海南社會

　　慶祝中華人民共和國成立75周年特刊 　

　　禮贊新中國 奮進自貿(mào)港·陵水篇

　　招商引資跑出加速度，高質量發(fā)展注入新動能

　　陵水：潮涌陵河風正勁

　　海南日報全媒體記者王迎春

　　奮楫海之南，潮涌陵河畔。位于南海之濱的陵水黎族自治縣，城鄉(xiāng)發(fā)展日新月異，產(chǎn)業(yè)體系迸發(fā)出澎湃活力。

　　順勢而上，馭勢騰飛。近年來，陵水全力打好產(chǎn)業(yè)轉型升級“翻身仗”，緊緊圍繞以“2+7+3+N”為重點的發(fā)展格局，加快推動新舊動能接續(xù)轉換，不僅旅游業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)新業(yè)態(tài)也正加快形成。與此同時，陵水還把握規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、項目、企業(yè)、要素、政策、服務的內在邏輯，以“硬舉措”優(yōu)化營商“軟環(huán)境”，擦亮高質量發(fā)展“底色”。

　　俯瞰陵河兩岸風光。圖片由陵水縣委宣傳部提供

　　轉型升級

　　產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化

　　一場科技與音樂結合的感官盛宴、一次“沉浸式”影視創(chuàng)作體驗……8月上旬，2024年海南東南·陵水科技藝術嘉年華在黎安鎮(zhèn)的海風小鎮(zhèn)舉行，圍繞短劇、游戲、文創(chuàng)、品牌四大賽道帶來一系列豐富活動，展現(xiàn)了陵水科技文化出海產(chǎn)業(yè)的濃厚氛圍。

　　這是陵水構建新產(chǎn)業(yè)體系的一個縮影。要想打好產(chǎn)業(yè)轉型升級的“翻身仗”，首先要找準自身優(yōu)勢，才能深入挖掘發(fā)展?jié)摿?，布局新賽道?/p>

　　算力優(yōu)勢、數(shù)據(jù)跨境、本地場景、人才供給……在陵水，海底數(shù)據(jù)中心、國際海纜登陸站、陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)作為經(jīng)濟“新三樣”，不僅填補了現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)的空白，也成為當?shù)匕l(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢資源。

　　為此，陵水提出新時期經(jīng)濟社會發(fā)展的核心戰(zhàn)略——“雙港”戰(zhàn)略，計劃打造海南（陵水）國際數(shù)據(jù)港和陵水國際創(chuàng)作者港灣，并以此為發(fā)力點，舉全縣之力發(fā)展數(shù)字文化經(jīng)濟。

　　當前，陵水數(shù)字產(chǎn)業(yè)正圍繞文化出海主題，重點發(fā)展短劇、游戲動漫、數(shù)字傳媒等多條賽道。為了扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，該縣打造陵水數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)云、國際數(shù)字內容產(chǎn)業(yè)兩大平臺，并開辟了特色培育模式，例如短劇出海的“基金+基地+賽道”孵化模式，以及出臺中國首個小游戲產(chǎn)業(yè)扶持政策、組建產(chǎn)業(yè)專家?guī)斓龋軜嬈?ldquo;一站式”本地服務，確保企業(yè)在出海路徑上的通暢。

　　同時，陵水也積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。旅游業(yè)是陵水的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一，山海風光、熱帶雨林、疍家文化、海洋文化等交織相融，為珍珠海岸帶來得天獨厚的自然和人文資源。

　　俯瞰陵水新村港，岸上，海南疍家博物館展示著疍家深厚的歷史人文底蘊，海上，漁排餐廳和民宿為游客提供“沉浸式”的疍家風情游。近年來，陵水擦亮疍家文化品牌，以“文化+旅游”深度融合的方式，逐步推進疍家文化旅游區(qū)建設，打造集生產(chǎn)、交易、文旅功能于一體的休閑文創(chuàng)類漁港。

　　作為陵水的另一支柱產(chǎn)業(yè)，熱帶特色高效農(nóng)業(yè)同樣迎來了全面升級。在南繁“一體兩翼”協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下，陵水深化“一村一中心、一院一平臺”南繁產(chǎn)業(yè)布局，不斷推動南繁成果轉化和科研育種模式創(chuàng)新，開展“菜單式、訂單式、保姆式”一站式南繁服務，打造“中國南繁村”。

　　在“向海圖強”的路上，陵水正結合自身優(yōu)勢發(fā)展新質生產(chǎn)力，打造“水產(chǎn)種業(yè)硅谷”。2023年，該縣水產(chǎn)南繁年產(chǎn)魚苗超1.5億尾，并建成了國內首個黃鰭金槍魚海上養(yǎng)殖示范基地。隨著陵水農(nóng)投和南海所開啟全面合作，雙方共同推動黃鰭金槍魚人工養(yǎng)殖技術落地轉化，助力其從遠洋“游”向餐桌。

　　如何做優(yōu)做強農(nóng)業(yè)？“鏈式生長”是陵水的發(fā)展思路。當前，陵水縱向延伸打造“育種、選種、種植、加工、貿(mào)易、物流”的價值鏈條，著力建設陵水文羅產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)集生產(chǎn)加工、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、跨境貿(mào)易、倉儲物流、電子商務、產(chǎn)品研發(fā)等多功能于一體，將促進形成產(chǎn)業(yè)集聚效應，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)業(yè)競爭力，打造智慧農(nóng)貿(mào)新樣本。

　　精準招引

　　構筑招商“強磁場”

　　“我們是通過2024陵水全球招商大會對接落地的，招商時就感受到陵水的熱情和誠意。”9月9日，在陵水集夢體育公園項目開工儀式上，海南集夢置業(yè)有限公司總經(jīng)理高陽坦言，該項目建成后，將助推當?shù)?ldquo;體育賽事+文化旅游”融合發(fā)展。

　　招商引資是地方經(jīng)濟發(fā)展的“加速器”，是產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要抓手。縣領導率隊外出招商考察、開展全球招商推介大會、聘任招商大使……近年來，陵水堅持把招商引資作為“頭號任務”，成立投融資平臺和招商平臺，引導產(chǎn)業(yè)、項目“走進來”，幫助企業(yè)、產(chǎn)品“走出去”。

　　4月16日，2024陵水全球招商大會在?？谂e辦，大會以“發(fā)展新質生產(chǎn)力 推動高質量發(fā)展”為主題，匯聚全球各地的商協(xié)會代表、企業(yè)家，共享“投資陵水”新機遇。

　　面向全球招商，立足的是嶄新的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。過去一年，陵水布局新村疍家文化旅游區(qū)、香水灣片區(qū)、文羅產(chǎn)業(yè)園、清水灣片區(qū)、黎安片區(qū)、南平健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園、椰林片區(qū)舊城改造和城市更新七大功能發(fā)展區(qū)域，全力推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　為了給投資主體提供更優(yōu)質的要素保障服務，前期，陵水全面摸清了全縣土地資源“家底”，為此次招商推介大會梳理出110個地塊，共計13520畝，不僅將“項目找地”轉變?yōu)?ldquo;地找項目”，更將“拿地找領導”的傳統(tǒng)招商模式轉變?yōu)?ldquo;拿地找市場”的新模式，極大地縮短了地塊供應時間。企業(yè)代表還可以線上打開投資陵水數(shù)字服務平臺，查看片區(qū)地圖、推薦地塊、樓宇、項目、優(yōu)惠政策等內容，一鍵選址。

　　精準招商成效凸顯，自2024陵水全球招商大會以來，對該縣“七大片區(qū)”和“3+N”重要領域地塊和項目有明確投資意向的企業(yè)共68家，陸續(xù)有項目落地或推進。“接下來，我們將與商會、協(xié)會合作，繼續(xù)舉辦專場土地推介會，前往資源型省份開展招商活動，讓陵水的優(yōu)質地塊和項目盡快匹配到合適的客商。”陵水國際投資促進局有關負責人說。

　　除了自貿(mào)港政策優(yōu)勢外，陵水還在縣級層面出臺了多項鼓勵類和獎勵類政策措施，并在政策強兌現(xiàn)、快兌現(xiàn)上下足功夫。

　　作為促進整合區(qū)域內政策、資金、人才、技術、市場等要素的重要金融工具，基金也是帶動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的重要金融“活水”。今年，陵水設立海南省第一支縣域高質量發(fā)展基金。基金遠期規(guī)模為40億元人民幣，首期設立10億元，目前母基金已實繳3億元。

　　“該基金采用政府引導、市場化運作模式，吸引社會資本形成多元化出資結構。基金將聚焦‘數(shù)字經(jīng)濟、大數(shù)據(jù)、內容出海、教育科技、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和康養(yǎng)服務業(yè)’等領域，招引高精尖團隊和優(yōu)質產(chǎn)業(yè)項目，助力打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，為經(jīng)濟轉型提供穩(wěn)定、長期的資金支持。”陵水縣政府有關負責人介紹。

　　制度創(chuàng)新

　　爭創(chuàng)一流營商環(huán)境

　　“陵水很重視企業(yè)落地的需求，全程零距離溝通和各部門聯(lián)動支持，不僅每個階段的審批事項和所需材料清單一目了然，還提供相關建設手續(xù)幫辦代辦的全方位服務，這些都讓我們感受到了快速、優(yōu)質的產(chǎn)業(yè)運營服務。”談起陵水營商環(huán)境體驗，摩爾普斯創(chuàng)始人溫從寅感觸良多，今年，該公司AI出海數(shù)字直播基地項目正式落地海風小鎮(zhèn)。

　　良好的營商環(huán)境是最好的招商名片。近年來，陵水以制度集成創(chuàng)新為引領，不斷爭創(chuàng)一流的營商環(huán)境，讓企業(yè)“走進來、留得住、經(jīng)營好”。

　　“全縣通辦”“一窗通辦”“高效辦成一件事”……作為營商環(huán)境的試金石，陵水政務服務的便利可見可感可觸。截至2024年7月，陵水1098項政務事項實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)三級全面通辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)單一場所可辦事項全省最多；推動11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)組建32個綜合窗口實施無差別化接件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)單一窗口可辦事項全省最多。同時，陵水依托“全縣通辦”和“綜窗改革”制度優(yōu)勢，在全省率先推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實現(xiàn)“高效辦成一件事”。

　　如何更好地暢通政企溝通渠道？陵水在全省率先建立自主約見領導干部機制，打造“政企有約”活動，“面對面”了解企業(yè)所困與營商環(huán)境建設中的堵點與難點，幫助企業(yè)解決實際問題和困難。

　　今年以來，“政企有約”活動已解決企業(yè)反映問題202個，在原有活動基礎上，陵水還新增產(chǎn)業(yè)推介及現(xiàn)場洽談交流環(huán)節(jié)。并建立督辦機制和上線“政企有約”微信小程序，涵蓋招商推介、惠企政策、企業(yè)報名、部門辦公四大功能。

　　審批服務是否簡約高效，將直接影響經(jīng)營主體投資興業(yè)的積極性和主動性。為此，陵水持續(xù)強化“放管服”極簡審批。當前，陵水在項目上推行“一事一策”，量身打造審批服務卡，窗口咨詢也由“口頭告知”變?yōu)?ldquo;書面告知”，并明確專人跟蹤服務，從制度設計上精準實現(xiàn)“一次性告知”。

　　對于新興產(chǎn)業(yè)，陵水成立數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)專班，并實施“一個項目一名服務員”“一個項目一個工作專班”“承諾+容缺+預審批服務”等保障機制，助推項目“拿地即開工、竣工即驗收、建成即使用”。

　　此外，陵水還發(fā)揮信用在政務服務領域與監(jiān)管領域的創(chuàng)新性作用，打造行政審批“信用+政務公開+精準服務”機制。其中，陵水在全省率先出臺沙灘資源保護管理辦法，推行“信用＋沙灘”審批應用模式，不僅為沿海必要的配套設施建設構建起較為完備的流程和標準，也讓沙灘旅游配套設施經(jīng)營主體在開發(fā)利用沙灘時自覺保護資源環(huán)境。

　　下一步，陵水縣營商環(huán)境建設局將深挖“信用＋”主題套餐服務，在優(yōu)化審批及政務服務、提高服務效能上持續(xù)發(fā)力，進一步完善“信易批”模式，營造更加穩(wěn)定、公平、透明的營商環(huán)境。

　　（海南日報椰林9月28日電）

原標題：招商引資跑出加速度，高質量發(fā)展注入新動能 陵水：潮涌陵河風正勁