海南社會

海南營商環(huán)境問題受理平臺推動解決一批市場主體反映強烈問題，受理問題辦結(jié)率達89%

當好服務市場主體“店小二”

■ 海南日報記者 李夢瑤

“忙”，這是海南七峰什玲雞產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司總經(jīng)理何榮保近段時間的最大感受。

“眼下項目在進行基礎施工，我們爭取今年六七月份投入運營。”讓他忙得幾乎腳不沾地的，是正在建設中的保亭黎族苗族自治縣特色農(nóng)產(chǎn)品加工交易中心。

不久前，該項目所處的這片土地還是一片“閑得慌”的狀態(tài)。

2017年，海南大圣科技農(nóng)業(yè)有限公司(即海南七峰什玲雞產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司前身)通過招拍掛程序取得該片工業(yè)用地的使用權后，因投資方向調(diào)整等原因，既定的屠宰場項目遲遲未能動工建設。

土地長時間閑置，面臨被收回等風險，這讓該公司一下子急了。

怎么辦?何榮保想到了海南營商環(huán)境問題受理平臺。在收到問題反映后，該平臺第一時間將線索轉(zhuǎn)至保亭，建議當?shù)丶泳o研究企業(yè)訴求解決方案。

保亭接訴即辦，多次組織專題會議，摸清企業(yè)訴求與問題癥結(jié)。另一邊，省營商環(huán)境主管部門也緊咬不放、多次督辦，推動問題解決落地落細。經(jīng)過多部門聯(lián)動“會診”，最終為該項目開出“藥方”：結(jié)合保亭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在原址謀劃建設特色農(nóng)產(chǎn)品加工交易中心。

這一提議得到企業(yè)的認可后，相關部門隨即行動起來，通過提供幫辦代辦、指導辦理分階段施工許可等舉措，助力保亭特色農(nóng)產(chǎn)品加工交易中心快落地、快建設，企業(yè)閑置土地終于重新“活”起來。

“海南營商環(huán)境問題受理平臺真能辦成事!”何榮保說，這一次經(jīng)歷，讓他看到了政府職能部門積極回應企業(yè)訴求、盡心盡力為企業(yè)分憂的決心，“這也讓我們更加堅定了扎根海南投資興業(yè)的信心。”

何榮保的感受，是不少企業(yè)的共同心聲。

自2021年6月正式上線以來，“海南自貿(mào)港請您來投訴”營商環(huán)境問題受理平臺通過建立“平臺統(tǒng)一受理、專人梳理研判、按責分級核辦、限時辦結(jié)反饋、定期回訪復核、辦結(jié)歸檔銷號”的閉環(huán)工作流程，努力當好發(fā)現(xiàn)問題的“眼睛”，傾聽企業(yè)意見的“耳朵”，排憂解難的“出氣筒”，正成為優(yōu)化營商環(huán)境的重要助推器——

聚焦政務環(huán)境，推動解決政務服務窗口服務能力不強、數(shù)據(jù)共享互認不充分等一批市場主體反映集中的問題，建立完善全省統(tǒng)一的政務數(shù)據(jù)共享服務門戶，打造“一站式”數(shù)據(jù)共享在線服務系統(tǒng);

聚焦市場環(huán)境，推動解決市場主體反映的執(zhí)法不公、以罰代管、程序缺失等問題，監(jiān)管執(zhí)法類辦結(jié)率88%，持續(xù)營造公平透明可預期的市場環(huán)境;

聚焦要素保障，推動出臺不動產(chǎn)歷史遺留問題處置意見，解決不動產(chǎn)登記歷史遺留問題21萬戶，盤活遺留問題用地4887畝;

聚焦政府信用，推動解決企業(yè)反映的政策兌現(xiàn)不到位以及政府長期拖欠賬款問題，解決政府拖欠賬款超11.7億元。同時，常態(tài)化召開“案例剖析會”，舉一反三推動共性問題解決，建立長效機制，并推動出臺海南自由貿(mào)易港鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄界定指引等48項制度。

多年欠賬被追回，無證廠房“驗得真身”，爛尾項目終于盤活……截至今年2月，海南營商環(huán)境問題受理平臺共收到營商環(huán)境問題4873件，辦結(jié)4334件，辦結(jié)率89%，推進營商環(huán)境表層修復，新增問題得到有效遏制，不斷提升市場主體的滿意度和獲得感。

“我省各級政府官網(wǎng)、海易辦APP、‘海南營商環(huán)境’微信小程序和微信公眾號均設置有營商環(huán)境問題受理平臺的鏈接入口，方便各類市場主體隨時隨地反映營商環(huán)境問題。”省營商環(huán)境建設廳相關負責人表示，與此同時，該廳將媒體監(jiān)督、走訪企業(yè)、企業(yè)座談會、企業(yè)來信來電來訪等各種渠道中收集到的問題，統(tǒng)一納入平臺核查督辦管理，確保事事有著落，件件有回音。

營商環(huán)境建設沒有完成時。下一步，省營商環(huán)境建設廳將繼續(xù)圍繞加快打造法治化、國際化、便利化的一流營商環(huán)境的要求，聚焦解決當前營商環(huán)境領域的重點難點問題，當好服務市場主體的“店小二”，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

(海南日報海口2月12日訊)

數(shù)讀海南營商環(huán)境問題受理平臺問題辦理情況

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截至今年2月，共收到營商環(huán)境問題4873件，辦結(jié)4334件，辦結(jié)率89%；

推動解決不動產(chǎn)登記歷史遺留問題21萬戶，盤活遺留問題用地4887畝，推動解決政府拖欠賬款超11.7億元；

推動出臺海南自由貿(mào)易港鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄界定指引等48項制度；

建立“平臺統(tǒng)一受理、專人梳理研判、按責分級核辦、限時辦結(jié)反饋、定期回訪復核、辦結(jié)歸檔銷號”的閉環(huán)工作流程；

努力當好發(fā)現(xiàn)問題的“眼睛”，傾聽企業(yè)意見的“耳朵”，排憂解難的“出氣筒”。

制圖/張昕

海南營商環(huán)境問題受理平臺案例

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案例1

驛站規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)項目融合發(fā)展

破解規(guī)劃“打架”問題

某漁業(yè)示范園項目與旅游公路驛站選址重合，如征用該項目用地建設驛站，企業(yè)將遭受巨額損失。省營商環(huán)境主管部門經(jīng)實地核查研判后，將該案例提交至全省“查堵點、破難題、促發(fā)展”活動推進會作為“病例”進行討論，省領導高位推動解決此問題。

省自然資源和規(guī)劃廳指導項目所在市開展驛站重新選址工作，將驛站規(guī)劃與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)項目不拆遷重建，與公共配套相呼應。最終，從企業(yè)投訴到問題解決僅耗時2個月，目前該漁業(yè)示范園二期項目已啟動建設。企業(yè)對相關部門高效務實、排憂解難的工作作風表示十分滿意。

案例2

助力人工繁育鸚鵡出島

解決一批共性問題

動物運送出島要接受檢疫。某養(yǎng)殖企業(yè)計劃將人工繁育的鸚鵡運送出島時，卻被當?shù)貦z驗檢疫部門告知“人工繁育的鸚鵡不在檢測物種目錄內(nèi)”，不能出具《出島動物檢疫合格證》，導致鸚鵡無法出島及上市交易。

省營商環(huán)境主管部門與責任單位深入研究規(guī)章制度，最終找到政策依據(jù)，參照家禽檢疫規(guī)程為鸚鵡實施檢疫，解決了企業(yè)難題。與此同時，企業(yè)所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門以市場主體需求為導向，結(jié)合本地實際建立長效機制，妥善解決一批共性問題。這一舉措為當?shù)貭I商環(huán)境贏得良好口碑，企業(yè)獲得感進一步提升。

案例3

破除市場壁壘

推動市場公平競爭

某市根據(jù)當?shù)爻雠_的文件，備案公布了5家房屋安全鑒定單位。后該文件廢止，該市住建部門停止接收新的備案申請，便一直采用上述5家鑒定單位的報告。

在收到企業(yè)“某市房屋安全管理站涉嫌保護壟斷”的投訴后，省營商環(huán)境主管部門推動該市做好房屋建筑安全鑒定業(yè)務的市場化開放經(jīng)營，加強事中、事后的規(guī)范化監(jiān)管。目前，海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳已出臺相關指導意見，對全省房屋安全鑒定管理工作進行指導規(guī)范。不少企業(yè)直言，隨著市場壁壘破除，市場公平競爭秩序穩(wěn)步向好。

案例4

支持創(chuàng)新業(yè)態(tài)

推動項目落地

某公司通過司法拍賣取得工業(yè)廠房及其土地使用權，并向當?shù)刈匀毁Y源和規(guī)劃部門申報建設方案，建筑形態(tài)為“高層工業(yè)廠房”。為慎重審批，相關部門赴多地考察學習土地管理和類似項目審批經(jīng)驗，并將項目建設方案提請市政府專題會議進行研究，但未能通過。

獲悉此事后，省營商環(huán)境主管部門積極協(xié)調(diào)當?shù)卣块T，建議其按照鼓勵創(chuàng)新原則，推動已有相關成熟經(jīng)驗做法的新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。該市政府經(jīng)認真研究后，積極開展專家評審、意見征求、方案優(yōu)化等工作。最終，該項目建設方案獲批通過，項目得以實施，企業(yè)對相關部門盡職盡責為企分憂的工作作風表示贊許。

案例5

11幢廠房終“證”真身

厘清“舊賬”助企業(yè)輕裝上陣

某公司名下11幢廠房的相關證照，因各種原因多年未辦妥。行政區(qū)劃調(diào)整、政府機構改革后，這筆“舊賬”更是成了一團亂麻。因缺少不動產(chǎn)權證，該公司甚至無法辦理抵押貸款。

省營商環(huán)境主管部門會同該公司所在市縣的相關職能單位聯(lián)動研判、密切配合，在不突破政策剛性底線的前提下，通過一系列行之有效的舉措，逐一化解了項目消防驗收和房屋質(zhì)量安全、規(guī)劃驗收等問題，最終幫助企業(yè)順利領到廠房的11本不動產(chǎn)權證書。政府部門對遺留問題不回避，也進一步堅定了企業(yè)的投資信心。

案例6

積極履行承諾

依法兌現(xiàn)返稅獎勵

某公司在某園區(qū)注冊、運營，因該園區(qū)管理機構改革，稅收返還獎勵扶持政策的相關認定工作擱置，致使該公司未能及時申請產(chǎn)業(yè)扶持金，無法享受到稅收政策優(yōu)惠。

秉持維護政府公信力的原則，當?shù)卣崂沓錾婕斑z漏稅返獎勵的企業(yè)900多家，及時啟動稅返獎勵的核查、認定、撥付等工作。最終，該公司順利領取到稅返獎勵300余萬元，一批同類問題也得到解決。如此舉措，獲得企業(yè)贊譽。

案例7

清償企業(yè)欠賬

打造誠信政府

某公司為某鎮(zhèn)政府編制多項規(guī)劃，合同尾款卻被拖欠多年。省營商環(huán)境主管部門介入后，鎮(zhèn)政府經(jīng)與企業(yè)協(xié)商，提出多年分期支付款項解決方案。

為切實幫助企業(yè)，最終，該問題所涉及的市決定由市政府撥付資金，一次性將企業(yè)欠款償清，并舉一反三梳理類似歷史遺留問題，推動問題全部解決。政府部門守信踐諾的態(tài)度，獲得企業(yè)點贊。