海南社會

　　我省行業(yè)主管單位加強監(jiān)管職責促出讓程序規(guī)范化

　　土地出讓更透明 營商環(huán)境更優(yōu)良

　　海南日報記者 尤夢瑜 通訊員 蘇程棟

　　日前，《關(guān)于開展公共工程和土地出讓項目跟蹤監(jiān)督工作的意見》(以下簡稱《意見》)印發(fā)后，土地出讓各行業(yè)主管部門認真學習，積極響應(yīng)，制定有效舉措認真履行行業(yè)監(jiān)管職責。

　　土地出讓項目是指市縣(含洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū))政府以招拍掛或協(xié)議出讓方式供應(yīng)國有土地使用權(quán)的投資項目。自然資源和規(guī)劃、財政、政務(wù)服務(wù)中心等行業(yè)監(jiān)管部門的職責簡而言之就是通過有力監(jiān)督，讓土地從市縣“交到”企業(yè)手上的這個過程更加公開規(guī)范透明。

　　“從財政角度出發(fā)，我們在履行行業(yè)監(jiān)管責任時要嚴格執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》和《財政部 國土資源部 中國人民銀行 監(jiān)察部 審計署關(guān)于進一步加強土地出讓收支管理的通知》。”省財政廳相關(guān)負責人介紹，任何地區(qū)、部門和單位都不得以“招商引資”“舊城改造”“國有企業(yè)改制”等各種名義減免土地出讓收入，實行“零地價”，甚至“負地價”，或者以土地換項目、先征后返、補貼等形式變相減免土地出讓收入。同時，要加強征收管理，保障土地出讓收入及時足額征收和繳入地方國庫。

　　省自然資源和規(guī)劃廳相關(guān)負責人介紹，2015年，我省就建立了統(tǒng)一的建設(shè)用地使用權(quán)交易市場，進行統(tǒng)一交易和統(tǒng)一監(jiān)管，同時啟動了建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)工作。目前省自然資源和規(guī)劃廳針對土地出讓項目已經(jīng)采取了全面規(guī)范公告發(fā)布內(nèi)容、規(guī)范設(shè)定土地出讓前置條件、健全土地出讓定價機制、建立健全土地出讓集體決策機制等監(jiān)管手段。結(jié)合《意見》，總結(jié)目前機制下出現(xiàn)的問題，下一步，省自然資源和規(guī)劃廳將建立監(jiān)督檢查臺賬，注重程序規(guī)范，強化系統(tǒng)錄入精準，加強臺賬管理。同時，完成對建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)的升級改造，計劃于今年9月30日啟動運行，以推進土地資源全流程電子化交易，提高土地資源配置效率、降低制度性交易成本、創(chuàng)新交易監(jiān)管體制機制。

　　海南日報記者從省政務(wù)服務(wù)中心了解到，按照職責分工，省自然資源和規(guī)劃廳負責對全省土地出讓交易活動實施監(jiān)管，受理相關(guān)投訴，依法查處違法違規(guī)行為;省政務(wù)服務(wù)中心則對土地出讓項目競價現(xiàn)場進行監(jiān)督。下一步，省政務(wù)服務(wù)中心將積極配合省自然資源和規(guī)劃廳做好土地出讓電子化交易系統(tǒng)上線運行，實現(xiàn)全過程電子化交易，促進土地出讓活動的規(guī)范透明。

　　記者了解到，從我省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦的一些土地出讓違紀違法案件來看，監(jiān)管方面仍存在不足，例如，現(xiàn)有的監(jiān)管制度和措施對領(lǐng)導干部違規(guī)干預(yù)插手土地出讓以權(quán)謀私，有的地方違反土地招拍掛程序“明招暗定”提前確定土地使用單位等諸多問題缺乏嚴密有效的監(jiān)管措施和辦法。

　　下一步， 省自然資源和規(guī)劃廳將重點抓住土地出讓等核心業(yè)務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展清權(quán)確權(quán)，梳理工作流程，排查廉政風險，制定防控措施，構(gòu)建防控體系，有效預(yù)防和最大限度減少腐敗問題的發(fā)生。

　　“我們還將建立領(lǐng)導干部插手干預(yù)備案制度、完善企業(yè)信用信息共享機制、建立部門聯(lián)動監(jiān)管機制，進一步做好對土地出讓項目的監(jiān)管工作，有效推進廉潔風險防控。” 省自然資源和規(guī)劃廳相關(guān)負責人介紹。

　　(本報海口6月22日訊)