海南時政

■ 海南日報全媒體記者 邱江華

一年春作首，這是孕育希望的季節(jié)，也是夢想拔節(jié)的時候。

眺望瓊州大地，生機盎然，信心與春天一起生長。4月13日，距離博鰲亞洲論壇2025年年會落幕不到一個月，第五屆中國國際消費品博覽會盛大開幕，這是開年以來我國舉辦的首場重大國際性展會，世界目光再一次聚焦海南。

行走瓊州大地，萬象更新，干勁與春潮一起涌動。今年春節(jié)假期，海南旅游業(yè)迎來“開門紅”，機票訂單量同比增長10%，入境游訂單量同比增長99%。接連舉辦的人才招聘會上，場面火爆，建設人才薈萃之島、技術(shù)創(chuàng)新之島未來可期。

春風攜來一個又一個暖人消息，從人流如織的城市到廣袤無垠的鄉(xiāng)村，從繁忙的港口碼頭到蔥郁的山區(qū)腹地，無一處不洋溢著新氣象，彰顯出海南自貿(mào)港的活力和潛力。

在海南建設中國特色自由貿(mào)易港，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措，是黨中央著眼于國內(nèi)國際兩個大局、推動中國特色社會主義創(chuàng)新發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策。

以習近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神為引領(lǐng)，海南把推進中國特色自由貿(mào)易港建設作為最大的政治任務，作為各項工作的總牽引、總要求，推動全省高質(zhì)量發(fā)展扎實推進。從“順利開局”到“蓬勃展開”，從“進展明顯”到“蓬勃興起”，海南踏浪前行風正勁，推動自由貿(mào)易港建設進入成型起勢的發(fā)展階段。

 在洋浦國際集裝箱碼頭，集裝箱裝卸繁忙，貨輪有序進出港口。海南日報全媒體記者 陳元才 攝

（一）大道向前

時代的腳步，因山高水長的關(guān)懷厚愛而分外鏗鏘。對海南這片改革開放的熱土，習近平總書記念茲在茲。

2018年4月13日，習近平總書記出席慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會并發(fā)表重要講話，賦予海南全面深化改革開放和建設中國特色自由貿(mào)易港的重大使命。

2022年4月，習近平總書記再次來到海南調(diào)研，強調(diào)要解放思想、開拓創(chuàng)新，團結(jié)奮斗、攻堅克難，加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，讓海南成為新時代中國改革開放的示范。

2024年12月17日，習近平總書記在三亞市聽取海南省委和省政府工作匯報并發(fā)表重要講話，強調(diào)要繼續(xù)解放思想、開拓創(chuàng)新，攻堅克難、穩(wěn)步推進，努力把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時代對外開放的重要門戶，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化海南篇章。

2018年4月、2020年6月、2021年6月，《中共中央 國務院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導意見》《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》和《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》等重要文件和法律法規(guī)先后出臺，明確了海南全面深化改革開放的戰(zhàn)略定位和中國特色自由貿(mào)易港建設的中心任務。

黨的二十屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，明確提出“加快建設海南自由貿(mào)易港”。

“潮平兩岸闊，風正一帆懸。”當時代洪流、國家戰(zhàn)略和歷史選擇，與海南的職責使命和自我追求共振，這片土地上，已然激蕩出勇當先鋒的磅礴偉力。

探尋與求索中，洋溢著“創(chuàng)”的勁頭！

海南深刻領(lǐng)會習近平總書記殷殷重托和黨中央戰(zhàn)略意圖，經(jīng)過多年的探索實踐，形成了“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架。

奮斗與拼搏中，鼓蕩著“干”的作風！

從堅持“闖為基調(diào)、穩(wěn)為基礎(chǔ)、遠近結(jié)合、小步快跑”，到注重“搶人才、搶招商、大開放、大改革”，到集中力量打好“七大攻堅戰(zhàn)”，再到提出“七個緊盯”，海南不斷提高運用策略的精準性，推動國家戰(zhàn)略落地生根。

省委八屆五次全會審議通過《中共海南省委關(guān)于貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、奮力爭當新時代改革開放示范的實施意見》，對全省進一步全面深化改革作出系統(tǒng)部署。

省委八屆六次全會審議通過《中共海南省委關(guān)于深入學習貫徹習近平總書記在聽取海南省委和省政府工作匯報時的重要講話精神、努力把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時代對外開放的重要門戶的決定》，號召全省上下進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，攻堅克難、穩(wěn)步推進，努力把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時代對外開放的重要門戶。

方向明晰，目標堅定，腳步踏實，必能如期抵達。海南謀定后動、蹄疾步穩(wěn)，奮力推動自貿(mào)港建設進入不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展軌道！

（二）開放向深

當前和今后一個時期，橫跨海南自貿(mào)港封關(guān)運作前后，是海南推進高水平對外開放的戰(zhàn)略機遇期，啃硬骨頭、涉險灘的改革攻堅期，動力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的發(fā)展窗口期。

前方仍有關(guān)山萬千重，如何迎難而上搶先機？

“加緊推進海南自由貿(mào)易港核心政策落地，精心做好各項準備工作，確保封關(guān)運作平穩(wěn)有序。”習近平總書記再次為海南工作指明方向路徑。

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是海南自貿(mào)港封關(guān)運作、擴大開放之年。越到關(guān)鍵時期和吃勁階段，越要一鼓作氣、乘勢而上。

1月2日，2025年的第一個工作日，省委在?？谡匍_海南自由貿(mào)易港封關(guān)運作推進大會，吹響封關(guān)運作的“總攻號”，強調(diào)“把各類場景預設充分，把各項政策落實落細，把各種預案做出實效，全力以赴打贏封關(guān)運作攻堅戰(zhàn)”。

在部署今年工作時，政府工作報告提出“舉全省之力推進封關(guān)運作‘一號工程’”“確保封關(guān)運作平穩(wěn)有序、萬無一失、首戰(zhàn)必勝”。推進全島封關(guān)準備工作專班領(lǐng)導小組會議高頻召開，督導封關(guān)運作各項準備工作高質(zhì)高效按時序推進。

如今，環(huán)顧全島，海南洋浦區(qū)域國際集裝箱樞紐港擴建工程（一階段）一期工程通過交工驗收、?？谀细?ldquo;二線口岸”普鐵旅客查驗設施建設工程完工……一個個封關(guān)運作項目竣工投用，成為海南自貿(mào)港建設成型起勢的有力注腳。

緊鑼密鼓、步步為營，不僅烘托出海南時不我待、分秒必爭，加快推進封關(guān)運作的火熱氛圍，也傳遞出全省黨員干部“不破樓蘭終不還”的堅定信念，凝聚大家“想在一起”的廣泛共識、“干在一起”的強勁動力。

核心政策加快落地——

1月22日，海南京潤珍珠科技股份有限公司生產(chǎn)的首批進口珍珠加工產(chǎn)品順利發(fā)往內(nèi)地市場。這是海南自貿(mào)港加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策下首票珍珠加工增值業(yè)務，貨值8.36萬元，企業(yè)享受減免關(guān)稅約1.76萬元。

不止于“首票”的突破性進展，還有由“點”到“面”的集聚成勢。截至2月中旬，海南共有113家企業(yè)獲批加工增值試點，內(nèi)銷貨值超70億元。

由“1”到“113”的突破，是海南自貿(mào)港加緊推進核心政策落地的縮影。

從“先行先試”到“多點開花”，再到擴容擴圍、滾動升級，海南推動一批自貿(mào)港關(guān)鍵核心政策落地見效，以“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”和“五自由便利一安全有序流動”為主框架的自貿(mào)港政策制度體系逐步構(gòu)建，政策紅利加速變?yōu)榘l(fā)展先機。

擴大開放活力迸發(fā)——

“封關(guān)”不是“封島”，恰恰相反，它意味著更高水平的開放。

2024年，洋浦港與阿布扎比港建立姊妹港關(guān)系。強強聯(lián)手，航線聯(lián)通再加密、港口建設再加速、臨港經(jīng)濟再升級，以港口合作為支點，海南自貿(mào)港聯(lián)通世界的藍圖正在繪就。

積極對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，海南出臺擴大貨物貿(mào)易規(guī)模、創(chuàng)新發(fā)展服務貿(mào)易等多條重點舉措；構(gòu)建“兩個基地”“兩個樞紐”“兩個網(wǎng)絡”，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略交匯點，努力成為外資進入中國市場的橋頭堡和中國對外開放的重要門戶。

風險防控有力有效——

離島免稅“套代購”走私打擊治理由治標向治本轉(zhuǎn)變，64個反走私綜合執(zhí)法站強化實戰(zhàn)運轉(zhuǎn)……堅持“管得住”才能“放得開”，海南壓茬推進自貿(mào)港建設重大風險防控任務，全島閉環(huán)的反走私防線持續(xù)筑牢。

（三）發(fā)展向新

烈焰噴涌，火箭直入蒼穹。3月12日，海南商業(yè)航天發(fā)射場，長征八號遙六運載火箭成功發(fā)射，標志著我國首個商業(yè)航天發(fā)射場具備“雙工位、多型號、高頻次”發(fā)射能力。

破土而出，嫩苗茁壯生長。4月7日，由實踐十九號衛(wèi)星搭載的太空水稻種子在三亞南繁基地全部收獲。這批種子將進行多輪篩選和鑒定，根據(jù)品種優(yōu)良性進行加代繁殖。

……

一幅幅新場景，背后是一個個產(chǎn)業(yè)故事，更是海南培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，升級改造產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展質(zhì)效的寫照。

建設中國特色自由貿(mào)易港，就是要讓海南島更好發(fā)展起來，讓中國特色社會主義更有說服力。要把海南更好發(fā)展起來，貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展是根本出路。

轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益，海南不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。

產(chǎn)業(yè)升級蹄疾步穩(wěn)——

基于對“三度一色”比較優(yōu)勢的深刻認識，海南明確堅持“向種圖強”“向海圖強”“向天圖強”“向綠圖強”“向數(shù)圖強”，大力發(fā)展“種業(yè)、深海、航天”三大未來產(chǎn)業(yè)。

從海南商業(yè)航天發(fā)射場首發(fā)成功，到游戲出海、來數(shù)加工等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，海南因地制宜打造新質(zhì)生產(chǎn)力重要實踐地，加快構(gòu)建具有海南特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

動能轉(zhuǎn)換加力提速——

海南已經(jīng)走出破除“房地產(chǎn)依賴癥”陣痛期，旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重不斷提高。

擴大內(nèi)需的勢頭越來越旺，2025年?？谠鼰熁ㄍ頃で榫`放，拉動旅游綜合消費5.26億元；2月底，張學友巡回演唱會在?？谶B開三天，五源河體育館（二期）首秀贏得滿堂彩；旅游服務質(zhì)量提升年行動扎實開展，為旅游消費“添柴加薪”。

“三大境外消費回流”成效顯著，離島免稅銷售額占全球份額較2018年提高10%以上；超460款特許藥械在博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)落地；陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)獲批8個中外合作辦學機構(gòu)（項目），在園師生規(guī)模近5000人。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化——

密集出臺各類惠企政策，打造“有求必應、無事不擾、有諾必踐”企業(yè)服務體系，不斷破除各種“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”……海南不斷降低企業(yè)群眾辦事成本，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

2月28日，海南省民營企業(yè)座談會在?？谡匍_，強調(diào)要營造公平競爭環(huán)境、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，讓民營企業(yè)在自貿(mào)港建設中闖出新天地、干出新業(yè)績。積極信號持續(xù)釋放，讓發(fā)展信心更加堅定。

區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)——

堅持“全省一盤棋、全島同城化”，持續(xù)推進“三極一帶一區(qū)”，促進?？诮?jīng)濟圈、三亞經(jīng)濟圈、儋洋經(jīng)濟圈“三極”帶動效應進一步提升；環(huán)島旅游公路、環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路通車，濱海城市帶與中部生態(tài)保育區(qū)實現(xiàn)“山海聯(lián)動”……

草木植成，國之富也。在發(fā)展經(jīng)濟的同時，海南牢牢守護生態(tài)環(huán)境這一“國之大者”，充分理解“綠水青山就是金山銀山”這一經(jīng)典的辯證關(guān)系，在認識上深化、場景上拓展、產(chǎn)業(yè)上穩(wěn)固、創(chuàng)新上突破。

高質(zhì)量建設中歐（保亭）綠色數(shù)字創(chuàng)新合作區(qū)；“博鰲近零碳示范區(qū)”更名為“博鰲零碳示范區(qū)”；海南熱帶雨林國家公園旗艦物種海南長臂猿恢復至7群42只；新能源汽車銷量占比位居全國前列；首創(chuàng)全域禁塑制度體系；裝配式建筑面積占新建建筑比重超75%；“六水共治”攻堅戰(zhàn)不斷推進……

標志性工程“進度”不斷刷新，是將“山海經(jīng)”轉(zhuǎn)換為“致富經(jīng)”的生動實踐，既筑牢生態(tài)優(yōu)勢，更為高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的綠色生產(chǎn)力。

（四）民生向暖

什么是幸福？每個人都有自己的定義。

對于海南中學白沙學校學生葉紫梅來說，幸福是在家門口上了好學校；

對于樂東黎族自治縣尖峰鎮(zhèn)村民陳亞才而言，幸福是不用外出打工，就近就能賺錢養(yǎng)家；

而在曾患神經(jīng)母細胞瘤的女孩小凡看來，幸福是在海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)用上了國內(nèi)未上市的新藥，從而戰(zhàn)勝了病魔……

民生無小事，冷暖總關(guān)情。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，海南不斷惠民生、紓民困、解民憂，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，書寫了一份有溫度、有厚度的民生答卷。

這份答卷上，有“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”的生動詮釋。

做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，海南大力推動建設共享農(nóng)莊、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、培育“頭雁”、舉辦“村晚”、整治提升農(nóng)村人居環(huán)境……從“看天吃飯”到“事在人為”，各地鄉(xiāng)村迎來了由內(nèi)而外的深層次變化，成為人們向往的“詩與遠方”。

這份答卷上，有“就業(yè)是最大的民生”的解題步驟。

2024年，“海南學子·就在海南”等就業(yè)服務活動累計提供崗位16.6萬個，高校畢業(yè)生去向落實率保持較高水平。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。

從“好就業(yè)”到“就好業(yè)”，海南進一步打造城區(qū)步行15分鐘、鄉(xiāng)村輻射5公里的“就業(yè)便民服務圈”，截至今年初，全省就業(yè)驛站已達260余家，累計走訪和接待勞動者近70萬人次，幫助就業(yè)32萬余人次。

這份答卷上，有文明新風拂面、文化事業(yè)節(jié)節(jié)高的美好景象。

在?？?，2025海口萬人健步大會“點燃”椰城，萬名市民游客相約健步，在椰風海韻中感受海南自貿(mào)港蓬勃發(fā)展的喜人之姿，展現(xiàn)出自信、昂揚、齊心的精神面貌；

在定安，2025年“我們的中國夢——文化進萬家”惠民演出活動拉開帷幕，歌舞、小品、相聲、瓊劇輪番上演，將黨的政策、鄉(xiāng)村振興、移風易俗等內(nèi)容融入藝術(shù)，讓百姓聽得懂、看得見、入腦入心。

……

類似這樣鼓舞人心的案例還有很多。從創(chuàng)建海南文明島、開展精神文明建設百項活動，到“村VA”等群眾性體育賽事熱度空前，再到省文物考古研究院掛牌成立，省非遺中心、五源河體育館建成開館，海南著力提升居民文明素養(yǎng)和社會文明程度。

這份答卷上，還有一個更深層次、更寬領(lǐng)域、更高質(zhì)量的平安海南。

重拳護安、長效常治、防患未然，數(shù)據(jù)印證著改變：過去一年，海南省社會治安形勢持續(xù)向好，全年立案刑事案件同比下降15.4%，降幅為近7年最大。全省現(xiàn)有吸毒人數(shù)占常住人口比例降至0.37‰，人民群眾安全感不斷提升。

“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。”一樁樁民生實事壓茬推進，為海南百姓托起了“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。

（五）黨建向?qū)?/strong>