時政瞭望

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨的二十屆三中全會《決定》是對進(jìn)一步全面深化改革起全局性、引領(lǐng)性作用的文件，必須更加突出重點(diǎn)，把重心放在事關(guān)中國式現(xiàn)代化具有戰(zhàn)略性的重大改革舉措上?！稕Q定》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，圍繞實(shí)現(xiàn)全面深化改革總目標(biāo)，聚焦解決好推進(jìn)中國式現(xiàn)代化面臨的重大體制機(jī)制問題，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，對進(jìn)一步全面深化改革作出頂層設(shè)計(jì)和總體謀劃，提出一大批戰(zhàn)略性、全局性的改革舉措，既有鮮明的改革特色，也有足夠的改革成色。領(lǐng)會貫徹好《決定》部署的重大舉措，要注重突出五個方面。

發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)是進(jìn)一步全面深化改革的重要部署。圖為2024年6月28日，直升機(jī)在深圳北站旁的停機(jī)坪等待起飛。當(dāng)日，由深鐵集團(tuán)和東部通航合作共建的首個“低空+軌道”空鐵聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目在深圳北站樞紐東廣場正式開航，將為旅客提供深圳空鐵交通一站式接駁服務(wù)。新華社記者 毛思倩/攝

一是注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。深化經(jīng)濟(jì)體制改革仍然是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)。當(dāng)前和今后一個時期，經(jīng)濟(jì)體制改革的主要任務(wù)是完善有利于推動高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。《決定》在結(jié)構(gòu)布局上，安排6個部分部署經(jīng)濟(jì)體制改革，分量最重，包括構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制、健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、完善高水平對外開放體制機(jī)制，基本涵蓋了構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要方面和重大問題。落實(shí)《決定》部署，要牢牢抓住經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出抓好堅(jiān)持和落實(shí)“兩個毫不動搖”、構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度、健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制、深化財(cái)稅金融體制改革、完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度、穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放等重點(diǎn)改革任務(wù)。要針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，把深化體制機(jī)制改革同解決發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中的問題結(jié)合起來，及時推出一批條件成熟、可感可及的改革舉措，以改革為動力促進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)。

二是注重構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制?？偟囊笫牵y(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。黨的二十大提出“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”，對相關(guān)工作作出系統(tǒng)部署。這次全會統(tǒng)籌部署教育、科技、人才體制機(jī)制改革，就是要發(fā)揮各方面制度優(yōu)勢，加快推動全面創(chuàng)新。落實(shí)有關(guān)改革部署，要把準(zhǔn)目標(biāo)導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵重點(diǎn)。深化教育綜合改革方面，重點(diǎn)是抓好高校這個教育科技人才的集中交匯點(diǎn)，通過分類推進(jìn)高校改革，完善高校科技創(chuàng)新機(jī)制，提高成果轉(zhuǎn)化效能，提升高?？萍紕?chuàng)新能力?？萍俭w制改革方面，重點(diǎn)是通過改革加強(qiáng)國家科技資源統(tǒng)籌配置，完善科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。人才發(fā)展體制機(jī)制改革方面，重點(diǎn)是完善人才自主培養(yǎng)機(jī)制，加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，完善海外引進(jìn)人才支持保障機(jī)制。要強(qiáng)化三方面改革協(xié)同聯(lián)動，營造良好創(chuàng)新環(huán)境。

三是注重全面改革?！稕Q定》協(xié)調(diào)推進(jìn)政治、文化、社會、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，使各方面體制機(jī)制協(xié)同配套，形成推動中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大合力。抓好《決定》部署貫徹落實(shí)，要增強(qiáng)全局觀念和系統(tǒng)思維，下力氣做好進(jìn)一步全面深化改革這篇大文章，不斷健全全過程人民民主制度體系，完善中國特色社會主義法治體系，深化文化體制機(jī)制改革，健全保障和改善民生制度體系，深化生態(tài)文明體制改革。要著眼全局、突出重點(diǎn)，有針對性解決近年來人民群眾反映比較集中、強(qiáng)烈的問題，包括收入分配、就業(yè)、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、人口發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)綜合治理、生態(tài)環(huán)境治理等，切實(shí)提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

四是注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全。當(dāng)前，我國國家安全的內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜。適應(yīng)新的形勢和要求，《決定》把維護(hù)國家安全放到更加突出位置。在總目標(biāo)和原則部分，專門強(qiáng)調(diào)安全領(lǐng)域改革。在改革舉措部分，除第十三部分“推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化”和第十四部分“持續(xù)深化國防和軍隊(duì)改革”作出專門部署外，《決定》其他各部分都注重體現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌開放和安全的要求。推進(jìn)《決定》部署貫徹落實(shí)，要全面貫徹總體國家安全觀，既要抓好推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化、加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)的重點(diǎn)改革舉措，又要注重國家安全領(lǐng)域改革同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域改革的協(xié)同性，注重防范化解地方債務(wù)、房地產(chǎn)、金融、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對外貿(mào)易等重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

五是注重加強(qiáng)黨對改革的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步全面深化改革，涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域，涉及許多重大理論和實(shí)踐問題，需要統(tǒng)籌謀劃改革的各個方面、各個層次、各個要素，正確判斷形勢，科學(xué)謀篇布局，奮力攻堅(jiān)克難，廣泛凝心聚力，必須在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行?！稕Q定》在第十五部分對“提高黨對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平”作出部署，目的就是營造有利于進(jìn)一步全面深化改革的政治環(huán)境，為推進(jìn)各領(lǐng)域改革提供重要保證。落實(shí)全會精神和《決定》部署，必須把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為首要原則，著力推動完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制、深化干部人事制度改革、增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能、完善一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐工作機(jī)制等，切實(shí)發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保全黨在改革上始終保持統(tǒng)一的思想、堅(jiān)定的意志、協(xié)調(diào)的行動、強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。

原標(biāo)題：全面準(zhǔn)確把握進(jìn)一步全面深化改革的重大舉措