海南時(shí)政

　　三亞中央商務(wù)區(qū)管理局辦公區(qū)位于鳳凰島。武威/攝

以新發(fā)展理念規(guī)劃園區(qū)，精準(zhǔn)招商匯聚龍頭企業(yè)，制度創(chuàng)新營(yíng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境

三亞中央商務(wù)區(qū)：

集聚發(fā)展新動(dòng)能 打造開放新高地

文 | 三亞中央商務(wù)區(qū)管理局

　　三亞中央商務(wù)區(qū)管理局(下稱管理局)自2019年12月25日成立以來，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神，主動(dòng)對(duì)標(biāo)省委《關(guān)于貫徹落實(shí)<海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案>的決定》要求，在三亞市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以發(fā)展新理念推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，全力以赴將中央商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)成為國(guó)際化區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)及中央商務(wù)集聚區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心引領(lǐng)區(qū)。

　　海南自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)掛牌儀式三亞中央商務(wù)區(qū)掛牌現(xiàn)場(chǎng)

　　01

　　精準(zhǔn)出成效，持續(xù)加大招商引資

　　170余家企業(yè)注冊(cè)落地，其中世界500強(qiáng)企業(yè)9家，涉及總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代商貿(mào)、金融服務(wù)、郵輪游艇等領(lǐng)域——這是管理局成立半年多來的招商“成績(jī)單”。這組數(shù)據(jù)的背后，體現(xiàn)出在海南自貿(mào)港政策的推動(dòng)下，三亞中央商務(wù)區(qū)(下稱園區(qū))建設(shè)發(fā)展的蓬勃生機(jī)與創(chuàng)業(yè)投資的吸引力。

　　今年以來，管理局加大精準(zhǔn)招商力度，深度挖掘自貿(mào)港政策優(yōu)勢(shì)、三亞資源優(yōu)勢(shì)、園區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，緊扣總部經(jīng)濟(jì)與金融服務(wù)、郵輪游艇、現(xiàn)代商貿(mào)為主導(dǎo)，專業(yè)服務(wù)、文化休閑為支撐的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，堅(jiān)持全員招商理念，組建精干招商隊(duì)伍，通過自主洽談、協(xié)會(huì)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等多形式、多渠道，開展精準(zhǔn)招商引資工作。

　　除了自貿(mào)港政策優(yōu)勢(shì)以及三亞城市發(fā)展優(yōu)勢(shì)外，優(yōu)質(zhì)的招商服務(wù)，也是園區(qū)引優(yōu)落地的重要“法寶”。一方面，園區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際精準(zhǔn)吸引招商人才，目前專職招商人員有12名，占工作人員總數(shù)的27%，通過開展實(shí)地考察、項(xiàng)目對(duì)接、專家授課等多舉措，提升專職招商人員業(yè)務(wù)能力、招商水平與服務(wù)水平;另一方面，園區(qū)堅(jiān)持從前端招商落地、中端建設(shè)審批、后端興業(yè)安居為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)，設(shè)立企業(yè)服務(wù)中心，探索組建專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)入園項(xiàng)目提供一對(duì)一精準(zhǔn)化服務(wù)，為企業(yè)提供商事代辦、審批代辦、政策咨詢、政策兌現(xiàn)等全流程全生命周期優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　下一步，管理局將加強(qiáng)已引進(jìn)市場(chǎng)主體的開辦、施工、融資等服務(wù)，聚焦免稅消費(fèi)、郵輪游艇、旅游、高新技術(shù)、總部結(jié)算項(xiàng)目和金融業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，做足招商引資增量，并積極探索在項(xiàng)目謀劃、招商落地、前期審批、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供全鏈條、全過程、全要素服務(wù)保障，助力海南自貿(mào)港政策落地落實(shí)。

　　三亞中央商務(wù)區(qū)企業(yè)服務(wù)中心工作人員熱心服務(wù)企業(yè)。武威 攝

　　02

　　改革激活力，探索制度集成創(chuàng)新

　　在海南自貿(mào)港建設(shè)背景下，如何打造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境?管理局解放思想、大膽創(chuàng)新，結(jié)合實(shí)際探索單項(xiàng)制度突破和制度集成創(chuàng)新，打通“審查師+審批官+商代表”服務(wù)改革架構(gòu)，積極深化“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)“一枚印章審批、一個(gè)窗口流轉(zhuǎn)、一套機(jī)制便企、一人極簡(jiǎn)審批、一個(gè)專班服務(wù)”，將原來涉及發(fā)改、資規(guī)、住建、綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、人社、財(cái)政8個(gè)部門核心事權(quán)，分散在26個(gè)科室辦理的64項(xiàng)審批事項(xiàng)權(quán)限，以及區(qū)域評(píng)估成果歸集到園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心辦理，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，實(shí)現(xiàn)“一枚印章審批”。

　　為實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口流轉(zhuǎn)”，園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心實(shí)行一窗統(tǒng)一接件，一窗統(tǒng)一接證，通過一個(gè)窗口流轉(zhuǎn)閉環(huán)式審批服務(wù)模式。

　　結(jié)合國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，園區(qū)探索建立了一次性告知制、上門服務(wù)制、電話預(yù)約制、全程代辦制等一套便企制度，同時(shí)實(shí)施《三亞中央商務(wù)區(qū)極簡(jiǎn)審批實(shí)施方案》《三亞中央商務(wù)區(qū)區(qū)域評(píng)估實(shí)施方案》《三亞中央商務(wù)區(qū)行政審批容缺承諾制實(shí)施方案》等制度文件，積極探索“承諾即辦”審批準(zhǔn)入路徑，有效增加園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自由便利化程度，實(shí)現(xiàn)“一套機(jī)制便企”。

　　同時(shí)，園區(qū)積極探索“一人極簡(jiǎn)審批”，試行“審批官”制度，充分評(píng)估使用專業(yè)技術(shù)審查結(jié)論，摒棄傳統(tǒng)收件、審查、做意見、審批核準(zhǔn)等多流程，打通審批壁壘，一般審批事項(xiàng)經(jīng)過一名對(duì)口“審批官”就能極速辦結(jié)，重大審批事項(xiàng)由首席審批官審核批準(zhǔn)，啟用“三亞中央商務(wù)區(qū)管理局行政審批專用章”，實(shí)現(xiàn)部分事項(xiàng)當(dāng)天辦結(jié)，需要現(xiàn)場(chǎng)勘察或?qū)＜以u(píng)審的審批事項(xiàng)在審批環(huán)節(jié)不超過3個(gè)工作日，企業(yè)拿到審批結(jié)果的時(shí)間從原來的平均20天縮短到現(xiàn)在的平均5天。

　　此外，園區(qū)實(shí)行從審批到建設(shè)再到投產(chǎn)的全通道提速，審批具體事項(xiàng)最短當(dāng)天辦結(jié)、最長(zhǎng)三天批復(fù)。工程建設(shè)全流程審批壓縮在57個(gè)工作日以內(nèi)，非審批事項(xiàng)全力幫扶協(xié)調(diào)，排憂解難，推進(jìn)多測(cè)合一、多驗(yàn)合一，充分利用企業(yè)建設(shè)前期成果，積極推進(jìn)“一條通道提速”。

　　值得一提的是，園區(qū)從改革破題，積極深化體制機(jī)制改革，通過實(shí)行“機(jī)關(guān)法人+平臺(tái)公司”的模式，發(fā)揮法定機(jī)構(gòu)干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，成立三亞商務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司和海南國(guó)際游艇交易有限公司2家平臺(tái)公司，以專業(yè)、創(chuàng)新的服務(wù)推動(dòng)三亞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　三亞中央商務(wù)區(qū)管理區(qū)辦公區(qū)內(nèi)景

　　03

　　攬四海人才，為發(fā)展提供智力支持

　　人才旺，則事業(yè)興。管理局成立以來，加大人才培養(yǎng)支持力度，提升人才服務(wù)保障水平，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，以事業(yè)聚才，以平臺(tái)引才，以服務(wù)留才，多舉措為園區(qū)及入駐企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的人才服務(wù)，為三亞打造中國(guó)特色自貿(mào)港標(biāo)桿提供有力的人才支撐和智力支持。

　　為加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)發(fā)展，管理局高度重視選齊配強(qiáng)人才隊(duì)伍，成立之初便從三亞全市抽調(diào)10名優(yōu)秀的公務(wù)員和事業(yè)單位人員，扎實(shí)開展人才工作。同時(shí)，管理局分批次面向全球“攬才”，通過中英文雙語形式發(fā)布全球人才招聘公告，精準(zhǔn)引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才。

　　管理局重視為園區(qū)及入駐企業(yè)人才服務(wù)，以誠(chéng)意留才，一系列人才舉措先后落地，全面激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，為園區(qū)發(fā)展提供智力支持：在人才制度創(chuàng)新方面，管理局加強(qiáng)規(guī)范人才服務(wù)管理，促進(jìn)人才高效服務(wù)工作，充分發(fā)揮薪酬體系的激勵(lì)作用，促進(jìn)招聘工作規(guī)范化、程序化，推進(jìn)工作科學(xué)規(guī)范的運(yùn)轉(zhuǎn);在培訓(xùn)育才方面，邀請(qǐng)了國(guó)內(nèi)知名專家、園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)到園區(qū)授課，對(duì)自貿(mào)港政策、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、管理能力、外語能力和團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面內(nèi)容開展集中密集培訓(xùn)，全面強(qiáng)化園區(qū)人才的綜合能力提升培訓(xùn)，豐富人才的專業(yè)知識(shí)與技能;在服務(wù)引才方面，積極推進(jìn)人才興業(yè)安居保障工作，解決人才住房之憂，并主動(dòng)收集省、市人才服務(wù)相關(guān)政策，提供相關(guān)人才配套政策咨詢，主動(dòng)協(xié)助為園區(qū)人才提供租房、購(gòu)房等衣食住行的咨詢服務(wù)工作，全方位做好人才服務(wù)保障工作。

　　同時(shí)，管理局對(duì)標(biāo)自貿(mào)港建設(shè)要求，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目引才育才，把人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用與園區(qū)大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)、大園區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，從郵輪游艇、總部經(jīng)濟(jì)和金融等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展精準(zhǔn)招商，通過項(xiàng)目落地，企業(yè)落地引才，為四方之才提供更好的平臺(tái)。

　　三亞大悅城城市綜合體項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。武威 攝

　　本文圖片均由三亞中央商務(wù)區(qū)管理局提供

原標(biāo)題：三亞中央商務(wù)區(qū)：集聚發(fā)展新動(dòng)能 打造開放新高地