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　　“兩大引擎”驅(qū)動的路徑考量

　　■ 海南日報觀察員 張永生

　　推動高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)換動力源，打造新的增長極。省第八次黨代會報告在“堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚焦、區(qū)域協(xié)調(diào)的自由貿(mào)易港”一章中突出強(qiáng)調(diào)，“要充分發(fā)揮現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展‘兩大引擎’作用，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革”，引發(fā)廣泛關(guān)注。

　　高質(zhì)量發(fā)展，是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的題中應(yīng)有之義。貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展，是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的根本出路。經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差的海南，如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展?這是自由貿(mào)易港建設(shè)中的一道必答題。

　　省委經(jīng)過反復(fù)調(diào)查研究，提出“后房地產(chǎn)時代”海南要以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“兩大引擎”驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)調(diào)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè))發(fā)展方向不動搖，堅(jiān)持“全省一盤棋、全島同城化”理念不動搖。

　　如今，發(fā)揮“兩大引擎”作用又被寫進(jìn)省第八次黨代會報告，同時，報告還對此作出系統(tǒng)部署，列出重要舉措，如聚焦發(fā)展四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造“三極一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，以重點(diǎn)園區(qū)為載體推動產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，打贏科技創(chuàng)新翻身仗，提質(zhì)升級“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施。這既體現(xiàn)了省委推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)定決心，也表明了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展在海南未來發(fā)展進(jìn)程中的重要作用。

　　過去五年，在黨中央和習(xí)近平總書記關(guān)心、支持下，海南全省上下勠力同心、拼搏奮斗，推動中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)進(jìn)展明顯，發(fā)展質(zhì)量明顯提升，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，有力地穩(wěn)定了社會預(yù)期。今后五年橫跨封關(guān)前后，是海南自由貿(mào)易港建設(shè)關(guān)鍵期。站在新的歷史起點(diǎn)上，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港顯然必須矢志不渝推動高質(zhì)量發(fā)展。值得追問的是，為什么仍然把打造“兩大引擎”作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑，突出強(qiáng)調(diào)發(fā)揮“兩大引擎”作用?

　　從使命擔(dān)當(dāng)看，打造“兩大引擎”，發(fā)揮“兩大引擎”作用，是牢記習(xí)近平總書記囑托的實(shí)際行動。

　　海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。對于如何推動海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展，習(xí)近平總書記一直非常關(guān)心，并且為海南作出了鮮明的指引指導(dǎo)，其中著重強(qiáng)調(diào)的就有建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。從“4·13”重要講話到總書記今年考察海南重要講話中，人們都可以感受到。

　　在“4·13”重要講話中，習(xí)近平總書記叮囑海南要“堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，在推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面走在全國前列”“強(qiáng)化改革舉措系統(tǒng)集成，科學(xué)配置各方面資源，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、人才體制、財稅金融體制、收入分配制度、國有企業(yè)等方面的改革”。今年4月10日至13日，習(xí)近平總書記在海南考察時強(qiáng)調(diào)，“要聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”“要突出陸海統(tǒng)籌、山海聯(lián)動、資源融通，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”。正是在習(xí)近平總書記指引指導(dǎo)下，海南對推動高質(zhì)量發(fā)展的路徑日漸明晰，鎖定了現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展這“兩大引擎”，并一以貫之發(fā)揮其驅(qū)動作用。

　　從省情實(shí)際看，打造“兩大引擎”，發(fā)揮“兩大引擎”作用，是加快推動海南高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

　　進(jìn)入新時代，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。實(shí)現(xiàn)這個轉(zhuǎn)變，需要闖過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力“三關(guān)”。跨越“三關(guān)”，一方面需要建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，而產(chǎn)業(yè)體系正是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重點(diǎn);另一方面則需要推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以達(dá)到優(yōu)化資源配置、協(xié)同發(fā)力。對于海南來說，要想實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，在服務(wù)融入新發(fā)展格局中做好特色文章，首先就要立足省情實(shí)際，找到一條適合自己的發(fā)展路徑。

　　眾所周知，昔日房地產(chǎn) “一業(yè)獨(dú)大”，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，嚴(yán)重制約了海南發(fā)展。推動經(jīng)濟(jì)“脫虛向?qū)?rdquo;，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，既要減少乃至擺脫經(jīng)濟(jì)對房地產(chǎn)的依賴，又要加快培育新的動力源和增長極。而發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，海南具有獨(dú)特優(yōu)勢;做大做強(qiáng)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，能夠?yàn)楹Ｄ细哔|(zhì)量發(fā)展集聚強(qiáng)大能量。同時，海南有山有海，有發(fā)展基礎(chǔ)較好的城市，也有地域廣袤的農(nóng)村，還有生態(tài)一流的熱帶雨林。地域不同，區(qū)位有別，發(fā)展水平不同，發(fā)展優(yōu)勢各異。把全島作為一個大城市、大景區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理，明確不同區(qū)域的功能定位，推動區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，才能充分發(fā)揮各地優(yōu)勢，激發(fā)各地潛能，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)、匯聚合力。

　　從實(shí)踐成效看，打造“兩大引擎”，發(fā)揮“兩大引擎”作用，是激活海南高質(zhì)量發(fā)展動力的正確選擇。

　　實(shí)踐是最好的老師。任何發(fā)展路徑，都應(yīng)從實(shí)踐探索中來，都需要在實(shí)踐中加以檢驗(yàn)。將打造“兩大引擎”作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑，當(dāng)然也不例外。

　　近年來，海南經(jīng)濟(jì)跑出“加速度”，特別是2021年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速歷史性走在全國前列，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占比超七成，高質(zhì)量發(fā)展步入“快車道”。創(chuàng)新能級提升，產(chǎn)業(yè)鏈固本培元，產(chǎn)業(yè)生態(tài)支撐強(qiáng)勁……海南之所以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“調(diào)理肌體”轉(zhuǎn)向“強(qiáng)身健體”，正是因?yàn)橐詨咽繑嗤蟮臎Q心減少經(jīng)濟(jì)對房地產(chǎn)的依賴，持續(xù)奏響練內(nèi)功、轉(zhuǎn)動能、引外力“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型三部曲”，初步形成以四大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。可以預(yù)見，隨著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系穩(wěn)步構(gòu)建，南繁、深海、航天“陸海空”三大未來產(chǎn)業(yè)加快培育，新動能將不斷蓄勢聚力。

　　近年來，海南生態(tài)文明建設(shè)取得新突破，城鄉(xiāng)面貌和治理水平顯著改善，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展揭開新篇章，鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)不斷夯實(shí)……之所以能夠取得這些成績，一個十分重要的原因在于，海南按照“三極一帶一區(qū)”謀篇布局，著力做大做強(qiáng)海口經(jīng)濟(jì)圈，做優(yōu)做精三亞經(jīng)濟(jì)圈，加快推動儋州洋浦經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)濱海經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃建設(shè)，以熱帶雨林國家公園建設(shè)為抓手推進(jìn)中部山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)保育。放眼未來，更高水平、更高質(zhì)量的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，將為自由貿(mào)易港建設(shè)注入更強(qiáng)大的新動力。

　　“認(rèn)準(zhǔn)的路就要堅(jiān)定地走下去。”沿著打造“兩大引擎”這條重要路徑，發(fā)揮 “兩大引擎”作用，海南高質(zhì)量發(fā)展未來可期。