瓊理

陸志遠(yuǎn)

習(xí)近平總書(shū)記指出：“慈善事業(yè)是惠及社會(huì)大眾的事業(yè)，是社會(huì)文明的重要標(biāo)志，是一種具有廣泛群眾性的道德實(shí)踐。”進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)慈善事業(yè)的重視程度前所未有。黨的二十大報(bào)告明確指出“堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系”“要引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”。這些戰(zhàn)略指引為新時(shí)代慈善事業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的理論支撐和行動(dòng)指南。

要準(zhǔn)確理解和全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于慈善事業(yè)的重要論述，充分發(fā)揮慈善事業(yè)在收入分配調(diào)節(jié)、保障和改善民生、參與社會(huì)治理中的積極作用，切實(shí)增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感，以慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助力海南自貿(mào)港建設(shè)。

一、堅(jiān)持政治引領(lǐng)，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。

“慈善工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”已寫(xiě)入新修訂的慈善法總則。黨的領(lǐng)導(dǎo)是慈善事業(yè)發(fā)展的根本保證，是確保慈善工作正確方向的關(guān)鍵所在。黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家從頂層設(shè)計(jì)、法律法規(guī)、實(shí)踐指引等方面，對(duì)慈善事業(yè)的發(fā)展作出多項(xiàng)決策部署，明確慈善事業(yè)是我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度、民生保障制度、社會(huì)治理制度的有機(jī)組成部分，是我國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要體現(xiàn)，是參與第三次分配、助力共同富裕的重要力量。為實(shí)現(xiàn)慈善事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”;必須堅(jiān)定不移、旗幟鮮明地堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，積極踐行黨的宗旨、及時(shí)響應(yīng)黨的號(hào)召、忠誠(chéng)當(dāng)好黨的助手，確保慈善事業(yè)始終沿著黨的指引穩(wěn)步前行。

二、堅(jiān)持服務(wù)大局，始終把“國(guó)之大者”作為慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值追求。

海南自貿(mào)港建設(shè)作為習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略，為慈善事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了更為廣闊的空間和更為豐富的資源。引領(lǐng)慈善事業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段，必須準(zhǔn)確把握慈善事業(yè)和海南自貿(mào)港建設(shè)在中國(guó)式現(xiàn)代化中的歷史方位和戰(zhàn)略地位，將慈善事業(yè)進(jìn)一步融入國(guó)家發(fā)展大局。要積極發(fā)揮慈善事業(yè)作為第三次分配的主渠道作用，深入挖掘慈善潛力、全面激發(fā)慈善活力，持續(xù)探索共同富裕的創(chuàng)新路徑;要積極推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接走深走實(shí)，以“海南慈善幸福家園”村(社)互助工程為重要抓手，搭建好鄉(xiāng)村慈善平臺(tái)，促進(jìn)慈善資源向鄉(xiāng)村地區(qū)流動(dòng)，引導(dǎo)慈善力量積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)，為基層社會(huì)治理注入新動(dòng)能。

三、堅(jiān)持慈善為民，始終把黨的宗旨作為慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本目標(biāo)。

習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“江山就是人民，人民就是江山。”推動(dòng)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須始終堅(jiān)守以人民為中心的發(fā)展理念，在發(fā)展中保障和改善民生，不斷增進(jìn)民生福祉，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。一方面，要在聚焦扶弱濟(jì)困上投入更大力量。始終緊緊抓住人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，更多地實(shí)施惠民生、暖民心、解民憂的慈善項(xiàng)目，有效發(fā)揮慈善對(duì)社會(huì)保障體系的補(bǔ)充作用，讓自貿(mào)港建設(shè)成果惠及更多群眾。另一方面，要在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件上展現(xiàn)更大作為。新修訂的慈善法增設(shè)應(yīng)急慈善專(zhuān)章，明確了慈善力量參與應(yīng)急治理的主體地位，鼓勵(lì)慈善組織、慈善行業(yè)組織建立應(yīng)急機(jī)制。要加快建立與政府和慈善行業(yè)之間相協(xié)調(diào)配套的應(yīng)急機(jī)制，組建專(zhuān)門(mén)應(yīng)急管理團(tuán)隊(duì)，確保在發(fā)生重大突發(fā)事件后迅速響應(yīng)，高效整合社會(huì)各界慈善力量和慈善資源開(kāi)展救援。

四、堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，始終把創(chuàng)新精神作為慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的不竭動(dòng)力。

習(xí)近平總書(shū)記多次指出，“創(chuàng)新是推動(dòng)發(fā)展的第一動(dòng)力”。推動(dòng)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須以守正創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取的精神，立足海南旅游大省實(shí)際，走“旅游+慈善”的創(chuàng)新路線，堅(jiān)定踐行“以文塑旅、以旅彰文”的獨(dú)特旅游發(fā)展道路。要?jiǎng)?chuàng)新一個(gè)觀念，打破傳統(tǒng)慈善和旅游的界限，構(gòu)建旅游與慈善的雙向賦能機(jī)制;要打造一個(gè)“善島”，推動(dòng)慈善文化成為海南旅游深入人心的重要特色;要建立一個(gè)平臺(tái)，搭建旅游慈善數(shù)字化管理平臺(tái)，優(yōu)化資源配置，提升管理效率;要?jiǎng)?chuàng)建兩只基金，設(shè)立文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和旅游慈善應(yīng)急基金，為旅游慈善項(xiàng)目提供資金保障;要完善若干項(xiàng)目，在打造慈善文化之城、組建旅游慈善志愿隊(duì)伍、進(jìn)行旅游慈善評(píng)選表彰等方面發(fā)力，實(shí)施全域、全景、全程旅游慈善項(xiàng)目，傳播善文化、推動(dòng)善經(jīng)濟(jì)，將海南打造成為具有示范引領(lǐng)作用的全域旅游目的地和公益慈善新高地。

五、堅(jiān)持依法治善，始終把法治體系作為慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本準(zhǔn)則。

慈善事業(yè)作為匯聚社會(huì)愛(ài)心、惠及社會(huì)大眾的偉大事業(yè)，需要完備的法規(guī)政策體系和健全的慈善監(jiān)管體系，新修訂的慈善法為新時(shí)代推進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。一要嚴(yán)格依法行善。借助新慈善法出臺(tái)的有利契機(jī)，加大普法宣傳力度，深入學(xué)習(xí)貫徹好新慈善法及其相關(guān)法律法規(guī)，確保慈善事業(yè)時(shí)刻在法治軌道上運(yùn)行，扣好慈善第一粒扣子。二要注重信息公開(kāi)的透明度。依法依規(guī)公開(kāi)募捐、慈善項(xiàng)目、慈善信托等活動(dòng)信息，嚴(yán)格管好、用好每一分善款，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，做到嚴(yán)格管理、公開(kāi)透明。三要完善配套慈善法治體系。加快構(gòu)建與自貿(mào)港建設(shè)相適應(yīng)、具有海南特色的慈善法治體系，推進(jìn)《海南省慈善條例》正式出臺(tái)，進(jìn)一步激發(fā)蘊(yùn)藏在社會(huì)中的慈善正能量。

六、堅(jiān)持科技興善，始終把數(shù)字化信息化作為慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，慈善工作越來(lái)越依靠數(shù)字化、信息化的手段。“中華慈善日”“99公益日”等活動(dòng)的實(shí)踐表明，只有對(duì)信息化、數(shù)字化趨勢(shì)有深刻的認(rèn)識(shí)和把握，才能在“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”的浪潮中獲得高質(zhì)量發(fā)展。要積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與慈善工作的深度融合，擴(kuò)大參與慈善的群體，拓寬參與慈善活動(dòng)的渠道，推動(dòng)慈善事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。要充分發(fā)揮智慧慈善、網(wǎng)絡(luò)慈善作用，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)突破時(shí)間和空間限制，健全完善捐贈(zèng)方、需求方、服務(wù)供給方之間對(duì)接的平臺(tái)，提高慈善資源配置的精準(zhǔn)性、及時(shí)性和有效性。要提升數(shù)字慈善能力，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，打造數(shù)字化、智能化的慈善管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)跟蹤和監(jiān)控慈善項(xiàng)目的進(jìn)展和資金使用情況，讓社會(huì)公眾可以更好監(jiān)督慈善組織，不斷提升慈善的透明度和公信力。

七、堅(jiān)持文化揚(yáng)善，始終把文化自信作為慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的力量源泉。

習(xí)近平總書(shū)記指出“文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。”仁慈友愛(ài)、樂(lè)善好施的中華慈善文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，成為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，亦是最富有人道精神、最堅(jiān)韌不屈、最持久不息的瑰寶。推進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須深入推進(jìn)慈善文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)慈善文化精神。推動(dòng)慈善文化進(jìn)企業(yè)，探索企業(yè)發(fā)展與慈善文化的結(jié)合點(diǎn)，豐富企業(yè)文化內(nèi)涵;推動(dòng)慈善文化進(jìn)校園，引導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展慈善文化活動(dòng)，在實(shí)踐中播撒愛(ài)的種子、灌輸愛(ài)的理念，讓學(xué)生成為慈善文化的傳承者、踐行者;推動(dòng)慈善文化進(jìn)社區(qū)和鄉(xiāng)村，促使慈善文化、慈善理念深入到社會(huì)的各個(gè)角落，使越來(lái)越多的人了解慈善、關(guān)心慈善、支持慈善、投身慈善，營(yíng)造“人人慈善、事事慈善、時(shí)時(shí)慈善”的濃厚社會(huì)氛圍，著力把海南打造成有特色、有活力、現(xiàn)代化的“樂(lè)善之島”。

八、堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，始終把“三個(gè)基礎(chǔ)”作為慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)根基。

發(fā)展慈善事業(yè)是一項(xiàng)宏偉的社會(huì)系統(tǒng)工程，承載著千萬(wàn)人的希望與付出，更是全社會(huì)共同的使命。推動(dòng)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要廣泛匯聚社會(huì)各界的力量和資源，持續(xù)夯實(shí)慈善的基石。一要夯實(shí)人才基礎(chǔ)。注重慈善從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)教育，打造一支專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化慈善隊(duì)伍;注重發(fā)展志愿者隊(duì)伍，建立一支代表廣泛、層次清晰、結(jié)構(gòu)合理的志愿者隊(duì)伍。二要筑牢制度基礎(chǔ)。完善和創(chuàng)新決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的內(nèi)部治理機(jī)制。用制度管人，用流程管事，確保各項(xiàng)工作運(yùn)行規(guī)范。三要強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。要加快推進(jìn)基層慈善組織建設(shè)，逐步建立以省慈善總會(huì)為核心引領(lǐng)，市級(jí)(包括縣、區(qū))慈善總會(huì)為支柱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)慈善會(huì)為依托，進(jìn)一步延伸至村級(jí)慈善工作站，形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)的慈善工作網(wǎng)絡(luò)體系。要加強(qiáng)交流聯(lián)絡(luò)，擴(kuò)大慈善朋友圈，更有效地匯聚社會(huì)愛(ài)心力量，形成推進(jìn)社會(huì)慈善資源融入基層社會(huì)治理的強(qiáng)大合力。

今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作攻堅(jiān)之年，也是《中華人民共和國(guó)慈善法》修訂后全面實(shí)施的首年，亦是推動(dòng)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。新征程、新任務(wù)，要求我們踔厲奮發(fā)、勇毅前行，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神的指引下，始終保持昂揚(yáng)向上的正氣、攻堅(jiān)克難的勇氣、朝氣蓬勃的銳氣，滿(mǎn)懷愛(ài)心、耐心、細(xì)心，充滿(mǎn)激情、熱情、感情，樂(lè)做好事、善事、實(shí)事，努力發(fā)揮第三次分配作用，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的千秋偉業(yè)中貢獻(xiàn)新的慈善力量!

(作者系海南省慈善總會(huì)會(huì)長(zhǎng)，省人大常委會(huì)原副主任、黨組成員)

原標(biāo)題：慈行天下 善澤瓊州 以慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助力自貿(mào)港建設(shè)