通過信用聯(lián)合獎懲應(yīng)用，首先實現(xiàn)公共資源交易領(lǐng)域信用核查和獎懲實施自動化智能化零至一的突破，避免出現(xiàn)因漏核漏查信用狀況導(dǎo)致黑名單企業(yè)中標(biāo)的違規(guī)事項發(fā)生。其次，信用核查時間由原來手工核查單次5分鐘縮短至1秒鐘，大大提高工作人員辦事效率和辦件能力。再次，通過系統(tǒng)日志跟蹤監(jiān)控，有效減少了人工干預(yù)的可能，減少交易違規(guī)空間。最后，聯(lián)合獎懲措施標(biāo)準(zhǔn)化，解決相同主體在不同標(biāo)的聯(lián)合獎懲措施不一致問題。