瓊理

實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，鼓勵(lì)首創(chuàng)性、集成式探索。加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港。

改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。黨的二十屆三中全會對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出系統(tǒng)部署，氣勢恢宏，目標(biāo)明確，振奮人心。《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港。這是貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇；是推進(jìn)高水平開放，建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制，打造新時(shí)代中國改革開放示范的內(nèi)在要求。

構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系 夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基

習(xí)近平總書記要求海南“堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，在推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面走在全國前列”，“要把海南更好發(fā)展起來，貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展是根本出路”?！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港建設(shè)總體方案》頒布實(shí)施以來，以“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”和“貿(mào)易、投資、跨境資金流動、人員進(jìn)出、運(yùn)輸來往自由便利，數(shù)據(jù)安全有序流動”為主要特征的自貿(mào)港政策制度體系逐步構(gòu)建，海南實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，聚力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，培育發(fā)展種業(yè)、深海、航天“陸海空”三個(gè)未來產(chǎn)業(yè)，做好免稅購物、醫(yī)療、教育“三篇境外消費(fèi)回流文章”，“4+3+3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本成型，搭建“南繁”硅谷等一批公共科創(chuàng)平臺，完善要素配置機(jī)制，提升企業(yè)研發(fā)能力，以開放的政策環(huán)境和一流的營商環(huán)境增強(qiáng)對國內(nèi)外資源要素的吸引力，不斷培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。

貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神，海南要充分發(fā)揮開放優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和氣候溫度、海洋深度、地理緯度、綠色生態(tài)比較優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，堅(jiān)持“向種圖強(qiáng)”“向海圖強(qiáng)”“向天圖強(qiáng)”“向數(shù)圖強(qiáng)”“向綠圖強(qiáng)”，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，打造支撐產(chǎn)業(yè)不斷升級的科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的制度，加快構(gòu)建具有海南特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，努力使海南成為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要實(shí)踐地。

以制度集成創(chuàng)新為核心 增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動能

習(xí)近平總書記要求海南“要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置”。海南始終牢記習(xí)近平總書記囑托，以制度集成創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境，推動政府管理理念和機(jī)關(guān)運(yùn)行模式轉(zhuǎn)變，打造公平、透明和可預(yù)期的市場環(huán)境。聚焦船舶注冊登記、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，已累計(jì)發(fā)布17批146項(xiàng)制度集成創(chuàng)新案例，其中11項(xiàng)被國務(wù)院向全國復(fù)制推廣、7項(xiàng)得到國務(wù)院大督查表揚(yáng)。制度集成創(chuàng)新是海南自貿(mào)港建設(shè)的關(guān)鍵抓手，尤其是在推動高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，很多堵點(diǎn)和難題都需要通過制度集成創(chuàng)新來破解。特別是，把制度集成創(chuàng)新與良好的營商環(huán)境疊加起來，能更好吸引和集聚全球人才、技術(shù)等優(yōu)質(zhì)資源要素，引進(jìn)一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性重大項(xiàng)目，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提振市場信心，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動能。

貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神，海南要堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，破立并舉、先立后破，突出集成性、整體性、協(xié)同性、配套性、功能性，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃一批重點(diǎn)改革事項(xiàng)，結(jié)合自由貿(mào)易港建設(shè)實(shí)際，推出更多具有示范力、影響力和自由貿(mào)易港辨識度的標(biāo)志性成果，以制度集成創(chuàng)新推動政策落地見效。要強(qiáng)化部門協(xié)同、上下聯(lián)動，著力將工作方法和科學(xué)技術(shù)上的創(chuàng)新上升到制度層面，突出制度集成特征，推動創(chuàng)新高效融合。要持續(xù)完善機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)宣傳制度創(chuàng)新工作表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，樹立先進(jìn)表率，推動形成想創(chuàng)新、敢創(chuàng)新、能創(chuàng)新的積極氛圍。

深化對外開放合作交流 拓展高質(zhì)量發(fā)展空間

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國將積極參與貿(mào)易和投資領(lǐng)域多邊合作，推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，推動建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。自貿(mào)港是當(dāng)今世界最高水平的開放形態(tài)，海南正加快探索自由貿(mào)易港積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局的有效路徑，更好集聚和配置全球資源，努力形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放格局，不斷拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。用好RCEP與自貿(mào)港政策疊加優(yōu)勢，先行先試國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，出臺擴(kuò)大貨物貿(mào)易規(guī)模、推動雙向投資等20條落實(shí)RCEP規(guī)則的舉措。著力打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點(diǎn)，構(gòu)建中國企業(yè)走向國際市場的總部基地和境外企業(yè)進(jìn)入中國市場的總部基地，西部陸海新通道國際航運(yùn)樞紐和面向太平洋、印度洋的航空區(qū)域門戶樞紐，空海國際交通網(wǎng)絡(luò)和國際經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)。

貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神，海南要堅(jiān)持以開放促改革，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，在擴(kuò)大國際合作中提升開放能力，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。深入實(shí)施封關(guān)運(yùn)作攻堅(jiān)行動，明確“二線口岸”管理運(yùn)行機(jī)制和通關(guān)業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建前推后移、集約便利的監(jiān)管模式，充分開展壓力測試，確保2025年底如期實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，突出問題導(dǎo)向，不斷優(yōu)化投資貿(mào)易自由化便利化措施，推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，持續(xù)建設(shè)法治化、國際化、便利化一流營商環(huán)境，持續(xù)構(gòu)建“兩個(gè)基地”“兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)”“兩個(gè)樞紐”，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點(diǎn)，不斷提升對外開放水平。

以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記要求海南“堅(jiān)持維護(hù)國家安全不動搖，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)識別和防范”“確保海南自由貿(mào)易港建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)”。海南始終堅(jiān)持統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，把風(fēng)險(xiǎn)防控和安全保障作為事關(guān)海南自由貿(mào)易港建設(shè)成敗得失的最關(guān)鍵變量，堅(jiān)持“管得住”才能“放得開”，一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)政策落實(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控。持續(xù)優(yōu)化海南自由貿(mào)易港風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制，設(shè)立由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭的政治安全、社會安全、反走私等16個(gè)專項(xiàng)工作組，每月召開一次會議進(jìn)行專門研究部署，健全信息共享和風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同處置機(jī)制，構(gòu)建近海、岸線、島內(nèi)三道防控圈。抓好“智慧海南”“誠信海南”兩大基礎(chǔ)性工程，全面構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，確保各類風(fēng)險(xiǎn)找得出、防得住。

貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神，海南要堅(jiān)持高效統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，全面貫徹總體國家安全觀。要把風(fēng)險(xiǎn)遏制在萌芽狀態(tài)，高度警惕“黑天鵝”“灰犀牛”事件，做到早發(fā)現(xiàn)、早識別、早處置，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、不犯顛覆性錯(cuò)誤的底線。要全面提升精準(zhǔn)防控能力，繼續(xù)抓好“智慧海南”“誠信海南”兩大基礎(chǔ)性工程建設(shè)。充分開展好壓力測試，倒逼風(fēng)險(xiǎn)和問題暴露，及時(shí)完善各類防控措施，構(gòu)建同高水平自由貿(mào)易港建設(shè)相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。持續(xù)加強(qiáng)部門協(xié)同，形成工作合力，共筑國家安全防線，以新安全格局保障新發(fā)展格局，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展?！咀髡邌挝粸槭∥罡霓k（自貿(mào)港工委辦）】

原標(biāo)題：以自貿(mào)港建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展 讓海南成為新時(shí)代中國改革開放的示范