瓊理

　　□ 林勇新

　　黨的二十大報告提出“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”，這是黨代會的報告中首次將科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略三大戰(zhàn)略放在同一章節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌部署、集中論述，其深層涵義就是在新時代通過系統(tǒng)性推進(jìn)科教興國戰(zhàn)略，聚焦促進(jìn)生產(chǎn)力提高的關(guān)鍵要素，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供源源不斷的內(nèi)生動力。

　　整體性論述、系統(tǒng)性推進(jìn)科教興國戰(zhàn)略，體現(xiàn)了全黨全社會對科技創(chuàng)新規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到新高度

　　新中國成立以來，黨中央提出了“科學(xué)也是生產(chǎn)力”“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重要論斷，并結(jié)合實踐一以貫之推進(jìn)理論創(chuàng)新，促進(jìn)全國上下形成了重視科技、重視教育的民意基礎(chǔ)和社會共識。在此基礎(chǔ)上，我國相繼實施并堅持科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、厚植創(chuàng)新文化，及時把握了以原子能技術(shù)、航天技術(shù)和電子計算機(jī)的應(yīng)用為代表的新科學(xué)技術(shù)革命發(fā)展的歷史機(jī)遇，實現(xiàn)了科技事業(yè)的跨越式發(fā)展。當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入前所未有的密集活躍期，以網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和智能化為突出特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。面對全球科技創(chuàng)新的前沿趨勢，黨的二十大報告遵循馬克思主義歷史唯物主義的基本原理，立足以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù)、高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，全盤謀劃并提出系統(tǒng)性推進(jìn)科教興國戰(zhàn)略的重大布局。這體現(xiàn)了黨中央對世界科學(xué)技術(shù)的發(fā)展規(guī)律和發(fā)展歷史的深刻認(rèn)識和深刻把握。

　　系統(tǒng)性推進(jìn)科教興國戰(zhàn)略，是我國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的不二之選

　　發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。沒有堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在快速發(fā)展的同時，正日益加速向勞動者、生產(chǎn)資料與勞動對象諸要素滲透、融合。科學(xué)技術(shù)成為推動生產(chǎn)力發(fā)展的最重要因素，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步也成為了生產(chǎn)力提高、經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展的直接標(biāo)志。因此，新時代完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念的關(guān)鍵在創(chuàng)新，通過系統(tǒng)性推進(jìn)科教興國戰(zhàn)略，聚力科技創(chuàng)新，并以此緊緊抓住新時代我國經(jīng)濟(jì)社會謀求高質(zhì)量發(fā)展全局的“牛鼻子”。

　　具體而言，我國已經(jīng)進(jìn)入以高水平科技自立自強推進(jìn)科技強國建設(shè)的新階段，對科技創(chuàng)新的需求和要求是立體的、全方位的?！?021年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)顯示，2021年全國共投入研究與試驗發(fā)展經(jīng)費約2.8萬億元，連續(xù)6年保持兩位數(shù)增長；研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度為2.44%。另外，按照世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2022年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》，中國位居第11位，在國內(nèi)市場規(guī)模、本國人專利申請量、勞動力產(chǎn)值增長等9項細(xì)分指標(biāo)上排名全球第一。中國已經(jīng)邁入創(chuàng)新型國家行列，科技創(chuàng)新結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出跟跑、并跑、領(lǐng)跑“三跑并存”的特點。

　　另一方面，我國的高精尖技術(shù)的研發(fā)，面臨著在無人區(qū)探索，無產(chǎn)業(yè)鏈條和市場需求不明的高度不確定性，故而不管“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)的點、線的突破，還是我國創(chuàng)新水平的整體提升乃至躍進(jìn)，都亟需系統(tǒng)性優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，破解現(xiàn)階段我國基礎(chǔ)研究投入不足、科技成果轉(zhuǎn)化率較低等重點難題，逐步形成以科學(xué)研究為先導(dǎo)的知識創(chuàng)新、以標(biāo)準(zhǔn)化為軸心的技術(shù)創(chuàng)新和以信息化為載體的現(xiàn)代科技引領(lǐng)的管理創(chuàng)新組成的新的科技創(chuàng)新體系，為我國矗立在世界科技創(chuàng)新的潮頭夯實根基。同時，這也將一體推進(jìn)新發(fā)展理念，促使我國的經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)移至產(chǎn)業(yè)科技生產(chǎn)的前沿，促進(jìn)高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動我國在全球價值鏈上占據(jù)更有利位置，以更大力度支撐我國高質(zhì)量發(fā)展。

　　系統(tǒng)性推進(jìn)科教興國戰(zhàn)略，是適應(yīng)新一輪科技革命演變的必然要求，重點在教育與科技創(chuàng)新協(xié)同融合

　　科技創(chuàng)新包括人才、知識產(chǎn)權(quán)、資金、制度建設(shè)等諸多要素，涉及政府部門、高等院校、企業(yè)、社會公眾等多個主體。其中，人才是決定性因素。習(xí)近平總書記強調(diào)，“人才是創(chuàng)新的根基，是創(chuàng)新的核心要素。創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動。”黨的二十大報告指出，“人才是第一資源。”《中國科技人力資源發(fā)展研究報告（2020）》數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，我國科技人力資源已達(dá)11234.1萬人，繼續(xù)保持世界上最大規(guī)模的科技人力資源優(yōu)勢；截至2019年底，理、工、農(nóng)、醫(yī)核心學(xué)科培養(yǎng)的科技人力資源數(shù)量占近8成。人口質(zhì)量結(jié)構(gòu)的優(yōu)化明顯提升了我國的創(chuàng)新能力和對新技術(shù)的適應(yīng)能力，并推動勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)升級。換言之，“人才資源紅利”已接力“人口紅利”成為我國邁向高質(zhì)量發(fā)展階段的重要依托。

　　尤其是，隨著世界百年未有之大變局的加速演變，以及新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入推進(jìn)，科學(xué)技術(shù)對勞動者的影響已經(jīng)從“賦能”勞動者、追求物質(zhì)生產(chǎn)的自動化與最大化，向“賦智”機(jī)器（增強其感知力與判斷力）、追求物質(zhì)與知識生產(chǎn)的自主化的轉(zhuǎn)變。該轉(zhuǎn)變在解放了人的勞動力的同時，也大幅提升了對人的創(chuàng)造性勞動能力的要求。這就意味著，新時代的教育要圍繞著提升人的創(chuàng)造力與想象力，重點聚焦在“隱性技能”“非認(rèn)知技能”的培養(yǎng)上。而系統(tǒng)性推動科教興國戰(zhàn)略，有利于加速教育、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的銜接、互動和融合，打造形成以產(chǎn)業(yè)應(yīng)用為導(dǎo)向的“產(chǎn)學(xué)研”和原創(chuàng)技術(shù)為引領(lǐng)的“學(xué)研產(chǎn)”的雙向互動機(jī)制。

　　系統(tǒng)性推進(jìn)科教興國戰(zhàn)略，海南肩負(fù)著特殊的歷史使命

　　海南獨有的地理氣候環(huán)境，建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港的歷史使命，以及既有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和科技基礎(chǔ)，決定了海南在科技創(chuàng)新方面應(yīng)有所為、有所不為。例如，依托近年來研究與試驗發(fā)展經(jīng)費持續(xù)加大投入、科技創(chuàng)新體制機(jī)制不斷完善，以及《海南省以超常規(guī)手段打贏科技創(chuàng)新翻身仗三年行動方案（2021—2023年）》等相關(guān)配套政策舉措的實施，海南堅持“筑獨特的巢、引最好的鳳”的原則，借助氣候溫度、海洋深度、地理緯度的優(yōu)勢，力爭打造南繁種業(yè)、深海科技、航天科技“陸?？?rdquo;三大科技創(chuàng)新高地，在全省上下形成廣泛共識。再如，已有的研究表明，制造業(yè)大國往往是高技術(shù)產(chǎn)品及其零部件的進(jìn)出口雙向貿(mào)易大國。對中國而言，進(jìn)出口同時高度參與全球創(chuàng)新鏈，才能為自身帶來強勁的技術(shù)能力和發(fā)展動力。黨的二十大報告提出，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港。海南可著力在制度集成創(chuàng)新上下功夫，積極將中央賦予海南自貿(mào)港的“五個自由便利、一個安全有序流動”“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”等政策的落實落地，與新時期我國科技產(chǎn)品及服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展需求有機(jī)結(jié)合起來，在工業(yè)方案設(shè)計、科技創(chuàng)新服務(wù)、信息技術(shù)數(shù)據(jù)服務(wù)等領(lǐng)域聚點發(fā)力，從而力求將其轉(zhuǎn)化為海南經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。

　?。ㄗ髡呦岛Ｄ鲜≈袊厣鐣髁x理論體系研究中心中國南海研究院分中心特約研究員、中國南海研究院海上絲綢之路研究所所長）