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　　天價彩禮“娶不起”、豪華喪葬“死不起”、名目繁多的人情禮金“還不起”等問題在農村還大量存在。

農村彩禮資料圖，來源網絡

　　為了有效遏制農村陳規(guī)陋習，樹文明新風，中央農辦、農業(yè)農村部、中組部、中宣部、中央文明辦等11個部門，近期共同印發(fā)《關于進一步推進移風易俗 建設文明鄉(xiāng)風的指導意見》，對文明鄉(xiāng)風建設作出全面部署。

　　指導意見提出，爭取通過3到5年的努力，文明鄉(xiāng)風管理機制和工作制度基本健全，農村陳規(guī)陋習蔓延勢頭得到有效遏制。

豪華葬禮資料圖，來源網絡

　　【陳規(guī)陋習終將失去生命力】

　　陳規(guī)陋習，往往積習日久，且具有相當的頑固性，僅憑一己之力很難改變，需要有“硬碰硬”的村規(guī)民約，匡正社會風氣。現實生活中，許多村民背負人情債，并不是自愿行為，而僅僅是礙于面子，村規(guī)民約的出現，讓他們有了合法的“擋箭牌”。從各地的實踐來看，村規(guī)民約普遍發(fā)揮了積極性作用。值得注意的是，村規(guī)民約的主體是村民，需要符合村民自治程序和規(guī)范。個別地方由政府發(fā)紅頭文件，直接規(guī)定了人情標準，是越俎代庖的表現，必須予以糾正。當然，村規(guī)民約也要嚴格把好關，防止歧視性或者違法內容出現。

　　“化俗不易，貴在因民。”讓人情債失去市場，才能讓人情味重新回歸。出臺和用好村規(guī)民約，關鍵是發(fā)揮群眾性自治組織的作用。在浙江象山縣，當地村民探索出“村民說事”制度，激發(fā)了村民的議事熱情;在陜西大荔縣，“紅白理事會”對婚喪喜慶事宜的場所、席面、鞭炮等方面均提出了建議;在江西陂頭鎮(zhèn)，“道德評議會”和“紅黑榜”宣傳婚喪新風和孝道典型，引領社會風氣越變越好。種種方式證明，解決農民的煩心事，還得發(fā)動農民群眾自己解決，只有符合農村實際，尊重當地習俗，才能夠取得實效。

　　進一步樹立和弘揚鄉(xiāng)村的新風正氣，也要積極發(fā)揮政府作用，旗幟鮮明地反對陳規(guī)陋習，大刀闊斧地進行改革。農村習俗雖屬于道德范疇，但對某些現象，基層部門依然可以發(fā)揮積極作用。一些農村婚介機構和“媒婆”，兩頭撈好處，助長彩禮飛升;一些鄉(xiāng)村干部利用婚喪嫁娶斂財，已然違紀違法;個別地方孝道式微，出現不贍養(yǎng)老人甚至虐待父母行為等，都需要基層部門及時介入，加以引導和管理。此外，也要進一步總結和推廣一些地方開展的“鄉(xiāng)村道德銀行”“文明積分”等獎勵模式，倡導樹立婚喪嫁娶新風、孝悌和睦家風。

　　著名社會學家費孝通在《鄉(xiāng)土中國》中指出：“鄉(xiāng)土社會的變遷是很緩慢的。”移風易俗是一項系統(tǒng)性、長期性的工作，但值得欣喜的是，從不再熱衷大操大辦紅白喜事，到春節(jié)期間少放、不放鞭炮，到“零彩禮”結婚受到無數人力挺，越來越多的陋俗正在被改造，反對陳規(guī)的正能量也正在凝聚。群眾的呼聲，是對新風尚的向往，只要因勢利導，再頑固的陋規(guī)也會失去生命力，只要凝心聚力，文明新風終將吹遍鄉(xiāng)村!（南方日報 王慶峰）

　　【移風易俗為鄉(xiāng)村振興注入正能量】

　　鄉(xiāng)村是否振興，要看鄉(xiāng)風好不好，鄉(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“魂”。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅要讓農民“住上好房子、開上好車子”，還要讓農民“過上好日子、活得有面子”，滿足其精神需求。如今農村，陸續(xù)走上小康之路，農民“住上好房子”的愿望基本實現，但在遏制農村陳規(guī)陋習、樹文明鄉(xiāng)風方面，依然前路漫漫。

　　農民腰包鼓了，日子好了，鄉(xiāng)風也要文明起來，這才是新農村應有的樣子。同時，文明鄉(xiāng)風決定著鄉(xiāng)村振興的成色與后勁，鄉(xiāng)村振興行穩(wěn)致遠離不開文明鄉(xiāng)風的引領與護航。在這個意義上說，推進移風易俗、建設文明鄉(xiāng)風是重大的現實關懷。說時容易做時難，推進移風易俗、建設文明鄉(xiāng)風絕非一日之功，要一以貫之、鍥而不舍，要成風化人、久久為功，要把握好幾組重要關系。

　　堵與疏，巧妙運用。十里不同風，百里不同俗。農村陳規(guī)陋習的形成是一個長期演化、不斷固化的過程，有一定的反復性、頑固性。因此，在治理過程中，要注意疏堵結合。急于求成，搞“一刀切”“一陣風”，有時候適得其反。不久前，山西某地出現“最嚴村規(guī)”，規(guī)定“不允許過滿月、一周歲生日、六十歲生日”等，引發(fā)社會熱議，最終不得不中止執(zhí)行。疏，首先要啟智，讓農民群眾明白陳規(guī)陋習之害;然后是導，讓農民群眾逐漸移風易俗。

　　獎與懲，有機結合。在移風易俗過程中，傳統(tǒng)路徑偏重于懲，對違反者進行懲戒。如上述提到的“最嚴村規(guī)”就出現了“道德銀行的星級積分給予降級，貧困生、轉學、上戶等手續(xù)不予辦理”等懲戒措施。罰是底線思維，獎是激勵機制，在推進移風易俗過程中，不妨從正面著手，多用以獎代罰手段，讓有德者有得，效果也許更佳。

　　管與服，雙管齊下。推進移風易俗，要“管”“服”結合，讓管理帶服務、以服務促管理。為了幫助農村破除紅白喜事中的大操大辦陋習，有地方推廣“流動酒店”服務——由“流動酒店”承辦宴席，既滿足了農村實際需求，又幫助農民節(jié)約了開支，帶動形成節(jié)儉辦宴的良好風氣，這就是以服務促管理的典型例子。

　　點與面，同時兼顧。俗話說“群眾看黨員，黨員看干部”，推進移風易俗，要抓黨員干部這個重點，黨員干部帶頭反對陋習、厲行節(jié)約、抵制浪費，以點帶面，帶動農民群眾革除陳規(guī)陋習，養(yǎng)成文明習慣。

　　農民群眾是文明鄉(xiāng)風建設的主角，推進移風易俗，一定要讓農民群眾有實實在在的獲得感，從而調動起農民群眾的主觀能動性。唯其如此，政策才能夠落得下去、推得開來、取得成效。（廣州日報 練洪洋）

　　【移風易俗也需給村規(guī)民約劃法治紅線】

　　要看到，基于中國農村社會的復雜性與人情社會的特點，鄉(xiāng)村的治理，既要充分運用現代的治理理念和方式，也要充分發(fā)揮農村傳統(tǒng)治理資源的協(xié)調作用。比如在子女盡孝、彩禮過高以及奢靡攀比之風等問題上，村規(guī)民約確實可以更好地發(fā)揮矯正與規(guī)范作用。正如農業(yè)農村部相關負責人所言，發(fā)揮好村規(guī)民約在弘揚公序良俗等方面的積極作用，可以降低鄉(xiāng)村社會治理的成本，也能提高鄉(xiāng)村社會治理的能力。

　　作為介于道德與法律之間的概念，村規(guī)民約雖然還夠不上法規(guī)，但在鄉(xiāng)村社會自治體系之下，其內容顯然也不能超脫于憲法與法律之外，毋寧說，一旦村規(guī)民約違背了憲法與法律精神，跳脫了村民自治程序和規(guī)范，其也就失去了存在的合理合法性。

　　也正是著眼于這一點，此次《指導意見》提出，各地村規(guī)民約必須符合憲法和法律的精神，要有審查備案程序。這就給各地在制定鄉(xiāng)村民約時畫上了“法治紅線”。以后，村兩委在制定村規(guī)民約時，不能再“閉門造車”、拍腦袋決策了，而是要嚴格限定在法律框架之內。這既能保證村規(guī)民約的合法性與可操作性，也可以防止村規(guī)民約在推行過程中侵犯民眾合法權利。

　　其實，揆諸近些年輿論場上那些引起爭議的村規(guī)民約，問題主要就集中于其是否善待村民合法權利。這正是此次《指導意見》中“各地村規(guī)民約必須符合憲法和法律的精神”所要針對的問題。

　　事實上，關于村規(guī)民約要合法合規(guī)，村民委員會組織法早有規(guī)定：村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。是故，村規(guī)民約中任何涉及侵犯村民合法權利的內容，都不為法律所允許。此次《指導意見》也是對這一要求的明確與細化。

　　要看到，不論是婚喪嫁娶還是居民日常娛樂，都適用“法無禁止即可為”的法律邏輯。于此，我們也就可以讀懂《指導意見》何以特別指出“要及時糾正和廢除村規(guī)民約中歧視性和違法內容”的用意：它就是要瞄準當下村規(guī)民約中民眾最大的痛點，開出藥方，從前置環(huán)節(jié)消滅一些村規(guī)民約侵犯村民合法權利的問題。

　　如果說，農村陋俗是文明社會演進中的一股落后力量，需要移風易俗，但矯枉過正的、無視村民合法權利的村規(guī)民約同樣需要改正。在法治思維下，沒有任何一種村規(guī)民約可以逾越公民合法權利之上。《指導意見》從法治精神出發(fā)，著手規(guī)范越界的村規(guī)民約，是及時糾偏，也是對法治的重申。也唯如此，才能更好地實現鄉(xiāng)村社會的移風易俗與治理能力的提升。（新京報 社論）

　　【治理農村陳規(guī)陋習需要細火慢功】

　　陳規(guī)陋習的強大慣性，治理起來非一日之功。

　　一方面，這些陋習裹挾著地方由來已久的風俗，還形成了內在的利益關聯與是非恩怨，讓不少農村群眾苦不堪言，卻又不得不施行，形成惡性循環(huán);另一方面，這些陳規(guī)陋習，大多屬于民事領域、道德范疇，如彩禮多少、禮金厚薄、擺酒豐儉之類的，你情我愿，很難納入行政管控來強制約束，這也決定了治理陳規(guī)陋習難以畢其功于一役。

　　事實上，近些年一些地方的實踐也作了現實的注解，其中不少地方以政府文件的形式，給一些陳規(guī)陋習制訂標準、設置禁令，建立類似行政執(zhí)行的管理手段，設置一些與村民利益相關的處罰手段，如與各種補貼、惠農惠民政策待遇掛鉤。盡管這些舉措出發(fā)點是好的，但都有權力越位的嫌疑，偶會觸發(fā)民意的反彈，最終有不少地方性政策陷入難以持續(xù)執(zhí)行的困境。

　　農村陳規(guī)陋習盡管飽受詬病，但涉及面廣，需要正視其歷史慣性，也需要尊重改變的客觀規(guī)律，要對癥下藥、細火慢功，把工作做在基層、做到群眾心里，通過激活群眾的自治熱情，培養(yǎng)群眾的自發(fā)意識，逐步引導形成弘揚新風氣的行為自覺，而非急切追求功利化式的速成。

　　對此，國家層面制定的《關于進一步推進移風易俗建設文明鄉(xiāng)風的指導意見》，更大的意義也是確立積極穩(wěn)妥的治理導向。一方面是正視現實，不急于求成，在目標上提出的是“力爭通過3到5年的努力，農村陳規(guī)陋習蔓延勢頭要得到有效遏制”，這也是要求地方在治理上有所作為，但要注重過程，注重量變的積累，再到質變的發(fā)生，逐步遏制蔓延勢頭，進而逐步促進新風形成。另一方面，則是強調科學有效的治理辦法，如意見提出的堅持依靠群眾、要依法依規(guī)、加強教育引導以及堅持因地制宜的原則，標本兼治，以群眾村規(guī)民約自我治理為主，輔以德治以及必要的法治作為“催化劑”，引導農村內部移風易俗的“化學反應”，凈化農村風俗，實現內生文明的養(yǎng)成。（羊城晚報 木須蟲）

　　來源：南方日報、廣州日報、新京報、羊城晚報（略有刪節(jié)）