瓊理

學習貫徹黨的二十屆三中全會精神

　　■ 吳敏

　　海南全面落實黨的二十屆三中全會部署，就要錨定“世界一流自由貿易港”、推進“高水平開放、高質量發(fā)展”，加快推進海南自由貿易港建設，奮力譜寫中國式現代化海南篇章。

　　以科技創(chuàng)新為引擎，大力培育新質生產力。黨的二十屆三中全會指出，在當前國際國內復雜形勢下，科技創(chuàng)新成為改革的核心驅動力之一。要牢牢把握海南自貿港大開放、大改革的政策契機，加速建設科技創(chuàng)新型省份。積極尋求與全球頂尖的科研機構、高等院校及領先企業(yè)的合作，構建一個以企業(yè)為核心、市場為指引、產學研深度融合的技術創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，深化產學研用的協(xié)同機制，有效促進知識與技術的交互流轉與成果轉化。建設科技企業(yè)孵化器、產業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新平臺，提供優(yōu)越環(huán)境和支持。加大基礎研究和前沿技術研發(fā)投入，設立專項基金，重點突破人工智能、大數據、海洋科技、熱帶農業(yè)、生物醫(yī)藥等領域。培育自主知識產權核心技術，打造具有核心競爭力的產業(yè)集群，提前布局數字產業(yè)、新材料新能源、生物制造等新興產業(yè)，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。支持企業(yè)建立轉化中心、中試平臺、創(chuàng)新飛地，加速科技成果轉化，并通過完善的知識產權保護體系激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。利用設備更新改造機會，強化產業(yè)基礎再造，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。制定優(yōu)惠政策吸引全球頂尖科技人才，加強本地人才培養(yǎng)，與高校和科研機構合作，培養(yǎng)適應海南發(fā)展的創(chuàng)新型人才。

　　以改革開放為動力，積極融入新發(fā)展格局。黨的二十屆三中全會明確指出，中國式現代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。自由貿易港建設應進一步深化改革開放，積極融入新發(fā)展格局。支持區(qū)塊鏈、人工智能等技術在金融領域的應用，提升金融服務的效率和安全性。進一步降低外資企業(yè)在海南設立分支機構和開展業(yè)務的門檻，特別是在服務業(yè)和制造業(yè)等領域。加強與港澳臺地區(qū)的合作，實現資源共享、優(yōu)勢互補。加強與“一帶一路”共建國家和地區(qū)合作，設立合作的產業(yè)園區(qū)，促進貿易和投資合作，推動產能合作和技術交流。通過數字化手段，簡化進出口貨物的申報和清關流程，提高通關效率。定期舉辦國際性的經貿論壇和展會，展示海南的經濟和社會發(fā)展成果，吸引更多國際企業(yè)和投資者關注海南。進一步擴大服務貿易開放，放寬醫(yī)療、教育、文化和旅游等領域外資準入限制，吸引更多國際服務提供商進入海南市場。通過“一站式”審批服務平臺，簡化審批流程。

　　以城鄉(xiāng)融合為目標，構建協(xié)調發(fā)展新體系。海南自貿港約有20%的GDP來自農業(yè)，40%的人口是農民，80%的土地在農村。要按黨的二十屆三中全會關于促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展和推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展要求，統(tǒng)籌規(guī)劃海口、三亞等中心城市與其他市縣的發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的格局，確保全省經濟社會的均衡發(fā)展。要優(yōu)化產業(yè)布局，防止區(qū)域惡性競爭，實現資源共享。要強化對農業(yè)的支持政策，加大農村基礎設施和公共服務的投入，促進城鄉(xiāng)資源的自由流動和合理配置，縮小城鄉(xiāng)差距，實現城鄉(xiāng)共同繁榮。要加強城鄉(xiāng)基礎設施一體化建設，實現交通、能源、通信等基礎設施的無縫銜接。要積極發(fā)展特色農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，推動農村產業(yè)振興，增加農民收入。要推進公共服務均等化，提升農村教育、醫(yī)療、文化等服務水平，縮小城鄉(xiāng)差距。加快港口、機場和鐵路等交通基礎設施建設，提升海南的對外聯(lián)通能力和物流服務水平。加快5G網絡、數據中心等信息基礎設施建設，為數字經濟的發(fā)展提供堅實基礎。鼓勵和支持企業(yè)在新能源、節(jié)能環(huán)保等領域開展技術創(chuàng)新和產業(yè)化應用，推動綠色經濟的發(fā)展。

　　以資源盤活為依托，全面提升文化軟實力。黨的二十屆三中全會強調，中國式現代化是物質文明和精神文明相協(xié)調的現代化。要深入挖掘傳承海南華僑文化、海洋文化、雨林文化等獨特地域文化，多種渠道創(chuàng)新講好海南故事。利用瓊崖革命遺址、西島女子民兵連等豐富的紅色文化資源，加強愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育，賡續(xù)紅色血脈、傳承紅色基因。統(tǒng)籌文物和非物質文化遺產的系統(tǒng)性保護，建立海南遠古文化、傳統(tǒng)節(jié)日文化、黎藥苗藥、民歌等文化遺產保護名錄，并加大資金投入進行修繕與保護。在村寨規(guī)劃建設中，要增加民族特色元素，積極探索非遺與旅游的深度融合發(fā)展，實現以文塑旅、以旅彰文。重視文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)，鼓勵創(chuàng)作具有海南特色的文化作品，提升海南文化的影響力。

　　以制度創(chuàng)新為保障，全力護航自貿港建設。黨的二十屆三中全會強調，法治是中國式現代化的重要保障。在建設進程中，要以制度集成創(chuàng)新為抓手，推進營商環(huán)境建設。誠信海南建設涉及政府、企業(yè)、個人全方位推進，政府應是誠信建設的第一責任人，要從誠信意識的養(yǎng)成到信用體系的應用、信用修復等全方位打造相應體制機制。要建立種業(yè)等知識產權的市場化運作、合規(guī)建設、獎勵機制等體制機制。為預防企業(yè)在國際商事交流中面臨法律風險，建議建立域外法查明平臺，并推進外籍調解員和港澳臺籍人民陪審員制度的應用，推動涉外民商事法庭向國際民商事法院轉型升級，提升國際商事糾紛解決能力。要加快建設海南國際商事糾紛解決中心，完善多元化糾紛解決機制，吸引更多國際商事仲裁、調解機構入駐。要創(chuàng)新監(jiān)督機制，加強對權力運行的監(jiān)督和制約，防止腐敗現象的發(fā)生，嚴肅查處違紀違法行為，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。堅決反對形式主義、官僚主義，樹立良好的工作作風，確保自貿易港建設行穩(wěn)致遠。

　　（作者單位為三亞市委黨校）

原標題：錨定目標抓落實 加快建設自貿港