獨家評論

　　12月13日，海南省營商環(huán)境建設廳正式成立。這是經中央批準在海南成立的營商環(huán)境建設廳，也是海南體制機制改革的重大創(chuàng)新性舉措，將負責統(tǒng)籌推進營商環(huán)境、政務服務、數據共享、社會信用等工作。對正在打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境的海南來說，這是一次具有里程碑意義的大事件。

　　過去幾年，為優(yōu)化營商環(huán)境，海南進行了不少體制機制創(chuàng)新，從設立省營商環(huán)境聯席會議制度，到組建省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班，同時也在法治化、國際化、便利化作出了大膽創(chuàng)新。有數據顯示，近年來海南頒布實施營商環(huán)境相關法規(guī)和重要政策40余項，通過立法加強頂層設計，以原則性、基礎性法治保障，推動海南各項制度創(chuàng)新系統(tǒng)協(xié)調推進，確保海南自貿港建設高質量高標準推進；發(fā)布營商環(huán)境示范案例29個，在真正解決企業(yè)痛點、難點、堵點的同時，推動做好優(yōu)化營商環(huán)境工作；今年前11個月海南的外貿增速更是持續(xù)領先全國，貨物貿易進出口總值增速全國排名第五。

　　如今的海南自貿港，人流、物流、資金流不斷匯聚，逐漸成為全球投資熱土。但與到2025年“營商環(huán)境總體達到國內一流水平”，到2035年“營商環(huán)境更加優(yōu)化”的目標相比，仍有不小差距。特別是，11月初，全國工商聯發(fā)布的2022年度萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境調查結果顯示，海南營商環(huán)境在全國各省（區(qū)市）排名較2021年度上升4個位次至16位。

　　可見，無論是對標國際，還是與國內一流營商環(huán)境相比，海南仍有較大差距。想要打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，在法制上形成強力約束，在對外貿易上創(chuàng)造更大便利和自由，當前的海南自貿港顯然還任重道遠。尤其是，海南自貿港已進入封關運作重要準備和壓力測試階段，此時最需要的就是加大體制機制改革的步伐，讓優(yōu)化營商環(huán)境能夠實現“彎道超車”。盡管此前海南組建了省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班，但這只是臨時性機構，缺乏健全完善的工作體制機制，難以發(fā)揮出理想的統(tǒng)籌協(xié)調作用。設立營商環(huán)境建設廳，顯然是海南自貿港進一步優(yōu)化營商環(huán)境的時勢所趨、現實需要。有了正式機構，便有了固定的“司令部”，完善的工作體制機制，有助于集中力量統(tǒng)籌推進營商環(huán)境優(yōu)化，協(xié)調省級各單位、各市縣力量。

　　自然，作為重要的機構改革，特別是新設一個從未出現過的單位，并非一件易事。海南能夠在全國各省市區(qū)中脫穎而出，在全國率先成立營商環(huán)境建設廳，充分表明了黨和國家對海南自貿港優(yōu)化營商環(huán)境成效的肯定和建設中國特色自由貿易港的高度支持，以及對海南打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境的殷切期待。

　　而作為設立營商環(huán)境建設廳，海南自貿港還有很多路要走：既要運行好這個部門，在統(tǒng)籌推進、協(xié)調指導、督查落實等方面發(fā)揮作用，推動海南營商環(huán)境優(yōu)化真正實現“彎道超車”，早日躋身全國一流，也要為全國更多省市做好示范，積累更多體制機制創(chuàng)新經驗，為各地陸續(xù)設立類似機構提供參考樣本。如此說來，新設立的海南營商環(huán)境建設廳就要有吃“螃蟹”的精神，在不斷健全完善工作體制機制的過程中，不管遇到什么樣的困難和問題,始終能夠開拓思維,創(chuàng)新地干、大膽地干。同時，始終圍繞發(fā)展所需、企業(yè)所盼、民心所向用好制度集成創(chuàng)新這個武器，不斷補齊短板、強化優(yōu)勢，為企業(yè)營造良好的發(fā)展條件和成長環(huán)境，當好市場主體的“娘家人”。

　　它山之石，可以攻玉。新設立的海南營商環(huán)境建設廳除了要吸收此前省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班等探索經驗，還要充分借鑒國內外的好經驗好做法，結合海南自貿港建設的實際需要，全面深化改革，探索一條對標國際、聯通國內、具有海南特色的一流營商環(huán)境建設的標準和路子，打造好優(yōu)化營商環(huán)境的“試驗田”，提供可復制推廣的“海南經驗”。（新海南評論員 肖時平）