海南時(shí)政

　　俯瞰三亞崖州灣科技城。海南日?qǐng)?bào)記者 武威 攝

　　8月16日上午，省委、省政府在省人大會(huì)堂召開(kāi)“確保全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、確保各項(xiàng)改革政策全面落實(shí)”百日大行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議決定：從當(dāng)天起到年底開(kāi)展“兩個(gè)確保”百日大行動(dòng)，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，調(diào)動(dòng)一切積極因素，挖掘一切資源潛力，采取一切有效措施，堅(jiān)決完成全年改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。明確提出了抓好“十個(gè)持續(xù)、十個(gè)落實(shí)”的具體要求，確保全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，確保各項(xiàng)改革政策全面落實(shí)。會(huì)議提出，堅(jiān)持把新發(fā)展理念作為推動(dòng)百日大行動(dòng)取得實(shí)效的指揮棒，堅(jiān)持把強(qiáng)化考核和績(jī)效評(píng)價(jià)作為推動(dòng)百日大行動(dòng)取得實(shí)效的有力手段，堅(jiān)持把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作為推動(dòng)百日大行動(dòng)取得實(shí)效的組織保障。

　　做奮斗者 當(dāng)實(shí)干家

　　■ 李萌

　　現(xiàn)實(shí)是此岸，理想是彼岸，中間隔著湍急的河流，行動(dòng)則是架在河流上的橋梁。

　　今年8月，“兩個(gè)確保”百日大行動(dòng)吹響了沖鋒號(hào)角。這是省委深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海南發(fā)展的重要指示批示精神和中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作決策部署的重要舉措，是準(zhǔn)確研判國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、立足海南省情實(shí)際作出的重大安排，也是夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、加快探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港進(jìn)程的具體行動(dòng)，意義重大、影響深遠(yuǎn)。

　　路是走出來(lái)的，事業(yè)是干出來(lái)的。事實(shí)證明，開(kāi)展“兩個(gè)確保”百日大行動(dòng)，是解決突出問(wèn)題、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。“兩個(gè)確保”百日大行動(dòng)以來(lái)，海南主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走勢(shì)總體上升，多批次項(xiàng)目活動(dòng)集中開(kāi)工，離島免稅購(gòu)物政策實(shí)現(xiàn)“空、海、港”全覆蓋……新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能加快涌現(xiàn)。海南用有效方法，靠一股韌勁，從一點(diǎn)一滴、一磚一瓦、一分一厘和一個(gè)個(gè)項(xiàng)目去抓細(xì)、抓實(shí)、抓到點(diǎn)子上，打造出一個(gè)個(gè)做大流量的“量點(diǎn)”和突出實(shí)效的“亮點(diǎn)”，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為自貿(mào)港建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。

　　“兩個(gè)確保”百日大行動(dòng)，是2015年以來(lái)我省舉行的第五次“百日”活動(dòng)。這一場(chǎng)場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)猶如一塊塊“試金石”，試出了信念的堅(jiān)定、試出了作風(fēng)的嚴(yán)實(shí)、試出了狀態(tài)的昂揚(yáng)、試出了本領(lǐng)的過(guò)硬，試出了海南干部想干事、會(huì)干事、能成事的良好風(fēng)貌。善謀者行遠(yuǎn)，實(shí)干者乃成。新時(shí)代、新征程，呼喚只爭(zhēng)朝夕的行動(dòng)者，需要腳踏實(shí)地的實(shí)干家。大力弘揚(yáng)“百日”活動(dòng)中所展現(xiàn)出敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，以及扎根守土、堅(jiān)韌不拔、無(wú)私奉獻(xiàn)的椰樹(shù)精神，砥礪奮進(jìn)、全力拼搏，我們定能迎難而上，跑出高質(zhì)量發(fā)展“加速度”，全力推動(dòng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)。

　　這一年 高質(zhì)量發(fā)展海南在行動(dòng)

　　海南用實(shí)際行動(dòng)踐行了習(xí)總書(shū)記重要講話精神，踐行了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求和“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”理念，踐行了“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)。海南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在重塑。

　　立足發(fā)展實(shí)際做出的重大安排

　　“兩個(gè)確保”百日大行動(dòng)是省委、省政府準(zhǔn)確研判國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，立足我省今年上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，做出的重大安排。今年以來(lái)，全省上下認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，改革創(chuàng)新、奮力拼搏，推動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)發(fā)展，特別是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，市場(chǎng)主體快速增長(zhǎng)，制度創(chuàng)新取得豐碩成果，形成了不少“量點(diǎn)”“亮點(diǎn)”，外界對(duì)海南發(fā)展產(chǎn)生良好預(yù)期。同時(shí)我們清醒地知道，影響我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”還不少，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，全面落實(shí)各項(xiàng)改革政策，時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大。

　　開(kāi)展“兩個(gè)確保”百日大行動(dòng)，是貫徹落實(shí)中央政治局關(guān)于下半年經(jīng)濟(jì)工作決策部署，全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的迫切需要;是積極化解國(guó)際國(guó)內(nèi)省內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、不利因素和矛盾問(wèn)題的迫切需要;是高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、加快探索建設(shè)自由貿(mào)易港進(jìn)程的迫切需要;是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會(huì)的迫切需要;是為實(shí)現(xiàn)明年良好開(kāi)局及“十三五”圓滿收官打好基礎(chǔ)的迫切需要。

　　扎實(shí)有效開(kāi)展“兩個(gè)確保”百日大行動(dòng)，既立足當(dāng)前全力實(shí)現(xiàn)今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，明確提出了抓好“十個(gè)持續(xù)、十個(gè)落實(shí)”的具體要求，確保全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，確保各項(xiàng)改革政策全面落實(shí)。

　　“兩個(gè)確保”百日大行動(dòng)以來(lái)，海南主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走勢(shì)總體上升，1-11月，GDP、財(cái)政收入、投資增速均為全年最高，消費(fèi)增速比上半年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2018年的20.7∶22.7∶56.6調(diào)整優(yōu)化為今年11月的20.3∶21.9∶57.8，服務(wù)業(yè)增加值2234.78億元，占GDP比重持續(xù)提升，前三季度互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)營(yíng)收同比增長(zhǎng)184.6%，全年力爭(zhēng)營(yíng)收800億元、明年有望超過(guò)千億元。消費(fèi)與外貿(mào)增速保持增長(zhǎng)，1-11月完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額1628.1億元，增長(zhǎng)4.5%;實(shí)際利用外資6.1億美元，增長(zhǎng)約2倍;新增就業(yè)提前超額完成任務(wù)、物價(jià)基本保持穩(wěn)定。截至10月，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)12.5萬(wàn)人，超過(guò)年度目標(biāo)3.5萬(wàn)人。

　　打造國(guó)際旅游消費(fèi)勝地

　　10月1日當(dāng)晚，海南國(guó)際旅游消費(fèi)年活動(dòng)正式開(kāi)啟。在為期一年的活動(dòng)中，我省各部門(mén)、各市縣將舉辦千場(chǎng)各類(lèi)促消費(fèi)和擴(kuò)消費(fèi)活動(dòng)、開(kāi)展系列優(yōu)惠活動(dòng)、推出十大主題旅游線路和十大旅游套餐，以豐富的旅游產(chǎn)品、旅游套餐和旅游線路吸引國(guó)內(nèi)外游客，擴(kuò)大旅游消費(fèi)，推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)。

　　千場(chǎng)各類(lèi)促消費(fèi)和擴(kuò)消費(fèi)活動(dòng)涵蓋節(jié)慶活動(dòng)、會(huì)議展覽、文化藝術(shù)、體育賽事、優(yōu)惠措施等，將形成“季季有優(yōu)惠、月月有主題、周周有活動(dòng)”的大旅游大消費(fèi)氛圍，吸引更多游客來(lái)海南旅游，切實(shí)擴(kuò)大旅游消費(fèi)，不斷打造新的消費(fèi)熱點(diǎn)。如活動(dòng)較為密集的今年最后三個(gè)月，舉辦了環(huán)海南島國(guó)際公路自行車(chē)賽、海南國(guó)際旅游島歡樂(lè)節(jié)、“天容海色”中國(guó)美術(shù)藝術(shù)精品展、草莓音樂(lè)節(jié)、海南島國(guó)際圖書(shū)(旅游)博覽會(huì)等豐富的旅游、文化、體育活動(dòng)。

　　在舉辦千場(chǎng)活動(dòng)的同時(shí)，我省還將充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)全省航空公司、景區(qū)、酒店、旅游綜合體、免稅店等市場(chǎng)主體每月推出不同主題的消費(fèi)惠民措施，組織全省免稅、商超、夜市餐飲、汽車(chē)、網(wǎng)上零售、名特優(yōu)品、家電、農(nóng)產(chǎn)品等商品開(kāi)展一系列應(yīng)季消費(fèi)、實(shí)惠消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)等主題促消費(fèi)活動(dòng)。

　　據(jù)了解，我省在國(guó)際旅游消費(fèi)年活動(dòng)中將緊緊圍繞消費(fèi)領(lǐng)域和旅游領(lǐng)域，通過(guò)擴(kuò)大海洋旅游、康養(yǎng)旅游、體育旅游、會(huì)展旅游等消費(fèi)，拓展森林旅游、夜間旅游、房車(chē)露營(yíng)旅游等消費(fèi)，提升文化旅游消費(fèi)，增加購(gòu)物旅游消費(fèi)，提高小鎮(zhèn)旅游消費(fèi)，挖掘鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)，壯大婚慶旅游消費(fèi)，提升美食旅游消費(fèi)等，重點(diǎn)圍繞這13類(lèi)消費(fèi)業(yè)態(tài)提出具體舉措，以更好地拓展旅游消費(fèi)新熱點(diǎn)，進(jìn)一步豐富海南的旅游產(chǎn)品，打造核心吸引物，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　從繼續(xù)學(xué)好用好“1+N”政策體系、努力發(fā)揮政策最大效應(yīng)到深化省域“多規(guī)合一”改革，從堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位、實(shí)施最嚴(yán)格的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策到加快制度創(chuàng)新、突出體現(xiàn)制度創(chuàng)新的全面全域、系統(tǒng)集成，以及營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，從實(shí)施“百日大招商”到啟動(dòng)“兩個(gè)確保”百日大行動(dòng)、壓茬推進(jìn)七批次項(xiàng)目集中開(kāi)工和簽約活動(dòng)到著力培育壯大十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)……一年多來(lái)，省委、省政府謀定后動(dòng)、干在實(shí)處，帶領(lǐng)全省人民高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)港。

　　海南用最好的資源吸引最好的投資。通過(guò)“兩個(gè)確保”百日大行動(dòng)的開(kāi)展，一批世界500強(qiáng)企業(yè)落戶海南，項(xiàng)目落地率和含金量明顯提高。自去年11月28日舉行海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目(第一批)集中開(kāi)工和簽約活動(dòng)以來(lái)，我省已舉行七批次集中開(kāi)工項(xiàng)目活動(dòng)，累計(jì)開(kāi)工項(xiàng)目793個(gè)(不含房地產(chǎn)項(xiàng)目)，總投資4352億元;累計(jì)簽約項(xiàng)目393個(gè)。截至今年11月中旬，前六批集中開(kāi)工項(xiàng)目的綜合完成率為80%，55個(gè)項(xiàng)目已完工。

　　海南壓茬推進(jìn)七批次項(xiàng)目集中開(kāi)工簽約，推動(dòng)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加大生產(chǎn)性項(xiàng)目投資比重，產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目270個(gè)，投資共2872億元，占全部項(xiàng)目投資的66%;“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)項(xiàng)目358個(gè)，投資共783億元，占全部項(xiàng)目投資的18%;民生公共服務(wù)項(xiàng)目165個(gè)，投資共696億元，占全部項(xiàng)目投資的16%。集中開(kāi)工項(xiàng)目“大盤(pán)子”拒絕接納純商品住宅地產(chǎn)項(xiàng)目。

　　在集中開(kāi)工項(xiàng)目推進(jìn)的大力帶動(dòng)下，今年1-10月，全省固定資產(chǎn)投資同比增速連續(xù)9個(gè)月回升。其中，10月份當(dāng)月投資增長(zhǎng)12.7%，為9月份首次止負(fù)轉(zhuǎn)正以來(lái)、連續(xù)第二個(gè)月當(dāng)月投資正增長(zhǎng)?？恳苑康禺a(chǎn)為主的固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的格局正在改變，前11月海南非房地產(chǎn)投資占固投比重首超50%。刨除海南壯士斷腕、主動(dòng)而為的大幅壓減房地產(chǎn)投資舉措的影響，全省固定資產(chǎn)投資已經(jīng)實(shí)現(xiàn)10%左右的正增長(zhǎng)。

　　海南大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“三大領(lǐng)域”和國(guó)家南繁科研育種基地等“五大平臺(tái)”，做優(yōu)做強(qiáng)旅游、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育打造總部經(jīng)濟(jì)、新型工業(yè)、大型主題樂(lè)園等重點(diǎn)園區(qū)，為新的產(chǎn)業(yè)體系“強(qiáng)筋健骨”。

　　數(shù)說(shuō)

　　1-11月，海南GDP、財(cái)政收入、投資增速均為全年最高，消費(fèi)增速比上半年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2018年的20.7∶22.7∶56.6調(diào)整優(yōu)化為今年11月的20.3∶21.9∶57.8，服務(wù)業(yè)增加值2234.78億元，占GDP比重持續(xù)提升，前三季度互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)營(yíng)收同比增長(zhǎng)184.6%，全年力爭(zhēng)營(yíng)收800億元

　　消費(fèi)與外貿(mào)增速保持增長(zhǎng)，1-11月完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額1628.1億元，增長(zhǎng)4.5%;實(shí)際利用外資6.1億美元，增長(zhǎng)約2倍;新增就業(yè)提前超額完成任務(wù)、物價(jià)基本保持穩(wěn)定

　　截至10月，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)12.5萬(wàn)人，超過(guò)年度目標(biāo)3.5萬(wàn)人

　　(本版文字由郭景水整理)

原標(biāo)題：開(kāi)展“兩個(gè)確?！卑偃沾笮袆?dòng)