海南社會

　　海南立足更高站位、更廣視野，成立省營商環(huán)境建設(shè)廳

　　營商環(huán)境“優(yōu)”無止境

十二月十三日，在海南省數(shù)據(jù)大廳，工作人員展示“海易兌”輔助決策數(shù)據(jù)大屏。 海南日報記者 武威 攝

　　■ 海南日報記者 李夢瑤

　　時值初冬，南海之濱，熱潮涌動依舊——

　　海南精細化工二期工程丙烯腈系列裝置項目轉(zhuǎn)入試生產(chǎn)階段，天角潭水利樞紐工程主壩首個壩段順利封頂，G15沈海高速?？诙螢r青路面基本澆灌完畢……一個個項目開足馬力，擂響海南奮進鼓點。

　　首單進境飛機發(fā)動機更換業(yè)務(wù)開展，首單跨境電商B2B直接出口業(yè)務(wù)通關(guān)，首單藥品進口便利化業(yè)務(wù)落地，首單境外遠洋魚類漁獲進港交易落地……一個個“首單”接連到來，凸顯自貿(mào)港發(fā)展活力。

　　新突破、新動能、新亮點頻現(xiàn)，海南自貿(mào)港建設(shè)蹄疾步穩(wěn)、有力有序。

　　開放新圖景在瓊州大地鋪展，資本、技術(shù)、人才等要素加速匯聚，既得益于營商環(huán)境的不斷向好，也對營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化提出更高要求。

　　船行大海，如何奮楫再揚帆？

　　以黨的二十大精神為指引，海南立足更高站位、更廣視野，謀篇布局、卡點落子——

　　在省委、省政府的統(tǒng)籌謀劃和高位推動下，在中央編辦等部門的指導(dǎo)支持下，在省委組織部、省委編辦等部門的共同努力下，經(jīng)中央批準(zhǔn)，12月13日，省營商環(huán)境建設(shè)廳正式掛牌。

　　這是全國范圍內(nèi)成立的首個省級營商環(huán)境建設(shè)廳，標(biāo)志著海南將營商環(huán)境建設(shè)工作上升至自貿(mào)港行政管理體制機制改革的全局和高度來謀劃部署、推動落實，也傳遞出海南省委、省政府加快打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效市場環(huán)境的決心與信心。

　　慮之愈深、謀之愈遠、行之愈篤。營商環(huán)境“優(yōu)”無止境，海南向著新征程，進發(fā)!

　　新篇章

　　建設(shè)海南自貿(mào)港，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，也是一項前所未有、需要探索的偉大事業(yè)。

　　如果將其看做一張“考卷”，營商環(huán)境則是一道“必答題”。

　　何以為解?思想之光如燈塔航標(biāo)，照亮前進之路——

　　習(xí)近平總書記在“4·13”重要講話中強調(diào)，要加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境。時隔4年，2022年4月10日至13日，習(xí)近平總書記在海南考察時，再次強調(diào)自貿(mào)港要著力打造一流營商環(huán)境。

　　諄諄囑托，催人奮進。

　　從設(shè)立省營商環(huán)境聯(lián)席會議制度，到組建省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班，再到成立省營商環(huán)境建設(shè)廳，海南在深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會的基礎(chǔ)上，一步一腳印，推動營商環(huán)境建設(shè)持續(xù)優(yōu)化、迭代升級。

　　高度的政治自覺、思想自覺與行動自覺，源于一種強烈的共識——

　　市場和原材料“兩頭在外”、產(chǎn)業(yè)配套不足的海南，是在較為薄弱的經(jīng)濟基礎(chǔ)上建設(shè)自貿(mào)港。如何實現(xiàn)生產(chǎn)要素集聚流動，打造對外開放門戶?又拿什么來跟國內(nèi)發(fā)達地區(qū)競爭，乃至具備國際競爭力?

　　打造一流營商環(huán)境，成為海南自貿(mào)港的突圍之選。

　　與先進地區(qū)之間的差距，決定了海南要“拼”。區(qū)域經(jīng)濟特點，則決定了海南要朝著“創(chuàng)一流”的目標(biāo)“拼”。如此一來，注定海南不能按部就班，必須走在前面，走別人沒有走過的路。

　　任重道遠，行則將至。海南省營商環(huán)境建設(shè)廳，正是在這一背景下應(yīng)時而生。

　　所應(yīng)之時，源于時代背景。在黨的二十大報告提出“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”后，海南將這一重大決策部署付諸行動，推動黨的二十大精神在自貿(mào)港這片熱土落地生根、開花結(jié)果。

　　所應(yīng)之時，源于歷史使命。到2025年“營商環(huán)境總體達到國內(nèi)一流水平”，到2035年“營商環(huán)境更加優(yōu)化”，這是黨中央對海南提出的明確要求。任務(wù)艱巨，時間緊迫，海南營商環(huán)境建設(shè)必須腳踩“油門”，為推進全面深化改革開放和自貿(mào)港建設(shè)提供有力保障。

　　所應(yīng)之時，源于客觀挑戰(zhàn)。國內(nèi)外環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，全國上下競相將營商環(huán)境作為地區(qū)競爭“軟實力”。海南以營商環(huán)境的確定性，應(yīng)對變化變局和各種不確定性，讓廣大市場主體和人民群眾吃下“定心丸”。

　　踏上新征程，省營商環(huán)境建設(shè)廳將優(yōu)化營商環(huán)境向縱深推進——

　　在行政體制方面進行重大改革，融合省政府電子政務(wù)辦、省發(fā)展改革委、省政務(wù)服務(wù)中心、省大數(shù)據(jù)管理局等部門相關(guān)職責(zé)，統(tǒng)籌推進營商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)共享、社會信用“一體四面”建設(shè)，為解決當(dāng)前營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，提供“海南方案”;

　　突出強化營商環(huán)境建設(shè)頂層設(shè)計，數(shù)字化改革示范引領(lǐng)，“放管服”改革，社會信用體系基礎(chǔ)支撐，全方位企業(yè)服務(wù)體系，營商環(huán)境問題處理跟蹤督辦機制等6方面工作，精準(zhǔn)對接發(fā)展所需、企業(yè)所盼、民心所向，推動量化指標(biāo)提升，增強市場主體獲得感。

　　東風(fēng)勁吹，瓊州潮涌，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)恰逢其時。

　　分步走

　　“歡迎全世界投資者到海南投資興業(yè)，積極參與海南自由貿(mào)易港建設(shè)，共享中國發(fā)展機遇、共享中國改革成果。”4年前，習(xí)近平總書記在“4·13”重要講話中，向全世界發(fā)出邀請。

　　被推到世界舞臺的聚光燈下，海南自貿(mào)港用實踐證明，這里的確機遇無限。

　　美國鄧白氏集團、暉致公司、艾昆緯、路威酩軒集團、新加坡萊佛士、美國泰佩思琦、蘇富比……在全島封關(guān)運作準(zhǔn)備工作關(guān)鍵之年，不少全球知名企業(yè)紛紛在瓊設(shè)企投資。

　　“除了海南，別無他選。”在回答“戴比爾斯集團準(zhǔn)備在何處建設(shè)亞太地區(qū)供應(yīng)鏈中心”這一問題時，該集團永恒印記全球業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型副總裁吳峰的語氣堅定。

　　人流、物流、資金流不斷匯聚，來自境外，也來自境內(nèi)，海南漸成全球投資“新熱土”。

　　從一組數(shù)據(jù)中，可以感受其熱度：過去5年，海南新增市場主體超過之前30年的總量，僅去年、前年便新增100萬戶市場主體;截至今年三季度末，市場主體增速已連續(xù)31個月保持全國第一。

　　亮眼成績單背后，是海南對營商環(huán)境的“精雕細琢”。

　　作為“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架的穩(wěn)固支撐之一，營商環(huán)境是更大激發(fā)市場主體活力的關(guān)鍵，也是一項長期、系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。這就需要把握好目標(biāo)任務(wù)，既分階段、分步驟推進，又要做到有機銜接。

　　遵循這一原則，省委從不同層面對營商環(huán)境工作作出部署——

　　宏觀層面，確保到2025年，營商環(huán)境總體達到國內(nèi)一流水平;中觀層面，著力體現(xiàn)法治化、國際化、便利化;微觀層面，加快實現(xiàn)公平、透明、可預(yù)期。

　　從時間節(jié)點上看，大體分為全島封關(guān)運作前和封關(guān)運作后，之后又細化為2021年、2023年和2025年三個階段的具體目標(biāo)任務(wù)。

　　藍圖明確，路徑清晰——

　　出臺優(yōu)化營商環(huán)境條例、公平競爭條例等20多部法規(guī)，企業(yè)預(yù)期更穩(wěn)定;

　　實施最短外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，率先探索承諾即入制和準(zhǔn)入即準(zhǔn)營，制度成本更低廉;

　　穩(wěn)步推進“一線放開、二線管住”進出口政策制度試點工作，國際貿(mào)易“單一窗口”特色應(yīng)用數(shù)量位居全國前列，貿(mào)易投資更便利;

　　全面推行“一枚印章管審批”和政務(wù)服務(wù)“零跑動”改革，辦事效率更高效;

　　在全國率先建立“土地超市”制度，開展專利開放許可試點，要素保障更有力……

　　跟自己比、跟國內(nèi)比、跟國際比，海南以超常規(guī)的認(rèn)識、舉措、行動，下大力氣解決營商環(huán)境中存在的最突出問題、市場主體反映的最強烈痛點、堵點、難點，持續(xù)用力、響鼓重錘、縱深推進，朝著一流目標(biāo)穩(wěn)步邁進。

　　11月初，全國工商聯(lián)發(fā)布的2022年度萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境調(diào)查結(jié)果顯示，海南營商環(huán)境在全國各省(區(qū)市)排名較2021年度上升4個位次至16位。

　　一件一件抓落實，一年一個新臺階，海南營商環(huán)境“創(chuàng)一流”，成效初顯。

　　再提速

　　政策環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、營商環(huán)境是海南自貿(mào)港建設(shè)的三大核心環(huán)境。相較于天生麗質(zhì)的生態(tài)與中央賦予的政策，海南營商環(huán)境短板依舊明顯。

　　“營商環(huán)境是要靠我們干出來的，打贏營商環(huán)境的翻身仗能夠體現(xiàn)我們的真本事。”這是海南的態(tài)度。

　　打贏這一“仗”，并不容易。眼下，海南營商環(huán)境可以用“兩個很大”概括：和自己的發(fā)展目標(biāo)比，有很大改善空間;跟其他先進省份比，有很大差距。

　　如何變追趕為領(lǐng)跑？

　　剛剛成立的省營商環(huán)境建設(shè)廳，給出方向與路徑——

　　構(gòu)建“高位推動、協(xié)同高效”運行機構(gòu)，打造省、市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))五級營商環(huán)境建設(shè)工作體系，逐步健全完善工作體制機制;

　　統(tǒng)籌用好一般地方性法規(guī)、經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)和自由貿(mào)易港法規(guī)制定權(quán)，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系，政策連續(xù)性、穩(wěn)定性持續(xù)增強，打造法治化營商環(huán)境;

　　對標(biāo)高水平國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，進一步放寬市場準(zhǔn)入，對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源循環(huán)暢通，開放型經(jīng)濟格局全面建立;

　　深入推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，覆蓋省、市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))的政務(wù)服務(wù)體系基本建立，更多政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一件事一次辦”“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“自助辦”……

　　樁樁件件，圍繞企業(yè)所思所想所盼，讓扎根海南自貿(mào)港的投資者們倍感振奮。

　　德國歐綠保集團2019年進駐海南以來，不斷擴大投資，發(fā)展很是順利。“這幾年，我們深切感受到海南營商環(huán)境越來越好。”得知海南省營商環(huán)境建設(shè)廳成立，該公司副總經(jīng)理姚佳直言，這讓公司對未來在海南的發(fā)展前景更加充滿信心。

　　信心，源于市場主體對營商環(huán)境的可預(yù)期性。

　　作為國內(nèi)商業(yè)零售業(yè)影響力最大的集團之一，王府井集團股份有限公司在海南注冊了三家企業(yè)。“迅速、便捷、透明。”談及在海南落地項目的感受，海南王府井海墾免稅品經(jīng)營有限責(zé)任公司總經(jīng)理李文欣用了上述三個關(guān)鍵詞。

　　感受何來？“在項目推進過程中，我們碰到交通動線規(guī)劃、外立面改造等問題，多虧相關(guān)部門主動上門、現(xiàn)場辦公，這才得以解決。”正是這一次海南營商環(huán)境“初體驗”，讓李文欣對省營商環(huán)境建設(shè)廳的成立充滿期待，“企業(yè)從此有了‘娘家人’，希望今后它能充分發(fā)揮職能作用，在推動改善營商環(huán)境工作方面出實招、做實事、見實效，幫助我們更好地融入海南、深度參與自貿(mào)港建設(shè)。”

　　企之所呼，即政之所向。圍繞目標(biāo)找短板、對標(biāo)先進看差距、綜合研判找路徑，而今，海南營商環(huán)境建設(shè)邁新程，更完善的制度支撐、更扎實的措施配套、更有力的機制支持相繼落地，正在更大范圍、更深層次上，助力自貿(mào)港行穩(wěn)致遠。(海南日報?？?2月13日訊)