海南時政

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，一年來，海南大興民生工程，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民

　　一枝一葉總關情 一點一滴惠民生

　　■ 海南日報記者 陳蔚林

　　北京師范大學海口附屬學校小學部建成招生，?？谑徐`山鎮(zhèn)樂陽村的孩子在家門口就能享受國內一流的教育資源；

　　海南醫(yī)學院第二附屬醫(yī)院完成我省首例心臟移植手術，從此海南患者不用出島接受大器官移植手術，免去奔波之苦；

　　“春風行動”專場招聘會如期舉行，45場招聘會為求職者提供勞動密集型崗位7.19萬個，有效實現了“人崗對接”；

　　“菜籃子”重點工作扎實推進，從生產、流通、監(jiān)管、補貼等各環(huán)節(jié)著手保供穩(wěn)價，讓百姓把“菜籃子”牢牢拎在手上……

　　一滴水折射太陽光芒，一件暖心事詮釋為民初心，一個個定格在2019年的動人畫面，反映出過去一年海南堅決貫徹落實習近平總書記在“4·13”重要講話中關于做好民生工作的重要指示，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民的實干擔當。

　　補短板、提質量，給群眾更多更好優(yōu)質資源

　　2019年12月30日上午，省委書記劉賜貴赴省直機關幼兒園、省托老院等地，專題調研民生領域“幼有所育、老有所養(yǎng)”這“一老一小”兩項工作情況，研究部署下一步工作，并向全省廣大兒童和老人送上元旦、春節(jié)的問候。

　　調研中，劉賜貴主持召開座談會，聽取全省養(yǎng)老服務、幼兒教育工作情況匯報，充分肯定了我省近年來民生領域“一老一小”工作的成效。他要求，各級黨委政府要認真學習領會貫徹習總書記重要講話和重要指示精神，健全幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面國家基本公共服務制度體系，特別是加快建設養(yǎng)老服務體系，支持社會力量發(fā)展普惠托育服務，讓全省每個老人都能安度晚年，每個孩子都有幸福童年，也讓中青年人有更多精力投入到干事創(chuàng)業(yè)中，為建設中國特色自由貿易港凝聚更大力量。

　　由于諸多客觀原因，海南在基礎教育和醫(yī)療衛(wèi)生方面長期存在人才少、底子薄、區(qū)域發(fā)展不均衡等問題，為了得到更好的教育、醫(yī)療服務，海南百姓不惜奔波勞頓。

　　海南省眼科醫(yī)院常務副院長鐘興武記得，他以前在廣州工作時，常常接診海南的患者。后來，海南省眼科醫(yī)院委托中山大學中山眼科中心運營管理后，迅速發(fā)展成三級甲等?？漆t(yī)院，不僅使省內眼疾患者奔波省外求醫(yī)變成歷史，還吸引著周邊省份的患者慕名而來。

　　海南省眼科醫(yī)院走上發(fā)展快車道，得益于我省2016年啟動的“一市縣兩校一園一院”優(yōu)質資源引進工程。過去一年，我省繼續(xù)深入實施這一工程，借海南自由貿易港建設之東風，越來越多優(yōu)質教育、醫(yī)療資源被引進或主動融入海南，通過高位嫁接“優(yōu)質基因”的方式，為各市縣至少辦好省級優(yōu)質中學、小學、幼兒園和醫(yī)院各1所注入了強大助力。

　　基礎教育領域筑巢引鳳——省政府專門出臺文件，從辦學經費、人員編制等方面，給引進的學校、幼兒園提供政策支持，截至目前，我省已經引進或正在洽談的合作辦學項目達77個，其中34所學校及幼兒園已經開學。長長的名單中，不乏北京大學附中、北京師范大學附中等國內名校，更有哈羅公學、德威公學、威雅公學、劍橋幼兒園等國際名校，海南百姓“家門口的名校”越來越多。

　　醫(yī)療衛(wèi)生領域同樣生機勃勃——截至目前，共有華中科技大學附屬同濟醫(yī)院等51所優(yōu)質醫(yī)院和醫(yī)學院校與我省各級醫(yī)院建立了幫扶合作關系。僅2019年一年，我省就引進了“好醫(yī)生”21名、“婦幼雙百”人才36名，還有65名京醫(yī)老專家通過“海南省京醫(yī)幫扶工作站”支援我省23家醫(yī)療機構，海南百姓“小病不進城、大病不出島”的愿景開始成為現實。

　　這些學校、幼兒園和醫(yī)院帶來了先進理念和管理模式，不僅能使當地百姓受益，更能輻射帶動周邊市縣，整體提升海南基礎教育和醫(yī)療衛(wèi)生水平——

　　北師大萬寧附屬中學學生學業(yè)成績逐年提升，2019年該校高考本科A批上線率高達96.5%，中考成績位居全省前列，曾經去往?？?、三亞求學的學生聞訊大批回流萬寧;

　　上海交通大學醫(yī)學院附屬蘇州九龍醫(yī)院托管白沙黎族自治縣人民醫(yī)院后，僅用一年就將就醫(yī)流程和管理體系打造起來，在大幅提升醫(yī)療服務水平的同時實現醫(yī)院每年減虧500多萬元，吸引周邊醫(yī)院紛紛到該院“取經”……

　　除了把名校、名醫(yī)送到百姓家門口，省委、省政府還著力推進社區(qū)和居家養(yǎng)老服務發(fā)展，把養(yǎng)老服務也送到了百姓身邊。目前，全省已經規(guī)劃建設和維修改造省、市縣中心托(養(yǎng))老院21家，新建、改(擴)建農村敬老院160所。

　　我省老年人福利保障水平還在不斷提升。特別是，2019年，我省將特困人員基本生活標準由每人每月600元提高到690元，指導市縣全面落實失能和部分失能特困人員照料護理政策。僅2019年，我省就累計發(fā)放城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)金1.9億元，同時為全省1366名百歲及以上老年人發(fā)放長壽補助金1172.3萬元，為22.2萬名高齡老年人發(fā)放高齡津貼2.93億元。

　　針對部分本地老人不愿意離開家、習慣了在自己所熟悉的環(huán)境養(yǎng)老的需求和實際，我省還采取試點推動的方式，實現了試點城市社區(qū)養(yǎng)老服務全覆蓋，并逐步向農村拓展。海口率先試點開展的“長者飯?zhí)?rdquo;助餐服務就是其中的創(chuàng)新舉措，通過“政府補一點，企業(yè)讓一點，個人出一點，慈善捐一點”的方式，為社區(qū)60歲以上老年人提供無償、低償午餐服務。截至目前，全市共建成49家城鄉(xiāng)“長者飯?zhí)?rdquo;，實現全市城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務全覆蓋。

　　老有所養(yǎng)，讓夕陽紅更紅更暖。?？谑旋垬蚓蠢显合嚓P負責人說：“隨著養(yǎng)老服務水平的提升，老人們的伙食標準提高了，手上的零用錢多了，精神生活豐富了，晚年生活更加幸福!”

　　穩(wěn)就業(yè)、促增收，讓百姓臉上洋溢笑容

　　就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社會穩(wěn)定的重要保障。

　　過去一年，我省通過實施“春風行動”、就業(yè)扶貧招聘會，簽署《瓊粵勞務輸出框架協(xié)議》等方式，幫助百姓捧牢“飯碗”。其中，僅“春風行動”就提供了崗位7.19萬個，吸引求職應聘者2.3萬人，其中貧困勞動力4550人。

　　省人力資源開發(fā)局相關負責人介紹，我省促進穩(wěn)定就業(yè)的服務層出不窮——省人力資源開發(fā)局創(chuàng)新推出了頗受求職者青睞的招聘夜市，并組織市縣就業(yè)局赴廣東建立儋州、臨高、東方等3個務工服務站，組織?？谂c定安、三亞與樂東開展勞務協(xié)作對口幫扶;大部分市縣也加快了務工獎補、職業(yè)培訓補貼等補貼發(fā)放速度，并通過建立信息臺賬，跟蹤就業(yè)需求和招聘企業(yè)用工需求，得到群眾的充分肯定。

　　截至2019年10月底，海南全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)12.51萬人，超過年度目標3.5萬人。高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達90.37%，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2.83萬人，就業(yè)困難人員實現就業(yè)1.07萬人，就業(yè)服務成果凸顯。

　　在2019年海南省“就業(yè)扶貧行動日”暨脫貧致富交流活動上，一位來自臨高多文鎮(zhèn)的小伙表示，就業(yè)部門宣傳的“一技在手，就業(yè)不愁”理念已經深入他的腦海，他也想好好學一門手藝實現就業(yè)，不讓家人為自己發(fā)愁。

　　百姓的“飯碗”捧牢了，“錢袋子”也鼓起來了。在穩(wěn)定就業(yè)市場的同時，過去一年，我省還通過提高工資水平、改善營商環(huán)境、實施退休養(yǎng)老金新政等方式增加城鄉(xiāng)居民人均可支配收入。據統(tǒng)計，2019年前三季度，我省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為26883元和11592元，分別增長8.2%和7.8%，均高于GDP增速。

　　多辦利民實事、多解民生難事、兜牢民生底線，海南惠民喜訊不絕于耳——萬洋高速公路建成通車，“田字型”路網宣告建成，海南迎來了2小時交通圈的新時代;在實現“全光網省”建設目標的基礎上，海南在全國率先實現了縣縣通5G;通過打造全域智能電網示范省，全省年戶均停電時間預計下降到18小時;通過推進燃氣下鄉(xiāng)工作，全省6個市縣、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、42個自然村的6703戶村民實現了“氣代柴薪”……

　　“盼星星盼月亮，終于盼來了萬洋高速公路通車!”3年前從萬寧嫁到儋州的陳碧菲未言先笑，從此，她往返儋州和萬寧的時間將縮短一半還多，“簡直樂得要飛起來!”

　　最美的畫面，是百姓燦爛的笑臉。過去一年，我省繼續(xù)大力推動公共資源向基層延伸、向農村覆蓋、向困難群體傾斜，換來一幅幅最美的畫面——

　　孩子們笑了：全省貧困家庭中小學生被全部納入海南教育精準扶貧系統(tǒng)，隨時動態(tài)跟蹤。2019年春季學期，我省共為13.38萬人發(fā)放教育扶貧特惠性資助1.65億元，秋季學期則為14.14萬人發(fā)放資助3.31億元，完成率均達100%。

　　貧困戶笑了：截至2019年11月底，全省建檔立卡貧困戶危房改造任務1.0515萬戶，目前已全部竣工并實現入住;全省建設農村飲水安全鞏固提升工程131處，投入資金1.45億元，受益貧困人口1.56萬人;全省共將建檔立卡貧困戶5414戶、1.2萬人納入低?；蛱乩нM行兜底。

　　村民們笑了：全省下達農村改廁資金3.29億元，推動農村廁所新竣工1.41萬座;20278個具備硬化條件的自然村全部鋪上硬化路，使“縣縣通公路，村村通客車”的愿景成為現實;87個特色產業(yè)小鎮(zhèn)開工建設，566個美麗鄉(xiāng)村開門迎客，綠水青山真正成了老百姓的金山銀山……

　　瓊中黎族苗族自治縣紅毛鎮(zhèn)什寒村老支書蔣文英常年掛著笑容，過去背著山貨走兩個多小時的土路才能換回來的報酬，如今賣兩罐蜂蜜和一袋牛大力就收入囊中。

　　一個個數據的寫入，讓海南民生賬本愈發(fā)厚重;一張張笑臉的綻放，讓海南的民生圖譜更加生動。

　　控物價、創(chuàng)文明，使人民物質精神雙豐收

　　“菜價、肉價降了沒有?”“什么渠道進貨?”“今天營業(yè)額是多少?”2019年12月29日上午，劉賜貴赴?？诤２＾r貿市場，調查研究元旦、春節(jié)“兩節(jié)”市場“菜籃子”情況和保供穩(wěn)價工作落實情況。

　　2019年12月31日下午，省長沈曉明也走進三亞檢查相關工作，要求做好節(jié)前市場保供工作，尤其要抓好豬肉的保供穩(wěn)價，創(chuàng)造一個良好的節(jié)日環(huán)境。

　　小小“菜籃子”，折射大民生。省委、省政府多次強調：“菜籃子”直接關系百姓生活，各級黨委、政府必須牢牢把“菜籃子”拎在手上。

　　以上率下，過去一年，省委、省政府主要負責同志多次召開會議，或開展調研，或明察暗訪，與賣菜攤販、買菜市民和市場管理者等深入交流，切實了解群眾對當前“菜籃子”的感受和意見。省政府、省穩(wěn)價辦多次針對蔬菜、生豬市場價格波動大，供應量不足的問題召開專題會議進行研究，對蔬菜、生豬價格走勢進行研判，并制定調控措施。

　　為壓實責任，省政府相關負責同志還與市縣政府主要領導簽訂了《海南省人民政府2019-2020年度落實“菜籃子”市縣長負責制責任狀》，要求各市縣長作為“菜籃子”建設的第一責任人，親自干預蔬菜等農副產品的生產、供應和價格監(jiān)管，及時研究解決存在的重要問題和困難，確保各項措施的落實，確保“菜籃子”的供應和價格穩(wěn)定。

　　在多方努力下，農業(yè)政策性保險政策落地有效——海口、三亞、澄邁等市縣率先推行夏秋季蔬菜價格指數保險，為蔬菜種植戶提供市場風險保障，提高種植戶種植常年蔬菜的積極性。

　　“菜籃子”產品投放力度進一步加大——海口充分發(fā)揮市菜籃子集團215個菜籃子末端網點作用，暢通平價菜進社區(qū)的銷售渠道，提高平價蔬菜的覆蓋面;三亞在抓好74個?；酒絻r網點蔬菜投放的基礎上，回租南新農貿市場75個攤位作為自產自銷區(qū)和公益性攤位，滿足市民購買平價蔬菜的需求;瓊海積極發(fā)揮2家平價市場、3個平價專營區(qū)的作用，保證平價蔬菜的市場供應。

　　基本蔬菜品種目標價格管理機制建立健全——設定各市縣正常氣候條件和重大災害天氣期間基本蔬菜品種目標價格及合理漲幅。省發(fā)展改革委每天對市縣基本蔬菜品種價格進行直接采價并在價格網上公布，督促市縣做好蔬菜保供穩(wěn)價工作，把蔬菜價格漲幅調控在合理的區(qū)間。

　　蔬菜進島渠道得到暢通——建立了云南蔬菜調運機制，提高了云南蔬菜進島數量;落實了國家和省里的有關政策，為鮮活農產品運輸打開“綠色通道”;減少了蔬菜進島流通環(huán)節(jié)費用，增加了調菜積極性和蔬菜供應量。

　　值得一提的是，我省還堅決打擊流通領域的“菜霸”等黑惡勢力，重拳整治市場亂象。通過開展蔬菜價格專題調研，深挖細查“菜霸”線索，深化打擊整治蔬菜流通領域違法犯罪專項行動。截至2019年10月31日，我省打掉“菜霸”團伙11個，破獲各類案件79起;查辦集貿市場各類違法案件334宗，罰沒款136.9萬元。

　　倉廩實而知禮節(jié)、衣食足而知榮辱。隨著生活水平不斷提高，海南百姓對精神文明的要求也在同步提高。

　　回應群眾關切，我省深入開展社會文明大行動，創(chuàng)建海南文明島。過去一年，通過實施社會文明大行動“159”工程，我省公民精神風貌向上向好，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改觀，社會文明風尚逐步形成，群眾文化生活豐富多彩，海南對外形象顯著提升。

　　走在我省各個市縣的大街小巷，公益廣告、宣傳掛圖等載體隨處可見，把文明理念、新風正氣傳播到千家萬戶，把社會文明理念、行為融入群眾日常生活;“道德模范”“我推薦我評議身邊好人”“學習宣傳新時代好少年”等評選活動接連開展，更是把無名英雄、身邊榜樣推到臺前，帶動人們自覺見賢思齊、踐行文明理念。

　　聚沙成塔，生活中的點滴變化構成了海南文明島的美好圖景——亂闖紅燈的現象少了，占道經營的小販撤了，不誠信經營的商鋪整改了，在網絡上披著“馬甲”發(fā)表不文明言論的網友少了……各地還興建了一批農貿市場，改造了一批背街小巷，建設了一批中小學校，修建完善了一批交通設施，舉辦了一批群眾性文化活動，投放啟用了一批一體化的信息服務自助終端、基層信息服務站、電商服務網等公益性信息服務設施，堅持文明城鄉(xiāng)共建共享，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民。

　　幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，是黨的十九大對做好民生工作作出的重要部署?；赝?019年，省委、省政府及各有關部門圍繞這“民生七有”，交出了一份份溫暖的民生答卷，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

　　只有充分尊重人民意愿，形成廣泛共識，人民才會積極支持改革、踴躍投身改革。百姓從海南全面深化改革開放中得到了看得見、摸得著、感受得到的實惠，必將積極投身加快推進海南自由貿易試驗區(qū)和自由貿易港建設的進程，自覺為加快建設美好新海南作出貢獻。

　　(海南日報?？?月1日訊)