常識

　　作者：吳家慶（廣西大學馬克思主義學院特聘教授、中央馬克思主義理論研究和建設工程首席專家）

　　黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），深刻闡述了中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，并對如何繼續(xù)鞏固和完善制度優(yōu)勢作出了全面部署，充分彰顯出以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的信心和決心。黨的領導制度作為根本領導制度，在中國特色社會主義制度這一嚴密完整的科學制度體系中居于統(tǒng)領地位。只有堅持黨的集中統(tǒng)一領導，才能充分發(fā)揮中國特色社會主義制度多方面的顯著優(yōu)勢。

　　集中統(tǒng)一領導是黨的領導的應有之義

　　集中統(tǒng)一領導是指由黨的領導核心和領導集體在集中正確意見的基礎上作出統(tǒng)一謀劃，再通過黨的各級組織轉(zhuǎn)變?yōu)槿h統(tǒng)一認識、統(tǒng)一行動的領導模式，具有堅實的理論基礎、深厚的歷史淵源和充分的現(xiàn)實依據(jù)。

　　集中統(tǒng)一領導是黨的民主集中制原則的內(nèi)在要求。中國共產(chǎn)黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的政黨，以民主集中制為根本組織制度和領導制度。民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合。作為黨的領導制度，其既要求大力發(fā)揚黨內(nèi)外民主，廣泛聽取黨員群眾的意見與訴求，又要求對獲得的高質(zhì)量“原料”進行整理、分析和歸納，形成科學合理決策；既強調(diào)各級黨政機關組織工作的靈活性與自主性，又強調(diào)其靈活性與自主性必須是在統(tǒng)一決策部署的規(guī)范下進行，并以確保決策的落實為目標旨歸，深刻凸顯出“集中統(tǒng)一”對于形成決策和執(zhí)行決策這一實現(xiàn)黨的領導過程的重要作用。

　　集中統(tǒng)一領導是黨在近百年奮斗歷程中積累的寶貴經(jīng)驗。黨自成立之日起，就高度重視集中統(tǒng)一領導。也正是在黨中央的堅強領導下，黨和人民攜手邁過了無數(shù)“草地”“雪山”，攻克了重重“婁山關”“臘子口”，在社會主義的大道上越走越堅定、越走越自信、越走越寬廣。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將黨的集中統(tǒng)一領導進一步引向深入，提出增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，逐步形成了令行禁止和工作高效的良好局面。歷史表明，唯有堅持黨的集中統(tǒng)一領導，才能永葆黨的生命力和戰(zhàn)斗力。

　　集中統(tǒng)一領導是黨應對國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)的現(xiàn)實需要。當前，國內(nèi)外形勢正發(fā)生深刻復雜的變化。從國際形勢看，世界正處于百年未有之大變局，全球政治經(jīng)濟發(fā)展的不穩(wěn)定性和不確定性前所未有，意識形態(tài)領域斗爭的多樣性和尖銳性前所未有，全球性問題的廣度和深度也前所未有。從國內(nèi)形勢看，我國經(jīng)濟正進入從高速度向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的攻關期，全面深化改革的難度和險度明顯增加，同時，黨內(nèi)思想不純、政治不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決，全黨面臨的“四大考驗”和“四種危險”正以新的內(nèi)容和形式呈現(xiàn)。能否將嚴峻挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為發(fā)展機遇，成為擺在黨和人民面前的重大課題，要求務必堅持和加強黨的集中統(tǒng)一領導，著力提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。

　　黨的集中統(tǒng)一領導確保中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢充分彰顯

　　新中國成立以來特別是改革開放以來，正是在黨的集中統(tǒng)一領導下，中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢得以生動體現(xiàn)，并轉(zhuǎn)化到實現(xiàn)中華民族偉大復興的偉大實踐中。

　　正是在黨的集中統(tǒng)一領導下，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。民族復興是近代以來中華民族和中國人民最偉大的夢想，中國共產(chǎn)黨人的初心和使命就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。為實現(xiàn)這一夢想，黨中央從制度層面對經(jīng)濟社會發(fā)展作出整體規(guī)劃和部署，確立并不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，最大限度發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事等優(yōu)勢。黨的十八大以來，習近平總書記帶領全黨全國各族人民接續(xù)推進偉大社會革命和偉大自我革命，開創(chuàng)了中國特色社會主義新時代，開辟了馬克思主義中國化新境界，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，引領我們前所未有地接近實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略目標。

　　正是在黨的集中統(tǒng)一領導下，科學社會主義在二十一世紀的中國煥發(fā)出強大生機活力?？茖W社會主義是指導國際共產(chǎn)主義運動的科學理論，經(jīng)歷了從理論到實踐、從一國實踐到多國發(fā)展的歷程。中國特色社會主義開創(chuàng)于改革開放新時期，建立在我們黨90多年長期奮斗基礎上。中國共產(chǎn)黨堅持將科學社會主義的立場、觀點和方法與中國具體實際相結(jié)合，建立了一套與我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律高度契合的制度體系。在黨中央的堅強領導下，制度優(yōu)勢效能充分發(fā)揮，極大激發(fā)了廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，創(chuàng)造了世所罕見、彪炳史冊的發(fā)展奇跡，有力駁斥了各類唱衰社會主義的惡言，證明了科學社會主義毋庸置疑的科學性。

　　正是在黨的集中統(tǒng)一領導下，中國智慧和中國方案為人類發(fā)展作出歷史性貢獻。改革開放是當代中國最鮮明的特色、當代中國共產(chǎn)黨人最鮮明的品格。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨人和中國人民以一往無前的進取精神和波瀾壯闊的創(chuàng)新實踐，不斷戰(zhàn)勝前進道路上各種世所罕見的艱難險阻，推動中國經(jīng)濟實力、綜合國力、人民生活水平不斷跨上新臺階。在改革開放過程中，中國共產(chǎn)黨始終堅持獨立自主的基本立場，深入探尋符合中國國情的道路與制度，以制度自身的優(yōu)越性為支撐，推動中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)穩(wěn)步向前，為其他國家的現(xiàn)代化之路提供了經(jīng)驗借鑒和有益啟迪。同時，黨領導人民積極參與謀劃世界和平與發(fā)展事業(yè)，推動構(gòu)建人類命運共同體，提出“一帶一路”倡議等，正成為推動國際政治經(jīng)濟秩序朝公正合理方向發(fā)展的重要力量。

　　決勝全面建成小康社會實現(xiàn)中華民族偉大復興必須堅持黨的集中統(tǒng)一領導

　　堅持黨的集中統(tǒng)一領導是中國特色社會主義制度顯著優(yōu)勢不斷彰顯的前提和基礎，決勝全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興必須堅持黨的集中統(tǒng)一領導。

　　思想是行動的先導，唯有思想上達成共識才能達到行動上的真正統(tǒng)一。為此，必須在全黨開展理想信念教育活動，使廣大黨員特別是黨員領導干部明確共產(chǎn)黨人的使命擔當，深刻領會堅持黨的集中統(tǒng)一領導的必要性和重要性。培育和增強全體黨員的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，以實際行動貫徹落實黨的決策部署。

　　民主與集中并行不悖，兩者互為條件、相輔相成、缺一不可。黨的集中統(tǒng)一領導要以發(fā)揚黨內(nèi)民主為基礎。發(fā)揚黨內(nèi)民主，使全體黨員在堅持實事求是的前提下，對黨的重大決策部署提出科學合理的建議；身體力行、扎根基層，加強同群眾的交流互動，聽老百姓說心里話；利用互聯(lián)網(wǎng)和各類新媒體平臺，拓寬人民當家作主的有效渠道，努力打造又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。

　　制度是權力使用和權力監(jiān)督的根本保證。堅持黨的集中統(tǒng)一領導，應健全黨中央對重大工作的領導體制，強化黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)職能作用，完善推動黨中央重大決策落實機制，確保頂層設計的科學高效；健全維護黨的集中統(tǒng)一的組織制度，形成黨的中央組織、地方組織、基層組織上下貫通、執(zhí)行有力的嚴密體系，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋；健全各層級、各領域黨組織的監(jiān)督考評機制，將增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”等方面內(nèi)容作為紀委巡視監(jiān)督、群眾監(jiān)督和黨員個人考評的基本內(nèi)容，把堅持黨的集中統(tǒng)一領導真正落到實處。

　　《光明日報》（2020年01月14日 06版）

原標題：堅持黨的集中統(tǒng)一領導 發(fā)揮中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢