瓊理

　　□ 王方宏

　　綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型，是高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。綠色轉(zhuǎn)型是發(fā)展范式的轉(zhuǎn)換，包括增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、生活形態(tài)的轉(zhuǎn)變，給各行各業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了挑戰(zhàn)，而新的投資需求又帶來(lái)了金融轉(zhuǎn)型的新機(jī)會(huì)，需要建立起一套對(duì)碳排放進(jìn)行市場(chǎng)定價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理、資源配置的綠色金融體系。中央金融工作會(huì)議指出，要做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。海南需要發(fā)揮建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，在綠色金融大文章中彰顯海南特色。

　　海南發(fā)展綠色金融的四大優(yōu)勢(shì)

　　青山綠水、碧海藍(lán)天是海南發(fā)展的最強(qiáng)優(yōu)勢(shì)與最大本錢。綠色是海南自貿(mào)港的靚麗名片，海南獨(dú)特的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、開放優(yōu)勢(shì)，為海南特色的綠色金融發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　一是生態(tài)優(yōu)勢(shì)。海南是國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，森林覆蓋率達(dá)到62%，居于全國(guó)前列，海南熱帶雨林是我國(guó)分布最集中、類型最多樣、保存最完好、連片面積最大的熱帶雨林。海南不僅有綠色生態(tài)環(huán)境，還有約200萬(wàn)平方公里的海域，藍(lán)色碳匯資源極為豐富。

　　二是政策優(yōu)勢(shì)。中央給予了海南建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的多項(xiàng)政策支持，為綠色金融發(fā)展奠定了良好的實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策基礎(chǔ)。2021年4月，中國(guó)人民銀行、原銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持海南全面深化改革開放的意見》，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展綠色金融”，“鼓勵(lì)綠色金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)在海南先行先試”。

　　三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。海南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，工業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的占比只有11%，并且高排放高污染的工業(yè)極少。海南明確提出打造新質(zhì)生產(chǎn)力重要實(shí)踐地，其中，“向綠圖強(qiáng)”是重要內(nèi)容。2月23日，全省新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)提出，堅(jiān)持生態(tài)立省不動(dòng)搖，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，以綠色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系支撐海南自由貿(mào)易港建設(shè)。

　　四是開放優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前綠色金融發(fā)展的主要挑戰(zhàn)之一就是規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的建立，既包括國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，也包括國(guó)際規(guī)則的對(duì)接與兼容，尤其是在作為新興領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型金融和碳金融領(lǐng)域。海南是唯一的中國(guó)特色自由貿(mào)易港，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要交匯點(diǎn)，高度開放的市場(chǎng)環(huán)境有助于海南成為探索對(duì)接綠色金融國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的試驗(yàn)田。

　　海南綠色金融取得長(zhǎng)足發(fā)展

　　近年來(lái)，綠色金融進(jìn)入了發(fā)展快車道，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型和海南自貿(mào)港建設(shè)中的作用日益凸顯。

　　一是綠色金融政策體系持續(xù)完善。2018年，海南省政府印發(fā)《海南省綠色金融改革發(fā)展實(shí)施方案》。2021年9月，人民銀行?？谥行闹械攘块T聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)綠色金融支持海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》。2022年8月，原海南銀保監(jiān)局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海南銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)綠色金融發(fā)展的指導(dǎo)意見》。2023年，海南省政府辦公廳印發(fā)《進(jìn)一步完善海南綠色金融政策框架和推進(jìn)措施》。這些政策的出臺(tái)，逐步構(gòu)建起了海南綠色金融發(fā)展的“四梁八柱”，為海南綠色金融發(fā)展奠定了政策基礎(chǔ)。

　　二是綠色金融規(guī)模不斷擴(kuò)大。海南綠色貸款余額從2020年末的429億元增長(zhǎng)到2023年末的973億元，4年分別增長(zhǎng)20.8%、20.0%、30.3%、44.3%，增速逐年加快，其中2023年增速高于全國(guó)平均水平7.8個(gè)百分點(diǎn)。綠色貸款占全部貸款的比例從2020年的4.3%提升到2023年的8.2%。海南省綠色債券存量規(guī)模2023年末超過150億元。環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)等綠色保險(xiǎn)的規(guī)模也不斷擴(kuò)大。

　　三是綠色金融產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)創(chuàng)新突破。綠色信貸開發(fā)了“碳中和貸”“生態(tài)旅游貸”“林權(quán)抵押普惠貸”等創(chuàng)新產(chǎn)品。在綠色債券方面，2021年7月，海南銀行發(fā)行首支綠色金融債5億元。2022年10月和2023年9月，海南省政府兩次各發(fā)行50億元共100億元的離岸人民幣綠色地方政府債券。2022年，海南省首單綠色基礎(chǔ)設(shè)施保險(xiǎn)債權(quán)計(jì)劃、首個(gè)綠色基金先后落地，海南國(guó)際碳排放權(quán)交易中心成立并實(shí)現(xiàn)首單交易的突破。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快發(fā)展海南特色綠色金融

　　海南自貿(mào)港是中國(guó)特色自貿(mào)港，同時(shí)也是綠色自貿(mào)港，需要綠色金融加快創(chuàng)新發(fā)展，在政策體系、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)品服務(wù)、國(guó)際合作等方面探索突破，以海南特色為我國(guó)綠色金融發(fā)展提供試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，更好地支持海南綠色高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是與時(shí)俱進(jìn)完善綠色金融政策體系。4月10日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、金融監(jiān)管總局、證監(jiān)會(huì)等7部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見》，從標(biāo)準(zhǔn)體系、約束機(jī)制、市場(chǎng)發(fā)展、制度保障、國(guó)際合作等多個(gè)方面提出了諸多新的舉措，為我國(guó)綠色金融發(fā)展提供了指引。海南應(yīng)基于這個(gè)指導(dǎo)意見，立足海南優(yōu)勢(shì)，加快出臺(tái)綠色金融高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃，完善海南綠色金融政策體系。

　　二是加快建立海南綠色金融標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目庫(kù)。綠色金融是推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要?jiǎng)恿Γ枰獙?shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)支撐。要在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，建立具有海南特色的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，并基于海南綠色金融標(biāo)準(zhǔn)梳理綠色項(xiàng)目，建立海南綠色項(xiàng)目庫(kù)，應(yīng)入盡入。這樣既能夠掌握海南綠色項(xiàng)目的總體情況和分布特點(diǎn)，更能夠在綠色項(xiàng)目的識(shí)別中實(shí)現(xiàn)權(quán)威性、專業(yè)性和統(tǒng)一性，為銀政企對(duì)接提供更有效率的平臺(tái)，從根本上提升綠色金融的發(fā)展效率和效果。

　　三是在建立碳排放核算體系方面先行先試。發(fā)展綠色金融的根本目標(biāo)在于減少碳排放。但是從全國(guó)來(lái)看，碳排放的核算和統(tǒng)計(jì)體系還在逐步探索建設(shè)當(dāng)中，很多行業(yè)和場(chǎng)景還缺乏標(biāo)準(zhǔn)，這既不利于衡量綠色金融的實(shí)際減排效果，也使得與碳排放直接掛鉤的綠色金融產(chǎn)品缺乏基礎(chǔ)。海南應(yīng)重點(diǎn)抓好在特色領(lǐng)域的先行先試，在已經(jīng)出臺(tái)紅樹林造林碳匯項(xiàng)目方法學(xué)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取在更多領(lǐng)域的減排場(chǎng)景中建立“海南方法”，尤其要加快在藍(lán)色碳匯體系建設(shè)方面的前瞻研究和實(shí)踐探索，在藍(lán)色碳匯標(biāo)準(zhǔn)的建立中實(shí)現(xiàn)“海南引領(lǐng)”。同時(shí)，加快建立個(gè)人碳普惠體系，推動(dòng)消費(fèi)端的低碳生活、綠色環(huán)保，為開發(fā)個(gè)人綠色金融產(chǎn)品提供基礎(chǔ)。

　　四是進(jìn)一步完善綠色金融產(chǎn)品體系。當(dāng)前，海南綠色金融發(fā)展集中在綠色信貸、綠色債券等傳統(tǒng)產(chǎn)品上，但是綠色供應(yīng)鏈金融、綠色資產(chǎn)證券化、綠色碳中和基礎(chǔ)設(shè)施類REITs等一系列產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋較廣、綠色資源整合程度高、專業(yè)性較強(qiáng)的綠色金融產(chǎn)品在海南還尚未突破，個(gè)人綠色金融產(chǎn)品還極少，碳排放權(quán)相關(guān)的金融交易和結(jié)算尚未起步。海南應(yīng)在完善上述綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，針對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型需求，加快綠色金融產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)，不斷完善綠色金融產(chǎn)品體系。

　　五是發(fā)揮開放優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)當(dāng)綠色金融國(guó)際合作的排頭兵。要利用海南自貿(mào)港高度開放的市場(chǎng)環(huán)境，發(fā)揮海南國(guó)際碳排放權(quán)交易中心作為我國(guó)唯一面向國(guó)際的碳排放權(quán)交易場(chǎng)所的優(yōu)勢(shì)，在綠色金融的國(guó)際合作中，特別是在標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則等對(duì)接的制度型開放中，爭(zhēng)取走在前列，當(dāng)好排頭兵。

　　六是充分整合各方力量加快綠色金融發(fā)展。政府要推動(dòng)完善綠色轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)設(shè)施，包括建立碳減排方法學(xué)、建立綠色項(xiàng)目庫(kù)、加大財(cái)政補(bǔ)貼力度、建立碳信息的披露機(jī)制。金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)要完善政策制度，細(xì)化分類目錄，開展試點(diǎn)示范項(xiàng)目，建立激勵(lì)約束機(jī)制。第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)要為政府完善綠色轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)設(shè)施提供專業(yè)支持，包括綠色項(xiàng)目庫(kù)、碳排放測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)、綠色金融產(chǎn)品評(píng)估認(rèn)證等。金融機(jī)構(gòu)要將綠色轉(zhuǎn)型納入發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，主動(dòng)對(duì)接綠色項(xiàng)目，開展綠色金融產(chǎn)品研發(fā)。企業(yè)要主動(dòng)做好綠色轉(zhuǎn)型的規(guī)劃，及時(shí)對(duì)接金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)。

　　（作者系海南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員、中國(guó)銀行海南金融研究院資深研究員；本文為海南省馬克思主義理論研究和建設(shè)工程“2022HNMGC09”課題的階段性研究成果）

原標(biāo)題：做好海南特色的綠色金融大文章