瓊理

　　■ 涂剛鵬

　　黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出了戰(zhàn)略部署?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，要“更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)”。“三個(gè)更加注重”，是我們黨對(duì)全面深化改革實(shí)踐及其方法論的系統(tǒng)總結(jié)，表明我們黨對(duì)全面深化改革的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度，為新征程進(jìn)一步全面深化改革提供了科學(xué)的方法論指導(dǎo)。

　　更加注重系統(tǒng)集成體現(xiàn)系統(tǒng)論的思維方法

　　習(xí)近平總書記指出：“系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。”新時(shí)代以來(lái)，我們黨以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)改革，實(shí)現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，開(kāi)創(chuàng)了改革開(kāi)放新局面。進(jìn)一步全面深化改革要更加注重系統(tǒng)集成，將系統(tǒng)觀念貫穿改革發(fā)展各領(lǐng)域，著力增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

　　以問(wèn)題為導(dǎo)向，做好戰(zhàn)略謀劃。馬克思指出：“問(wèn)題就是時(shí)代的口號(hào)。”從問(wèn)題出發(fā)，奔著問(wèn)題去、朝著問(wèn)題改，是改革的題中之義?；仡櫸覈?guó)的改革歷程，問(wèn)題導(dǎo)向貫穿全過(guò)程。進(jìn)一步全面深化改革要更加突出問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、有悖社會(huì)公平正義的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增動(dòng)力、添活力。為此，《決定》從構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制、健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制、健全全過(guò)程人民民主制度體系等方面作出了系統(tǒng)部署。這些部署體現(xiàn)了問(wèn)題導(dǎo)向、全局觀念和系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，必將進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是進(jìn)一步全面深化改革必須堅(jiān)持的重大原則之一。全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須是全面的、系統(tǒng)的、整體的改革和改進(jìn)。要全面地、系統(tǒng)地、整體地看待進(jìn)一步全面深化改革的各領(lǐng)域、各系統(tǒng)，增強(qiáng)各領(lǐng)域、各系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)性和協(xié)同性。要綜合運(yùn)用“加減乘除法”，促進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間的無(wú)縫銜接和高效運(yùn)轉(zhuǎn)，釋放最大的改革效能。要正確處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，加強(qiáng)各項(xiàng)改革的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的效果。

　　更加注重突出重點(diǎn)體現(xiàn)兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論相結(jié)合的工作方法

　　堅(jiān)持兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的統(tǒng)一是馬克思主義矛盾觀的重要內(nèi)容和實(shí)踐要求。習(xí)近平總書記指出：“在任何工作中，我們既要講兩點(diǎn)論，又要講重點(diǎn)論，沒(méi)有主次，不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。”進(jìn)一步全面深化改革涉及的領(lǐng)域眾多、種類繁雜，必須突出重點(diǎn)、協(xié)同推進(jìn)。

　　堅(jiān)持全面把握與重點(diǎn)突出的統(tǒng)一。進(jìn)一步全面深化改革是一場(chǎng)人民廣泛參與的深刻變革，必然指向人民群眾的重大利益關(guān)切和我國(guó)社會(huì)存在的深層次矛盾。要在全面把握的基礎(chǔ)上，向重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，抓住“牛鼻子”?！稕Q定》對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)等方面作了系統(tǒng)的改革部署，體現(xiàn)了兩點(diǎn)論的全面性要求。而“完善宏觀調(diào)控制度體系，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革”“完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系”等表述又體現(xiàn)了重點(diǎn)論的集中性要求，二者實(shí)現(xiàn)了方法論上的有機(jī)結(jié)合。

　　堅(jiān)持主要矛盾與次要矛盾的辯證處理。兩點(diǎn)論要求我們認(rèn)識(shí)到矛盾之間的關(guān)聯(lián)性，必須從聯(lián)系的、整體的角度看待問(wèn)題，而重點(diǎn)論則要求在諸多矛盾中找出對(duì)事物發(fā)展起決定作用的矛盾。《決定》強(qiáng)調(diào)“七個(gè)聚焦”，即“聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、聚焦發(fā)展全過(guò)程人民民主、聚焦建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)、聚焦提高人民生活品質(zhì)、聚焦建設(shè)美麗中國(guó)、聚焦建設(shè)更高水平平安中國(guó)、聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力”。這要求我們?cè)诠ぷ髦袑⑵渥鳛楣ぷ鞯闹匦暮屯黄瓶凇Ｍ瑫r(shí)，也要關(guān)注非重點(diǎn)領(lǐng)域的次要矛盾，防止其轉(zhuǎn)化為主要矛盾或?qū)ζ渌墚a(chǎn)生不利影響。

　　堅(jiān)持關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破與整體推進(jìn)的協(xié)調(diào)?！稕Q定》指出，“完善對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)支持機(jī)制”。進(jìn)一步全面深化改革的過(guò)程中，往往存在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和瓶頸問(wèn)題。這些問(wèn)題如不能有效解決，就會(huì)對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程產(chǎn)生阻礙。如當(dāng)前存在的高端芯片依賴進(jìn)口問(wèn)題、關(guān)鍵能源金屬及其深加工材料供應(yīng)安全問(wèn)題等。因此，必須發(fā)揮教育、科技、人才在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用，集中資源和力量，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)，推動(dòng)我國(guó)科技創(chuàng)新水平邁上新臺(tái)階。同時(shí)，這種突破也要與整體推進(jìn)相協(xié)調(diào)，確保各個(gè)環(huán)節(jié)之間能夠相互銜接、相互配合，形成合力。

　　更加注重改革實(shí)效體現(xiàn)重視實(shí)踐的檢驗(yàn)方法

　　馬克思指出：“全部社會(huì)生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的。”人的認(rèn)識(shí)是否正確地反映了實(shí)踐，并不能從認(rèn)識(shí)本身得到證明，而必須接受實(shí)踐的檢驗(yàn)。實(shí)踐是檢驗(yàn)改革成效的試金石，改革成效往往以是否符合實(shí)踐要求，人民群眾滿意不滿意作為根本尺度。

　　以實(shí)踐作為檢驗(yàn)改革成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)。馬克思主義認(rèn)為，實(shí)踐是人們改造客觀世界的物質(zhì)活動(dòng)，具有普遍性和直接現(xiàn)實(shí)性的特點(diǎn)，能夠直接反映和驗(yàn)證主觀認(rèn)識(shí)與客觀實(shí)際的符合程度。改革措施是否真正落地生根，是否真正解決了實(shí)際問(wèn)題，是否真正推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，只能以實(shí)踐作為唯一檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。人民是實(shí)踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者。必須堅(jiān)持人民至上，把人民滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)、贊成不贊成作為衡量黨和國(guó)家一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。

　　以結(jié)果為導(dǎo)向推動(dòng)改革。進(jìn)一步全面深化改革，必須堅(jiān)持以結(jié)果為導(dǎo)向，注重改革的實(shí)際效果。這要求我們?cè)谥朴喎桨笗r(shí)，要緊緊圍繞改革目標(biāo)，確保改革的實(shí)效性。要從人民的整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革，以“促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，根據(jù)實(shí)踐中的反饋和效果，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化改革方案，確保改革始終沿著正確的方向前進(jìn)。持續(xù)加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。

　　加強(qiáng)改革成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。改革的最終目的是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高人民生活水平。因此，必須加強(qiáng)改革成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用工作，將改革成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。在實(shí)踐中，要建立健全改革成果的轉(zhuǎn)化機(jī)制和應(yīng)用機(jī)制，加強(qiáng)改革成果的宣傳推廣和示范引導(dǎo)工作。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)改革成果的應(yīng)用評(píng)估和監(jiān)督檢查工作，確保改革成果能夠得到有效利用和持續(xù)發(fā)揮作用。

　　改革，得其法則事半功倍。習(xí)近平總書記指出：“改革開(kāi)放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，必須堅(jiān)持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)。”必須堅(jiān)持“三個(gè)更加注重”，既當(dāng)改革促進(jìn)派、又當(dāng)改革實(shí)干家，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，將進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量。

　　（作者系海南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員、海南大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師；本文系海南大學(xué)思想政治工作培育項(xiàng)目階段性成果）

原標(biāo)題：“三個(gè)更加注重”：進(jìn)一步全面深化改革的方法論遵循