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第五屆全球自由貿(mào)易港發(fā)展論壇舉行，與會(huì)中外嘉賓詳解——

海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作會(huì)帶來哪些變化？（聚焦博鰲亞洲論壇2025年年會(huì)）

瓊島三月，春潮涌動(dòng)。

3月25日下午，博鰲亞洲論壇國際會(huì)議中心。作為博鰲亞洲論壇2025年年會(huì)框架下的主題論壇之一，第五屆全球自由貿(mào)易港發(fā)展論壇在此舉行。在長達(dá)2.5小時(shí)的交流分享中，與會(huì)嘉賓分析世界自由貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)，聚焦普惠包容的經(jīng)貿(mào)合作，探討海南自由貿(mào)易港發(fā)展路徑，為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、持續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為推動(dòng)發(fā)展更有韌性的經(jīng)濟(jì)全球化貢獻(xiàn)智慧。

位于海南三亞的三亞國際游艇中心、游船旅游中心和鴻洲國際游艇港區(qū)域是海南自貿(mào)港游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)，這里游艇穿梭，展現(xiàn)了自貿(mào)港特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展朝氣蓬勃。葉龍斌 攝

“我們對(duì)封關(guān)運(yùn)作后的海南自由貿(mào)易港充滿期待”

“浚海5”自航耙吸式挖泥船不停調(diào)整方向，利用耙爪把海底泥沙吸到船艙，直至挖掘深度達(dá)到設(shè)計(jì)疏浚底標(biāo)高……海南洋浦港區(qū)航道改擴(kuò)建工程現(xiàn)場(chǎng)一片忙碌。“我們的工作是把一條小路擴(kuò)展成‘海上高速公路’。”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人朱君說。

作為海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，該工程投產(chǎn)后，洋浦國際集裝箱碼頭年通過能力將達(dá)360萬標(biāo)箱，港口可靠泊的船舶等級(jí)將提升至20萬噸級(jí)。

建設(shè)海南自由貿(mào)易港，是習(xí)近平主席親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國家戰(zhàn)略。從2019年“推進(jìn)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港”到2025年“加緊推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地”，海南自由貿(mào)易港已連續(xù)7年寫入中國《政府工作報(bào)告》。

“當(dāng)前，我們正加快落實(shí)封關(guān)運(yùn)作方案，加緊推進(jìn)自由貿(mào)易港核心政策落地，精心做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保2025年底如期順利實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作。”論壇現(xiàn)場(chǎng)，海南省省長劉小明表示。

何為封關(guān)運(yùn)作？

所謂“封關(guān)”，是指將海南全島打造為“境內(nèi)關(guān)外”的區(qū)域，堅(jiān)持“一線”放開——自貿(mào)區(qū)（港）與境外實(shí)現(xiàn)貨物、資金和人員等要素自由流動(dòng)；實(shí)行“二線”管住——從自貿(mào)區(qū)（港）出入中國境內(nèi)的貨物，納入全國海關(guān)通關(guān)一體化常規(guī)監(jiān)管，征收相應(yīng)稅收；做好島內(nèi)自由——對(duì)島內(nèi)企業(yè)實(shí)施低干預(yù)、高效能的精準(zhǔn)監(jiān)管，實(shí)行更加自由便利的貿(mào)易投資政策。

“封關(guān)”不代表“封島”，而是意味著海南自由貿(mào)易港進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，向真正的國際自由貿(mào)易港邁進(jìn)。

博鰲亞洲論壇理事長潘基文以“博鰲亞洲論壇2025年年會(huì)的一大亮點(diǎn)”來定義第五屆全球自由貿(mào)易港發(fā)展論壇。“海南正在成為吸引全球人才、資本和資源的強(qiáng)大磁石。推動(dòng)自由貿(mào)易和包容的經(jīng)濟(jì)全球化，將造福所有國家和地區(qū)。”潘基文說。

?？谀细?ldquo;二線口岸”普鐵旅客查驗(yàn)設(shè)施完工，三亞封關(guān)運(yùn)作7個(gè)項(xiàng)目全部竣工，海口海關(guān)智慧監(jiān)管業(yè)務(wù)技術(shù)用房等4個(gè)封關(guān)運(yùn)作重點(diǎn)項(xiàng)目全面竣工驗(yàn)收并啟用……6年多來，海南自由貿(mào)易港封關(guān)硬基礎(chǔ)步步打牢；推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，航空器、船舶暫時(shí)出境復(fù)運(yùn)進(jìn)入海南自由貿(mào)易港免關(guān)稅等30余項(xiàng)措施落地實(shí)施，海南自由貿(mào)易港多功能自由貿(mào)易賬戶（EF賬戶）上線運(yùn)行……6年多來，海南自由貿(mào)易港封關(guān)軟實(shí)力節(jié)節(jié)拔高。

“今年10月，世界自由區(qū)組織年會(huì)將在海南?？谂e辦，數(shù)百個(gè)自由貿(mào)易區(qū)（港）代表將來此交流探討，我們對(duì)封關(guān)運(yùn)作后的海南自由貿(mào)易港充滿期待。”世界自由區(qū)組織首席執(zhí)行官薩米爾表示。

“在提升全球經(jīng)濟(jì)韌性中發(fā)揮更大作用”

“今年年初，咖啡生豆正式列入海南自由貿(mào)易港原輔料‘零關(guān)稅’清單，給我們省了一大筆錢！”泰國正大（海南）興隆咖啡產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司行政后勤部后勤主管黃海文說。

“原料買全球”更有底氣，“產(chǎn)品賣全球”更有信心。依托海南自由貿(mào)易港的優(yōu)惠政策，泰國正大集團(tuán)這個(gè)改革開放后最早進(jìn)入中國的外企釋放出發(fā)展新活力。“在自由貿(mào)易港政策的支持下，相信我們?cè)诤Ｄ系陌l(fā)展會(huì)邁上一個(gè)新臺(tái)階。”正大集團(tuán)資深副董事長謝毅說。

西班牙前外長岡薩雷斯表示：“國際形勢(shì)變亂交織，地緣政治沖擊全球貿(mào)易。因地制宜打造創(chuàng)新方案，節(jié)約時(shí)間與成本，提高和優(yōu)化物流效率，海南自由貿(mào)易港將在提升全球經(jīng)濟(jì)韌性中發(fā)揮更大作用。”

面向太平洋與印度洋，連接中國與東盟這兩個(gè)最具活力與潛力的市場(chǎng)，海南自由貿(mào)易港建設(shè)有利于推動(dòng)全球要素資源的跨境流動(dòng)、優(yōu)化配置，推動(dòng)外資企業(yè)進(jìn)入中國市場(chǎng)的同時(shí)，也助力中國企業(yè)走向廣闊國際市場(chǎng)。

“我們這款‘大號(hào)充電寶’在日本已售出8萬多臺(tái)，海外市場(chǎng)表現(xiàn)一年比一年好。”眾象新能源（?？冢┯邢薰緞?chuàng)始人兼首席執(zhí)行官王凱翔說。這家誕生于2022年的年輕企業(yè)，去年剛剛落戶海南大學(xué)科技園。隨著“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”制度的完善與落地，海南自由貿(mào)易港成為初創(chuàng)企業(yè)孵化與成長的搖籃。

降本增效，將更多資金投入研發(fā)與創(chuàng)新，對(duì)于一家科技初創(chuàng)企業(yè)十分重要。“借助海南自由貿(mào)易港帶來的契機(jī)，我們希望中國儲(chǔ)能技術(shù)能成為推動(dòng)世界綠色能源轉(zhuǎn)型的重要力量。”王凱翔說。

英國前投資大臣秦智濤認(rèn)為，建設(shè)海南自由貿(mào)易港對(duì)于全球貿(mào)易發(fā)展繁榮是一件好事，“當(dāng)今世界面臨很多不確定性，加強(qiáng)創(chuàng)新、促進(jìn)要素自由流動(dòng)的重要性更加凸顯”。

各國經(jīng)濟(jì)，相通則共進(jìn)，相閉則各退。世界經(jīng)濟(jì)本應(yīng)奔流不息，當(dāng)前卻面臨動(dòng)能不足、流動(dòng)不暢的困境。想要打破“小院高墻”，推動(dòng)更加普惠包容的經(jīng)貿(mào)合作，需要借助開放打破要素流動(dòng)壁壘，通過創(chuàng)新降低經(jīng)濟(jì)合作成本，形成和放大資源匯聚的“虹吸效應(yīng)”。

“中國香港作為《全球自由貿(mào)易區(qū)（港）伙伴關(guān)系倡議》的參與者，會(huì)繼續(xù)與海南攜手合作，推廣自由貿(mào)易和市場(chǎng)開放為全球帶來的巨大機(jī)遇。”香港特別行政區(qū)行政長官李家超表示。

“打造中國服務(wù)業(yè)對(duì)外開放的高地”

“得益于中國逐步擴(kuò)大免簽國家范圍并優(yōu)化簽證政策，我此次來海南參加博鰲亞洲論壇入境非常便利！”意大利羅馬第二大學(xué)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)教授恩里科·吉奧瓦尼對(duì)記者說，他自己正是中國進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的直接受益者。

“海南正‘圈粉’更多境外游客，我對(duì)接的入境旅游團(tuán)是一個(gè)接著一個(gè)，忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。”導(dǎo)游張津藝的電話一直響個(gè)不停，不斷升級(jí)的免簽政策，讓她直觀感受到入境游市場(chǎng)的新變化。

擴(kuò)大59國人員免簽入境海南事由、港澳地區(qū)外國旅游團(tuán)入境海南144小時(shí)免簽、過境免簽外國人停留時(shí)間延長為240小時(shí)……一項(xiàng)項(xiàng)便利人員往來的政策在海南自由貿(mào)易港落地，不僅讓外國游客暢享熱帶濱海風(fēng)光，也在交流互鑒中開拓本地居民的國際視野。

在三亞，店面換上中俄雙語招牌，夜市小哥、便利店店主都能和老外嘮上幾句；在五指山，黎錦織娘變身“老師”向老外介紹傳統(tǒng)技藝，村寨中童聲合唱團(tuán)的成員們也能和來訪的法國小朋友“和聲共鳴”……日常生活中有了更多的“國際范兒”，借著自由貿(mào)易港的東風(fēng)，更多機(jī)遇正在到來。

“在各種要素的自由流動(dòng)當(dāng)中，促進(jìn)人員自由流動(dòng)是最重要的。濟(jì)州道和海南省締結(jié)友好關(guān)系近30年，未來我們考慮通過游輪、智慧化服務(wù)的聯(lián)合試點(diǎn)，加強(qiáng)雙方在不同領(lǐng)域的合作。”韓國濟(jì)州特別自治道國際關(guān)系大使林起模強(qiáng)調(diào)。

用好免簽政策，增加境外航線，圍繞國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)，海南自由貿(mào)易港持續(xù)推動(dòng)旅游與多種場(chǎng)景的深度融合。

“有更多的俄羅斯游客到我們這里購買免稅商品，我也會(huì)用俄語向他們講解，現(xiàn)在可買的東西越來越多了。”三亞國際免稅城的哈薩克斯坦籍員工尼克已經(jīng)適應(yīng)了在海南的生活，也見證離島免稅政策的不斷優(yōu)化。

實(shí)施14年來，海南離島免稅政策歷經(jīng)9次調(diào)整，離島旅客免稅購物額度由最初的5000元人民幣提高到10萬元人民幣，免稅品類由18類擴(kuò)大至45大類。自2011年4月至2025年3月16日，?？诤ｊP(guān)共監(jiān)管離島免稅購物金額2501億元人民幣，購物人數(shù)4500萬人次，購物件數(shù)3.18億件。在舒心體驗(yàn)中購買心儀商品，成為入境海南外國游客的新選擇。

從國際歌手的世界巡回演唱會(huì)到美國費(fèi)城交響樂團(tuán)音樂會(huì)，一系列具有影響力的國際文化演藝活動(dòng)在?？谂e行；組團(tuán)體驗(yàn)健康管理、抗衰護(hù)理等醫(yī)療旅游產(chǎn)品，來自西班牙、烏茲別克斯坦等地的入境游客對(duì)博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)贊不絕口……自由貿(mào)易港為海南發(fā)展服務(wù)貿(mào)易帶來機(jī)遇。

“從潛在比較優(yōu)勢(shì)來看，海南自由貿(mào)易港應(yīng)更加側(cè)重于服務(wù)貿(mào)易的開放，注重發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，打造中國服務(wù)業(yè)對(duì)外開放的高地。海南自由貿(mào)易港將不僅是貨物、服務(wù)、資金、數(shù)據(jù)等要素自由流動(dòng)的試驗(yàn)田，更是規(guī)則制度制定和創(chuàng)新的前沿陣地。”博鰲亞洲論壇副理事長周小川說。

（人民日?qǐng)?bào)記者韓春瑤、林子涵參與采寫）