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　　新海南、南海網(wǎng)、南國都市報?？?月7日消息（記者汪慧）海南省委辦公廳、省政府辦公廳近日聯(lián)合印發(fā)《關于進一步采取超常規(guī)舉措確保完成全年經(jīng)濟目標的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），圍繞促投資、擴消費、招商引資、推動園區(qū)發(fā)展等領域，提出一攬子超常規(guī)措施，受到各方高度關注。南國智庫今天邀請海南大學繼續(xù)教育學院院長李仁君，針對促投資、擴消費等亮點措施進行詳細解讀。

　　南國智庫：43條超常規(guī)措施中，7條推動投資舉措、5條推動消費舉措、3條推動招商舉措、8條推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展舉措，您認為這些舉措有哪些亮點？

　　李仁君：非常時期，須有非常之策。當前經(jīng)濟面臨下行壓力的情況下，按部就班不行，綜觀《實施意見》，43條超常規(guī)舉措緊密聯(lián)系海南實際，正是應對非常時期推出的切實舉措，其中創(chuàng)新舉措頻現(xiàn)，具有很強的針對性、實效性和可操作性。

　　特別是在促投資、擴消費、招商引資、推動園區(qū)等方面，可以看出，一系列措施不僅是短期“救急”之策，又有長期謀劃安排之圖，是緊密圍繞海南經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級而謀劃的，能很好地提振發(fā)展信心。

　　海口復興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園2019年新引進企業(yè)200家。海南日報記者 張茂 攝

　　南國智庫：擴大有效投資，可為非常時期增添活力與動力。您如何解讀《實施意見》中推動投資的舉措？

　　李仁君：推動投資的舉措著眼于全面壓實投資責任、發(fā)揮政府投資引領作用、搶抓 " 新基建 " 投資機遇等，都是亮點。特別是強化了政府引領這一條，凸顯在民間投資活力不強的情況下，政府發(fā)力，共同激活市場主體的重要性。

　　《實施意見》提出搶抓“新基建”投資機遇，圍繞新能源汽車充電設施、5G基站等領域精準謀劃建設項目，可以看出政府立足海南實際，進一步明確了發(fā)力重點。現(xiàn)在正是布局“新基建”的關鍵時機，如此謀劃意在盡快形成投資新增長點。

　　我認為，在新基建投資領域，新能源汽車產(chǎn)業(yè)需要精心謀劃，建議依托政策和地緣優(yōu)勢，探索新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。目前，新能源汽車推廣的主要瓶頸是續(xù)航問題，建議充電樁和換電站建設同步進行，實現(xiàn)充換電互補結(jié)合。

　　在積極擴大社會投資提到了“適度發(fā)展市場化商品住房，加快發(fā)展租賃住房”，這也是比較新的舉措，是回歸市場化的信號，滿足居民改善性住房需求有了支撐。

　　南國智庫：消費便利化是自貿(mào)港建設的重要標志?！秾嵤┮庖姟分攸c圍繞促進旅游消費、釋放購物餐飲消費潛力、擴大文化體育消費等，推出5條擴大消費需求的措施，有哪些創(chuàng)新點？

　　李仁君：如果說投資板塊的舉措更強調(diào)政府的發(fā)力，政策的適度放松，為民間投資返回主戰(zhàn)場創(chuàng)造條件。那么在促進消費方面的舉措則更加聚焦挖掘內(nèi)需市場的潛力。

　　比如以前大家可能會忽略島內(nèi)居民游海南的市場潛力，在疫情影響旅游業(yè)的形勢下，開展 " 海南人游海南 " 活動是一項發(fā)掘內(nèi)需的新舉措，切合實際。

　　《實施意見》中提到的打造高性價比的綜合旅游優(yōu)惠套餐方面，已經(jīng)有不少企業(yè)行動起來，比如天涯海角景區(qū)將聯(lián)合三亞旅文旗下鹿回頭景區(qū)和大小洞天景區(qū)針對省內(nèi)居民推出套餐優(yōu)惠，這樣的方式值得推廣。

　　《實施意見》提到推動中免集團全年免稅品銷售額突破 300 億元，要達到這個目標，可以預計離島免稅政策會進一步放松。

　　在支持超市、百貨商場、商業(yè)綜合體延長營業(yè)時間，吸引夜間居民消費需求，引導居民逐步形成夜間消費習慣；鼓勵建設無人售貨門店、24 小時便利店和 " 深夜食堂 "，延伸和補充傳統(tǒng)商業(yè)，這些舉措可為全省繁榮發(fā)展夜間經(jīng)濟起到規(guī)劃引領作用。

　　南國智庫：《實施意見》聚焦精準高效招商引資、加強招商項目獎補、綜合考慮項目資金平衡等，推出若干具有很強針對性的招商舉措。如何解讀？

　　李仁君：這方面的舉措亮點體現(xiàn)在兩方面，一是加大對引進高質(zhì)量、大體量招商項目的扶持。針對大型功能性招商項目，鼓勵通過設置合理的對賭條件實現(xiàn)項目資金平衡。二是大力開展線上招商推介活動，開通運行全球投資熱線，提供多語種咨詢服務，提升了招商工作的開放性和靈活度，拓寬了加強與客商交流溝通的渠道和項目對接洽談力度，確保招商不“斷線”、發(fā)展不“斷鏈”。

　　南國智庫：重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)是海南實施自貿(mào)港政策“排頭兵”?！秾嵤┮庖姟穼ｉT針對優(yōu)化園區(qū)發(fā)展推出8條超常規(guī)舉措，您如何看待這些舉措的力度？

　　李仁君：力度非常大，可謂大手筆。從園區(qū)的舉措看，還是緊緊圍繞海南互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)藥和油氣產(chǎn)業(yè)等主要拉動力而謀劃的，體現(xiàn)了超常規(guī)舉措對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、長期發(fā)展的安排。

　　近兩年，海南全面落實新發(fā)展理念，加快培育千億級產(chǎn)業(yè)集群，以進一步推動油氣、旅游、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　系列舉措加快了千億產(chǎn)業(yè)集群培育速度，特別是“對整體遷入我省的高新技術企業(yè)，在其高新技術企業(yè)資格有效期內(nèi)完成遷移的給予資金獎勵，對首次通過認定的高新技術企業(yè)給予資金獎勵”，獎勵的方式有突破，獎勵的力度有誠意。

　　可以看出，超常規(guī)43條非常豐富，考慮到方方面面，下一步把指向落到實處，需要各個部門要認真研究和落實細則，需要社會各界深度參與，政府、企業(yè)、消費者密切配合，盡快發(fā)揮作用。