瓊理

RCEP區(qū)域貿易投資紅利正在顯現，產業(yè)鏈供應鏈進一步融合。在貿易投資紅利方面，根據全球貿易觀察數據庫數據計算，2022年，RCEP中10個成員國的區(qū)域內貿易總額同比增長超過兩位數，其中，老撾對RCEP其他成員國貿易同比增長位列區(qū)域內第一，有效促進欠發(fā)達經濟體融入RCEP區(qū)域大市場。在產業(yè)鏈供應鏈融合方面，根據聯合國貿發(fā)會議數據計算，RCEP區(qū)域內中間品貿易占貿易總額比重由2021年的約64.5%上升至2022年的約65%和2023年的約66%，其中，越南的區(qū)域內中間品貿易占比提升幅度最大，兩年上升超過10個百分點。

RCEP區(qū)域大市場正在成為全球經濟增長中心，具有巨大發(fā)展?jié)摿?。一方面，面對地緣政治挑?zhàn)日益突出、全球經濟加速分化的嚴峻挑戰(zhàn)，共建RCEP區(qū)域大市場將成為世界經濟增長與發(fā)展的重要動力。國際貨幣基金組織預測，2023—2029年，RCEP區(qū)域GDP將增長10.9萬億美元。另一方面，RCEP規(guī)則利用率仍有較大提升空間。

中國與東盟全面戰(zhàn)略合作伙伴關系發(fā)展將與共建RCEP區(qū)域大市場相互成就。東盟與中國連續(xù)四年互為最大貿易伙伴。根據聯合國貿發(fā)會議數據計算，2023年中國與東盟貿易額較2021年RCEP生效前增長4.9%，高于RCEP區(qū)域內貿易增速。中國與東盟應該抓住RCEP發(fā)展機遇，推動雙方產業(yè)鏈供應鏈進一步融合，推動中國—東盟全面戰(zhàn)略伙伴關系的發(fā)展，加快建設RCEP區(qū)域大市場，推動區(qū)域經濟一體化進程。

充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，海南在共建RCEP區(qū)域大市場中具有良好基礎

RCEP成員國是海南的重要貿易伙伴，海南與RCEP其他成員國的貿易投資紅利不斷釋放。數據顯示，今年上半年，東盟和澳大利亞是海南第一和第二貿易伙伴。2023年，海南對RCEP其他成員國進出口規(guī)模占全省規(guī)模的34.6%，對RCEP其他成員國的服務貿易占全省服務進出口總額的37.8%，對RCEP成員國實際投資占全省對外投資總額的54.8%。

海南與RCEP產業(yè)合作基礎不斷夯實，海南自貿港建設為區(qū)域產業(yè)合作帶來機遇。海南與RCEP產業(yè)鏈供應鏈聯系緊密。從中間品貿易發(fā)展來看，海南與RCEP其他成員國中間品貿易占比由2022年的68.1%上升至2023年的74.7%，占比明顯高于區(qū)域平均水平。海南在RCEP項下具有進出口優(yōu)勢產品基礎。RCEP生效后，海南在RCEP項下存在產業(yè)關聯的進出口優(yōu)勢產品分別有241個、695個品類；對比RCEP下我國關稅承諾，海南自貿港三張“零關稅”產品清單優(yōu)勢產品共有1674個品類。旅游業(yè)、現代服務業(yè)、高新技術產業(yè)、熱帶特色高效農業(yè)是海南自貿港四大主導產業(yè)，2023年，四大主導產業(yè)對海南經濟增長的貢獻率超過60%。海南自貿港四大主導產業(yè)發(fā)展為RCEP產業(yè)合作帶來較大機遇。

海南在共建RCEP區(qū)域大市場中具有獨特優(yōu)勢。一方面，海南具有共建RCEP區(qū)域大市場的區(qū)位優(yōu)勢。從中國看，海南處在最南端，但從RCEP看，海南是連接區(qū)域經貿合作的交匯點。充分發(fā)揮海南區(qū)位優(yōu)勢，可加強以航海與航空為重點的交通運輸體系建設。另一方面，海南具有共建RCEP區(qū)域大市場的制度優(yōu)勢。海南自貿港對標世界最高水平開放形態(tài)，可以充分發(fā)揮制度引領作用，以海南自貿港制度創(chuàng)新引領RCEP規(guī)則不斷升級。

以產業(yè)合作和制度引領為重點，積極發(fā)揮海南在共建RCEP區(qū)域大市場中的重要作用

充分釋放海南與RCEP區(qū)域大市場的產業(yè)合作潛力。例如，充分釋放海南自貿港與東盟藍色經濟合作潛力。海南是海洋大省，擁有豐富的海洋資源。適應中國—東盟藍色經濟一體化的共同需求，海南可以在建設海產品進口加工基地、構建郵輪旅游合作網絡、開展海洋生態(tài)環(huán)境保護合作中發(fā)揮重要樞紐作用，助力推動中國—東盟藍色經濟一體化進程。再例如，充分依托韓國、日本等優(yōu)質醫(yī)療資源優(yōu)勢，日本等消費精品資源優(yōu)勢，新加坡、日本等在汽車制造、化工新材料等先進制造業(yè)領域的技術優(yōu)勢，東南亞、澳大利亞及新西蘭等農畜產品資源優(yōu)勢，推動RCEP成員國有關企業(yè)和項目在海南落地。為此，海南要加快建設“兩個基地”，助力RCEP打造全球經濟增長中心，助力海南自貿港高質量發(fā)展。

充分釋放海南自貿港政策與RCEP政策的疊加效應。著力發(fā)揮海南自貿港制度優(yōu)勢，對標國際高標準經貿規(guī)則，形成引領RCEP發(fā)展的重要動力。海南要加大制度創(chuàng)新力度，充分釋放與RCEP規(guī)則的疊加效應。例如，推進海南自貿港加工增值免關稅政策與RCEP原產地規(guī)則疊加，在海南率先實質性實現“完全累積”，實現海南與RCEP“零關稅”配套政策疊加。實施好海南自由貿易港跨境服務貿易特別管理措施，為中國在RCEP下盡快實現負面清單模式提供參考。海南自貿港要在服務貿易、數字經濟、知識產權、國有企業(yè)等領域實現對標國際高標準自貿協定規(guī)則的重大突破，以制度創(chuàng)新形成引領RCEP發(fā)展的重要動力。

發(fā)揮海南在RCEP能力建設和人文交流中的作用。一方面，建議在海南建設RCEP發(fā)展、藍色經濟等主題的能力建設中心，以企業(yè)和官員為重點加大能力培訓。為此，要明顯提升區(qū)域人員往來的便利性，例如，可以進一步擴大免簽國范圍，增加海南與RCEP成員國主要城市的直飛航線。另一方面，要有效發(fā)揮智庫和媒體的作用。例如，海南可進一步支持RCEP智庫聯盟發(fā)展，充分發(fā)揮其在促進RCEP實施中的重要智力支持作用。

（作者系東北大學工商管理學院博士生。本文系海南省哲學社會科學重點智庫培育課題“以雙港金融合作促進海南自由貿易港金融高水平開放研究”階段性成果）

原標題：在共建RCEP區(qū)域大市場中發(fā)揮海南自貿港重要作用