海南時政

　　海南全面貫徹新發(fā)展理念，發(fā)揮自貿(mào)港政策優(yōu)勢，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

　　乘風(fēng)而上邁新步

　　海南日報記者 況昌勛

　　5月中旬，海南發(fā)布投資新政三年行動方案，提出年投資增速不低于10%，到2023年，建成2個至3個千億級和5個至7個百億級重大產(chǎn)業(yè)平臺。

　　“速度”與“質(zhì)量”并重，投資新政釋放出信號：海南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展從“調(diào)理肌體”轉(zhuǎn)向“強身健體”。

　　海南深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海南的重要講話和指示批示精神，搶抓海南自由貿(mào)易港建設(shè)千載難逢的歷史機遇，全面貫徹新發(fā)展理念，以壯士斷腕決心擺脫經(jīng)濟對房地產(chǎn)業(yè)的依賴，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量明顯提升。

　　2020年，海南主要經(jīng)濟指標(biāo)好于全國平均水平，特別是新設(shè)企業(yè)翻番、利用外資翻番、人才引進規(guī)模翻番、離島免稅購物金額翻番。2021年一季度，海南經(jīng)濟在恢復(fù)性增長中實現(xiàn)“開門紅”，全省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長19.8%，兩年平均增速7%，增速均位列全國第二。

　　調(diào)結(jié)構(gòu)

　　釋放自貿(mào)港紅利，助力房地產(chǎn)調(diào)控成功闖關(guān)

　　免稅城近在咫尺，卻花了20分鐘才駛?cè)胪＼噲觥?/p>

　　5月5日，游客趙子馨還未踏進三亞國際免稅城，就感受到海南免稅購物的熱度。

　　“五一”小長假期間，海南全省免稅店日均銷售額近2億元，同比分別增長2.5倍，購物人次達(dá)12.1萬。

　　海南不僅是全國人民的度假天堂，還成為全國人民的購物天堂。

　　隨著自貿(mào)港政策措施加快落地，離島免稅購物、大宗商品交易、離岸貿(mào)易等業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展，促進全省批發(fā)零售業(yè)快速增長。

　　4月1日，高空俯瞰建設(shè)完工的海口美蘭國際機場二期雄姿。美蘭機場新塔臺實現(xiàn)封頂，將有效助推美蘭機場二期向全面投入運營使用的目標(biāo)穩(wěn)步邁進，為海南自貿(mào)港建設(shè)積蓄動能。海南日報記者 張茂 攝

　　今年一季度，全省批發(fā)零售業(yè)實現(xiàn)增加值169.51億元，同比增長64.2%，兩年平均增長16.9%，對經(jīng)濟增長的貢獻率為29.6%，拉動GDP增長5.9個百分點。

　　然而，在相當(dāng)長的一段時間里，海南經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，房地產(chǎn)業(yè)占據(jù)GDP和財政收入的半壁江山。“由于土地資源有限，生態(tài)環(huán)境承載能力有限，這樣的發(fā)展不可持續(xù)。”省委書記沈曉明指出。

　　海南經(jīng)濟要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，減少對房地產(chǎn)的依賴是第一道必答題。為此，海南實行了兩項重要措施：一是實行全域限購房地產(chǎn)政策;二是取消對12個市縣地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)、工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資的考核。

　　兩項措施堪稱“刮骨療傷”，“陣痛”也迅速顯現(xiàn)，2018年、2019年海南固定資產(chǎn)投資連續(xù)兩年同比下降。錨定高質(zhì)量發(fā)展的海南，也做好了“心理準(zhǔn)備”。

　　2020年6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》正式公布，一系列“硬核”利企政策加快落地，吸引各類市場主體紛紛來瓊投資興業(yè)，為房地產(chǎn)調(diào)控、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供了難得的機遇期。

　　2020年，外商直接投資實現(xiàn)3年連續(xù)翻番，增長到30.3億美元，排名全國第10位，海南以經(jīng)濟小省的身份邁向外資大省行列;在瓊新設(shè)的98家央企子公司實現(xiàn)營業(yè)收入近1300億元，與2018年相比增長超20倍;新設(shè)民營企業(yè)13.94萬戶，同比增長103.84%。

　　市場主體的大幅增長，推動海南產(chǎn)業(yè)投資快速增長。2020年海南固定資產(chǎn)投資逆勢增長8%，其中產(chǎn)業(yè)投資(不含房地產(chǎn)開發(fā))占總投資比重比上年提高5.1個百分點，而房地產(chǎn)開發(fā)投資占比下降至38.7%。今年1-4月份，產(chǎn)業(yè)投資同比增長27.1%，兩年平均增長38.4%。

　　海南自由貿(mào)易港政策密集落地，紅利持續(xù)釋放，讓海南比預(yù)期更快更早走出轉(zhuǎn)型“陣痛期”，成功實現(xiàn)闖關(guān)。

　　轉(zhuǎn)動能

　　融入新發(fā)展格局，加快建立“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　33小時，完成了20例手術(shù)。

　　用于治療良性前列腺增生的Rezūm熱療消融系統(tǒng)手術(shù)，刷新了博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)特許藥械單位時間內(nèi)應(yīng)用數(shù)據(jù)。

　　目前，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)使用未在國內(nèi)上市的創(chuàng)新藥械已達(dá)135種，2020年特許藥械使用量達(dá)1.7億元，比2019年增長6倍，境外醫(yī)療消費回流明顯。

　　“如果國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)是一個‘8’字形，海南就在這個‘8’字形的交匯點上。”沈曉明反復(fù)強調(diào)，要深刻把握海南自由貿(mào)易港與新發(fā)展格局的內(nèi)在統(tǒng)一，對內(nèi)對接超大規(guī)模國內(nèi)市場，對外吸引全球優(yōu)質(zhì)資源集聚。

　　海南充分發(fā)揮自由貿(mào)易港政策優(yōu)勢，著力做好吸引境外購物、醫(yī)療和教育三篇消費回流文章，構(gòu)建旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　——建設(shè)環(huán)島旅游公路、熱帶雨林國家公園等旅游吸引物，大力發(fā)展全域旅游，推動國際旅游消費中心建設(shè)。

　　——不斷擴大現(xiàn)代物流、金融、商務(wù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力突破國際冷鏈物流、專病康養(yǎng)、國際設(shè)計島發(fā)展瓶頸，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　——培育壯大南繁育種產(chǎn)業(yè)、深?？萍籍a(chǎn)業(yè)、航天科技產(chǎn)業(yè)等“陸?？?rdquo;三大未來產(chǎn)業(yè)，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“南繁硅谷”建設(shè)取得實質(zhì)性進展，崖州灣種子實驗室掛牌成立。

　　——引進全球熱帶水果、花卉等新品種，推進橡膠、檳榔、椰子“三棵樹”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，促進傳統(tǒng)海洋漁業(yè)往深海走、往岸上走、往休閑漁業(yè)走。

　　省長馮飛表示，要把更多全球優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素引進來，建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制，使海南不僅成為物理層面的“中轉(zhuǎn)站”，還成為發(fā)生化學(xué)反應(yīng)的“反應(yīng)爐”。

　　夯基礎(chǔ)

　　強化關(guān)鍵性支撐，推動經(jīng)濟發(fā)展更可持續(xù)更有后勁

　　5月16日，印尼美印航空執(zhí)飛的2Y-2200貨機，落地?？诿捞m國際機場。

　　這架貨機從雅加達(dá)起飛經(jīng)停新加坡后抵達(dá)?？冢b貨后再飛往新加坡。此次運輸架起了三國經(jīng)貿(mào)往來的“空中橋梁”，標(biāo)志著海南自貿(mào)港首條第五航權(quán)全貨機航線順利開通。

　　從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到重點園區(qū)建設(shè)，從營商環(huán)境優(yōu)化到人才發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，海南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性支撐持續(xù)強化優(yōu)化。

　　國內(nèi)國際通達(dá)能力不斷增強，夯實開放型經(jīng)濟建設(shè)基礎(chǔ)——

　　美蘭國際機場完成二期工程，將實現(xiàn)雙跑道運行，可保障最高年旅客吞吐量4500萬人次、年貨郵吞吐量60萬噸。洋浦推動西部陸海新通道國際航運樞紐建設(shè)，2020年洋浦港口集裝箱吞吐量歷史性突破100萬箱，同比增長44%。

　　重點園區(qū)建設(shè)加快推進，提高現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系承載力——

　　海南向園區(qū)下放省級管理權(quán)限，極簡審批推行至具有審批職能的10個重點園區(qū)，做到向園區(qū)賦權(quán)，讓園區(qū)說了算。

　　營商環(huán)境日益優(yōu)化，打造自由貿(mào)易港“金飯碗”——

　　海南打造一流營商環(huán)境，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，累計發(fā)布12批116項創(chuàng)新案例，其中4項被國務(wù)院向全國推廣。

　　人才聚集態(tài)勢加快形成，厚植高質(zhì)量發(fā)展“第一資源”——

　　三年來共引進人才23.3萬人，同口徑增長675%，其中《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布以后引進的人才超過50%，為海南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了強勁動力。

　　經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，需要久久為功。今年是“十四五”開局之年，也是海南全面深化改革開放和加快自由貿(mào)易港建設(shè)的關(guān)鍵之年，全省上下要大力發(fā)揚“三牛”精神、特區(qū)精神、椰樹精神，堅持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)、促均衡、提品質(zhì)、增效益，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“強身健體”。

　　(本報?？?月31日訊)